政策工具 | 更新“碳中和”政策列表（2024年） - 国家篇

旨在推动电解铝行业降碳改造和用能设备更新；提出至2025年行业可再生能源利用比例达25%以上，2024-2025年形成节能量约250万吨标准煤、减排二氧化碳约650万吨；至2030年行业绿色低碳发展取得显著成效，产业链协同绿色发展。

分别提出至2025、2030年数据中心绿色发展目标，其中至2025年可再生能源利用率年均增长超过10%，碳效显著提高。重点任务方面，提出推进存量项目节能降碳改造、重点用能设备更新改造等；政策保障方面，提出强化绿电供给等。

旨在推动精细化工行业高质量绿色发展；目标到2027年，重点产业链供应链突破绿色化、安全化、智能化关键技术，能效显著提升。在重点任务方面，分5个专栏分别提出相应细分行业围绕新能源、绿色产品、低排放的具体要求。

旨在挖掘钢铁行业节能降碳潜力，支撑完成“十四五”能耗强度指标；提出到2025、2030年底钢铁行业节能降碳工作主要目标，包括2024-2025年减排二氧化碳约5300万吨；部署完善产能调控和产量管理、加快发展低碳冶炼新模式等7方面重点任务。

旨在挖掘炼油行业节能降碳潜力，支撑完成“十四五”能耗强度指标；提出到2025、2030年底炼油行业节能降碳工作主要目标，包括2024-2025年减排二氧化碳约500万吨；部署优化产业结构和布局、实施清洁低碳能源替代等6方面重点任务。

旨在挖掘合成氨行业节能降碳潜力，支撑完成“十四五”能耗强度指标；提出到2025、2030年底合成氨行业节能降碳工作主要目标，包括2024-2025年减排二氧化碳约1300万吨；部署优化调整产能布局、实施低碳原料燃料替代等5方面重点任务。

旨在挖掘水泥行业节能降碳潜力，支撑完成“十四五”能耗强度指标；提出到2025、2030年底水泥行业节能降碳工作主要目标，包括2024-2025年减排二氧化碳约1300万吨；部署优化产业布局和产能调控、实施低碳燃料替代等6方面重点任务。

旨在推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设现代化产业体系；提出到2027年重点行业能效基准水平以下产能基本退出等目标；围绕实施绿色装备推广行动等4方面部署加快生产设备绿色化改造、推动重点用能设备能效升级等12项重点任务。

旨在加快产业结构调整，协同推进减污降碳；明确到2025年细颗粒物未达标城市基本淘汰行政区域内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉等目标；提出支持在用锅炉技术创新与更新改造等4方面11项任务，包括优化锅炉能效和碳排放测试、碳足迹评估方法等内容。

旨在引导支持绿色低碳转型产业发展，加快发展方式绿色转型；涵盖节能降碳产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型等7方面，涉及重点工业行业绿色低碳转型、温室气体控制、新能源与清洁能源装备制造、绿色交通等相关内容。

提出到2030年制造业绿色低碳转型成效显著、到2035年制造业绿色发展内生动力显著增强等目标；围绕加快传统产业绿色低碳转型升级、新兴产业绿色低碳高起点发展等4方面提出推进传统产业绿色低碳优化重构、推动数字化和绿色化深度融合等13项任务。

旨在完善铜冶炼行业清洁生产评价指标体系，促进行业清洁低碳转型；新增碳排放指标，修订后的指标体系分为能源消耗等9大类指标，规定了评价方法、指标核算与数据来源。3月1日起施行。

旨在完善铅冶炼行业清洁生产评价指标体系，促进行业清洁低碳转型；新增碳排放指标，修订后的指标体系分为能源消耗等8大类指标，规定了评价方法、指标解释与数据来源。3月1日起施行。

旨在发挥标准对工业领域碳达峰碳中和的支撑和引领作用；提出工业领域碳达峰碳中和标准体系建设的2025、2030年目标；提出标准体系框架（5大类标准、16个子体系），规划了重点标准的研制方向（产品碳足迹核算、可再生能源利用等）。

旨在推进原材料工业高端化、绿色化、安全化、高效化发展；部署4方面14项任务，其中在支撑绿色化发展方面提出推动企业建设碳排放管控平台和重点产品碳足迹基础数据库，开展重点用能环节的在线监测等内容。

旨在构建国家、省、市三级纵向联动，绿色工业园区、绿色供应链管理企业横向带动的绿色工厂培育机制；明确绿色工厂、绿色工业园区等培育条件、第三方评价要求（包括能源利用绿色化等6个绿色工业园区一级评价指标等）、创建程序等内容，并对绿色制造名单实施动态跟踪。

明确绿色建材产业到2026年、2030年发展目标，包括到2026年建设50项以上绿色建材应用示范工程等；围绕推动生产转型、加快应用拓展等4方面提出加快建材生产过程绿色化、开展节能降碳减污技术集成应用、深化绿色建材下乡、引导绿色消费等12项任务。

旨在深入推进配电网高质量发展重点任务落地见效；包括组织编制配电网发展实施方案、健全配电网全过程管理、制定修订配电网标准等任务。到2027年，安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合的新型配电系统建设取得显著成效，为经济社会发展提供有效支撑。

