中央连续发文，我们的养老金要全面上涨了？

三联生活周刊 · 公众号 · 杂志 · 2024-12-27 12:00

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*本文为「三联生活周刊」原创内容

文｜谢九

最近，中央连续发文，表示要适当提高明年的养老金。对于退休人员而言，养老金上调无疑是一个巨大的好消息。在我国养老金缺口压力之下，为什么会突然提出要提高养老金呢？这一轮养老金上调，最终会涨多少？

12月中旬召开的中央经济工作会议，提出了2025年的重点工作任务，其中第一条就是大力提振消费，在提振消费的各项举措当中，“适当提高退休人员基本养老金”被放在重要位置。

12月23日，财政部召开全国财政工作会议，提出了2025年要重点做好的工作，其中第一条是支持扩大国内需求，而“适当提高退休人员基本养老金”放在扩大内需的第一条。

《都挺好》剧照

由此可以看出，无论是从中央还是财政部，都将提高养老金列为明年工作的重点。我国之所以在当下对提高养老金发力，除了民生考量之外，更直接的原因还是希望能够以此撬动民众的消费能力。

去年四季度以来，我国开始新一轮刺激经济的措施，包括大规模的化债行动等等，不过，主要发力点集中在刺激投资。对于中国经济而言，刺激投资能够在短期内见效，但是最大副作用是可能引发产能过剩，最终需要有强大的消费能力来消化过剩产能。所以，从长远来看，刺激消费和刺激投资同等重要，消费和投资都是我国内需的重要部分，只有投资而没有消费，中国经济难以实现持续良性发展。

正是在这样的背景下，中央经济工作会议提出明年的经济重点任务，第一条就是“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”。提振消费甚至放在投资的前面，由此可以看出，刺激消费对于中国经济的重要性和紧迫性。

《八零九零》剧照

长期以来，中国普通民众不敢放手消费，即使有一些闲钱之后，也是存放在银行，造成我国储蓄率长期居高不下，因为老百姓需要为自己将来的生老病死做好足够的准备。而反观很多发达国家，储蓄率大多保持在很低的水平，民众有钱就直接花掉，不需要为自己存太多钱。导致这种反差的重要原因就是，我国的社保体系较为薄弱，养老金水平不足以维持人们的正常生活。

以养老金替代率来看，也就是退休后能够领取的退休金，和以前工作时的收入作对比，我国企业职工的养老金替代率只有40%多，不仅低于70%的国际平均水平，甚至还远低于55%的警戒线。低于警戒线，意味着退休后的生活质量会严重恶化。

对于绝大多数企业职工而言，40%多的养老金替代率，意味着退休后生活水平会断崖式下跌。所以，为了退休后还能保持基本的生活水准，更为了预防各种意外状况，很多普通民众就不得不节俭开支，这在很大程度上压制了中国经济的消费水平。

《三十而已》剧照

这一次，中央将提高退休人员养老金作为刺激消费的重点，显然也是对症下药。提高养老金水平，不只是能够提高已经退休人员的收入，更重要的是，能够让更多还没有退休的人看到将来的希望，提振他们消费的信心。

中央确定上调养老金水平之后，最为民众关注的问题就是，养老金会涨多少？

从我国的养老金调整历史来看，从2005年以来，我国养老金其实每年都有一定幅度的上调，历史上的上调幅度，可以在一定程度上作为现在养老金上涨的参照。

2005年到2015年，我国企业养老金曾经连续11年以10%的增速上涨，这是养老金上涨最快的阶段。这个时期的企业养老金之所以持续快速上涨，主要原因是企业养老金和机关事业养老金的差距太大，为了弥补差距，所以用11年的时间给企业养老金“补课”。

2016年之后，机关事业单位也开始和企业养老金同步上涨，从这一年开始，养老金的上涨幅度开始放缓，2016年的涨幅为6.5%，随后几年，随着我国经济增速放缓，养老金缺口压力越来越大等等多方面因素影响，2024年的养老金涨幅放缓到只有3%，创下过去20多年的最低水平。

《没有养老的资金》剧照

如果按照这样的趋势下去，未来我国的养老金涨幅还会继续放缓，甚至进入零增长。那么，这一次中央提出适当上调退休人员养老金水平，由此带来的最明显变化就是，持续了多年的养老金增速逐年下滑的趋势，明年开始可能会被逆转，迎来止跌反弹。

考虑当我国当前的经济增速以及养老金缺口压力等等，我国明年开始上调养老金，幅度会高于2024年的涨幅，但应该不会高于2005年到2015年那一轮的涨幅，按照中央经济工作会议和财政部的用词“适当提高”，这一轮养老金上调，涨幅可能会在5%-10%之间。

我国企业职工的平均退休金大概为3000元/月，假如以此测算，如果养老金上涨5%，意味着每月增加150元，如果养老金上涨10%，每月增加300元。对于退休人员而言，涨一些总比不涨强，不过，如果上升到刺激消费的力度，这样的涨幅可能还是略显不够。

如果想要更大幅度提升我国的养老金水平，唯有寄希望于财政大规模投入。我国养老金体系实行的是现收现付制，也就是由正在工作的年轻人供养退休老人，我国现在的抚养比为20%，也就是每5个年轻人供养一个老人，我国当前出生人口快速下降，老年人口比例不断提升，将来的抚养比还会快速上升，预计几十年后抚养比可能会达到50%，也就是2个年轻人抚养一个老人。

《重启人生》剧照

在这样的抚养比下，如果还想每年保证养老金一定比例上涨，仅靠年轻人缴纳的养老金来抚养下一代老人，显然无力实现这样的壮举。只有政府财政加大投入，才可能搭建起足够厚实的养老体系，实现中国社会的老有所养，也唯有如此，普通民众才敢真正放手消费。

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