越南求助，中国出手了！

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看天吃饭

1986年，越共六大决定革新开放，同年越南的人均用电量 仅为68千瓦时 ，较之菲律宾低4成，较之泰国低6成。

此后，随着越南经济高速发展，特别是基础制造业兴起， 劳动密集型工厂 在越南各地如雨后春笋般“生长”。 越南的电力工业，也就此 快速发展 。

进入21世纪之后，本世纪前6年，越南国民生产总值增长率均在7%到8%这个区间徘徊，居 东盟各国之首 。

经济发展和人民生活水平提高 迅速拉动用电量增长 ， 革新开放之后，电力生产和消费的平均年增长率保持在两位数， 领先世界 。这个增长率已经达到韩国在快速发展时期水平。越南人均用电量到2018年猛增至约2300千瓦时，几乎是菲律宾的三倍。

越南发电行业的主力军就是 越南电力公司 (EVN) ， 作为越南的主要电力生产商，垄断了电力系统的输配电和运行 ，占据了生产和发电市场的很大份额。

随着越南经济高速发展，越南 发电厂数量 也在不断攀升。截止2022年，不包括小型水力发电厂和可再生能源发电厂情况下，越南正在运营的发电厂总数约为162座。

但是，越南长期以来的 电力能源结构 也为其日后缺电埋下伏笔， 那就是越南发电的主要能源是煤炭 。理由很简单—— 省钱 。

20世纪越南经济还在起步，国内电力需求不高，越南国内的煤炭资源不仅 可以支撑起全国发电量 ，甚至还有剩余煤炭可以出口。

越南作为东南亚第三大矿产生产国，同样盛产煤炭 ，以广宁煤田为代表的 优质无烟煤 举世闻名，红河三角洲地区和湄公河三角洲地区还有 褐煤和泥煤等煤矿 。就地取材，价格不贵。

在自身资源加持之下， 煤炭逐渐成为越南能源构成中的 比重第一 。相对于烧煤发电，水力、核能和天然气等其他传统发电资源都 太贵了 。

水力发电厂和核电站投资大、回收期长，对于一个 经济尚处于起步的国家 来说是太考验“钱袋子”了。越南国土面积狭小，缺乏大江大河，自然条件的限制，也让煤炭成为越南能源结构中当之无愧的“ 榜一大哥 ”。

2021年，越南几乎一半的电力来自 燃煤发电 ，烧天然气也占到了一成。 一个国家的能源结构一旦形成，必定在未来很长时间内无法刹车转向 。

缺电是真的难

2014年，在 制造业转型转移 的大趋势下，来自 日本 、 韩国 的外企开始迁入越南。 越南制造业开始得益于此步入快速发展期 。LG、三星、微软、富士康都在越南设立了工厂，越南制造业开始进入 集中发力时期 。

一批国际大厂的到来直接 把越南用电需求拉满 ，燃煤发电需求激增。 2015年，越南从煤炭出口国直接一夜变身成为全球排名前列的煤炭进口国 。

在越南煤炭市场地位扭转之际，全球各国开始关注 能源清洁化 问题，掀起能源结构绿色低碳转型的浪潮，欧洲和东亚等国家纷纷出台政策 限制煤炭领域融资 ，甚至关停煤矿，限制出口， 能源去碳化趋势 使煤炭行业的固定资产投资受限，煤炭产能出现下滑。

到了2020年，全球进入 疫情时代 ，许多国家煤矿被迫停工或者关停，煤炭市场发生较大变化， 主要煤炭生产国生产受阻，进出口不畅 ，煤炭市场供给出现区域性结构不平衡状况，导致 煤炭价格出现大幅波动 。

全球煤炭市场又是减产又是涨价，越南逐渐陷入 煤炭进口量不足，发电能源短缺 境地。 由于没有足够的煤炭用于发电，2020年越南电力短缺问题开始凸显 ，这种问题在 夏季 尤为明显，此后两年这个情况并没有得到缓解，2022年 越南电力缺口更是突破100亿千瓦时 。

后来，全球进入后疫情时代，经济进入复苏期，越南电力行业也开始全球各国到处 筹措进口煤炭 ， 甚至用比往年更高的价格进口一批印度煤 。

但是由于全球煤炭产能还在恢复，许多订购的煤炭迟迟不到货，导致2023年一季度越南电力公司 (EVN) 运营的发电厂，不得不 将运转率降至设计容量的60%-70% 。

煤炭不够烧，天公也不作美 。2023年越南多地出现高温酷热天气和 厄尔尼诺现象 ， 从2023年6月初开始，越南中北部地区出现罕见高温，午间温度甚至飙升至40℃左右，使得人民群众用电需求增加 ，加之越南北部各省份雨水稀少，水电站水库水位非常低，部分水电站处于“死水位”，在越南最大水电站之一的托婆湖水电站，大部分发电机组已经停止运转。 水电也无法大规模有效支援电力供应 。

越南北部地区陷入 电力短缺 的地步，对在越投资企业造成极大影响 。许多在越外资大厂纷纷受到影响，日本住友商事运营的河内升龙工业园更是被要求每周从周五到周日晚将 用电量减半 。

这都给越南制造业 蒙上阴影 。

进口能源不治本

没电就没办法开工搞钱。于是乎，越南陆续向周边多个国家 寻求进口电力能源 ，甚至向老挝等国进口电源。

越南 人口众多 ，经济增长强劲是一个客观存在的事实，这也就意味着在未来十年，越南的年电力需求预计将以每年两位数速度增长，这必将带来 巨大的能源需求缺口 。

高度依赖燃煤发电对于一个国土面积小、资源存量少的国家来说实在困难。进口能源本就是 治标不治本 策略。

越南为了顺应国际潮流，也承诺在2050年实现碳中和。在未来越南面临着在经济快速增长产生的能源需求与2050年碳中和的挑战。越南只能着力发展清洁能源。 越南结合自身拥有漫长海岸线的特点，选择了 风能 作为未来新能源的重点 。