旨在助力实现碳达峰碳中和，推动可再生能源高质量发展；包含2024年、2025年可再生能源电力消纳责任权重和重点行业绿色电力消费比例目标。今年新设电解铝行业绿色电力消费比例目标，以绿证核算，2024年只监测不考核。

聚焦新型电力系统建设亟待突破的关键领域，提升电网对清洁能源的接纳、配置、调控能力；提出重点开展电力系统稳定保障、大规模高比例新能源外送、配电网高质量发展、新能源系统友好性能提升等9项专项行动，以及各行动下涉及主网架、输电通道、配电网、新能源电站等相关工作的26项子任务。

目标提出至2025、2027年相关项目度电碳排放较2023年同类煤电机组平均碳排放水平降低20%、50%左右，逐步接近天然气发电机组碳排放水平。在改造建设方面提出生物质掺烧、绿氨掺烧、碳捕集利用与封存3种方式。

旨在准确掌握我国风电和光伏发电资源条件，以更大力度推动新能源高质量发展；选择河北、上海等6个省（区、市）作为试点地区，以县域为单元开展为期两年的陆上风电、地面光伏等新能源发电资源普查；做好评估资源禀赋等4方面工作，并明确具体任务、工作进度等。

天然气作为清洁能源，可支撑与多种能源协同发展，有利于推动双碳目标实现。《办法》旨在推动天然气行业高质量发展；明确适用范围、四类天然气利用方向，其中，优先类为有利于保障国家能源安全和实现双碳目标、有利于产业结构优化升级等利用方向，包括农村清洁取暖项目等；自8月1日起施行。

旨在提升电力系统对新能源的消纳能力，提升非化石能源消费比重，加快建设新型能源体系；从推进配套电网项目建设、系统调节能力提升和网源协调发展等6方面提出科学确定各地新能源利用率目标、统一新能源利用率统计口径等17项措施。

旨在支撑分领域分行业节能降碳专项行动；明确重点用能单位节能监察到2024、2025年底分别完成60%以上和全覆盖等目标；部署建立重点用能单位节能管理档案等4项重点任务，提出严格落实重点用能单位能源利用状况报告制度等4种能效诊断实施路径。

旨在促进光伏产业和防沙治沙融合发展，推进实现双碳目标和生态治理；明确科学规划、合理布局，优化设计、生态协同等6方面内容，指出光伏发电优先利用未经治理的沙化土地，建立废物回收利用机制，及时回收破损或达到使用寿命年限的光伏组件等要求。

旨在提升电力领域治理整体效能；规定在黑龙江省、安徽省等6个省（自治区）内，对可再生能源消纳情况等7项重点事项开展监管，包括2023年以来落实可再生能源电力消纳责任权重、可再生能源发电项目并网接入等内容；并明确工作步骤。

旨在规范新型储能并网接入管理，支撑构建新型电力系统；围绕加强新型储能并网和调度运行管理、明确新型储能并网和调度技术要求等3方面提出规范新型储能并网接入管理、鼓励存量新型储能技术改造、做好新型储能并网服务等13条具体措施。

旨在加快补齐农村地区公共充换电基础设施短板，进一步推动新能源汽车发展；明确2024-2026年力争实现充换电基础设施“乡乡全覆盖”；提出农村地区公共充换电基础设施服务保障能力等4方面试点内容和目标，规定试点县遴选、奖励标准等内容。

旨在促进农村可再生能源高质量发展，推动农村能源革命；提出“十四五”期间以村为单位，建成一批就地就近开发利用的风电项目等目标；明确责任分工和保障并网消纳、鼓励模式创新等4方面支持政策，包括鼓励依法通过土地使用权入股等方式共享项目收益等内容。

旨在以配电网高质量发展助力新型能源体系和新型电力系统建设；提出配电网建设的2025年、2030年目标；围绕补齐电网短板、提升承载能力等4方面提出满足大规模分布式新能源接网需求、推动新型储能多元发展等16项重点任务。

旨在提升电力系统调节能力，加快构建新型电力系统；提出到2027年适应新型电力系统的智能化调度体系逐步形成，支撑全国新能源发电量占比达20%以上等目标；围绕加强调峰能力建设等4方面提出统筹提升可再生能源调峰能力、推进电源侧新型储能建设等16项任务。

旨在进一步严格能效约束，推动重点行业领域能效水平提升；提出深入开展国家专项工业节能监察（石化化工、钢铁等重点行业能效专项监察）、持续做好日常工业节能监察等3方面工作内容，要求主管部门于12月31日前报送年度总结报告。

旨在深入推进能源消费革命，加快经济社会发展全面绿色转型。明确加强绿证与能耗双控政策衔接，围绕加快可再生能源项目建档立卡和绿证核发、扩大绿证交易范围、规范绿证交易制度等方面，拓展绿证在节能降碳管理、碳核算、碳市场等方面的应用场景。

旨在统一全国电力市场信息披露机制，深化电力体制改革。从信息披露原则和方式、信息披露内容、披露信息调整等5方面提出44条工作要求，包括披露绿电交易申报、成交、结算情况和绿证划转信息、披露新能源机组发电出力预测等具体内容。

旨在扎实做好2024年能源监管工作，推动能源高质量发展；围绕强化清洁能源发展监管等9方面提出保障新能源和新型主体接入电网、有序推进新能源参与市场交易等27项任务，包括推动跨省跨区清洁能源交易，建立健全绿色电力交易机制，推进绿证市场建设等内容。