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湖北省住建厅厅长:构建省域生活污水治理全覆盖长效机制

water8848  · 公众号  ·  · 2017-09-08 09:48

正文

喜迎十九大 | 湖北省住建厅厅长:构建省域生活污水治理全覆盖长效机制

来源 : 中国建设报

■ 湖北省住房和城乡建设厅厅长 李昌海






湖北是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区,也是长江流域重要的水源涵养地和国家重要的生态屏障。习近平总书记指出,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。湖北省委、省政府贯彻落实总书记重要指示精神,向全省人民作出庄严承诺——用两到三年时间,实现乡镇生活污水治理全覆盖。经过一年多的探索实践,我们认为,实现省域生活污水治理全覆盖,要从责任体系、处理设施、工艺标准、社会参与、运营监管5个方面构建长效机制。





坚持全省“一盘棋”,实现责任体系全覆盖





长期以来,湖北既“优”于水,又“忧”于水,虽然水资源丰富,但水污染问题不容忽视,有些城镇的黑臭水体让人触目惊心,乡镇生活污水无序排放,导致河流、溪水污染现象十分普遍,水污染成为百姓心头之患,人民群众对改善农村人居环境的愿望非常迫切。管理社会公共事务是政府的重要职责,政府责任体系不健全、不落实,省域污水治理全覆盖就无从谈起。为此,湖北省政府制定了《关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》,提出以持续改善人居环境为目标,以全面推进乡镇生活污水治理为重点,补齐农村生态环境治理短板,促进城乡协调发展,建设美丽湖北。省政府将乡镇生活污水治理列为补短板重点工程,并将其纳入各级政府目标责任考核,建立了定期督办制度。省发展改革委、住房城乡建设厅联合组织开展了城乡一体化、供排水一体化、存量增量一体化“三个一体化”试点。环保、发展改革、国土、水利等部门积极配合,分别从环评、可研、排水口审批等方面提出了前期工作程序优化意见。同时,湖北省还紧紧抓住县级政府这个责任主体,明确市(州)政府负责乡镇生活污水治理的统筹协调、检查督办,保证工程进度和质量安全;县级政府为责任主体,具体负责组织实施,以县为单位整体规划、整体建设、整体运营、整体考核,这样既能打消县级政府向上等待的观望心态,又能防止县级政府对下推诿治理责任。以省长王晓东为组长,成立了“湖北省改善农村人居环境工作领导小组”,坚持全省“一盘棋”,整体推进乡镇生活污水治理和农村垃圾治理等工作。各市(州)、县都成立了领导小组,建立了工作专班,层层签订目标责任书,形成了“省级组织、市级推动、县级实施”的乡镇污水治理责任体系。




坚持“厂网一体”,实现处理设施全覆盖





生活污水处理设施包括污水收集管网和污水处理厂,其完备程度和覆盖面是制约污水效果的“瓶颈”,直接决定污水处理的效率和质量。湖北省住房城乡建设厅把乡镇生活污水处理设施建设作为“头号工程”,并明确提出:2017年11月底,全省所有的新建乡镇生活污水处理项目必须开工;2018年年底,全面建成投产,已建成处理设施污水处理不达标、运行不稳定、管网不配套的必须同步完成改造;2019年,实现全省生活污水治理全覆盖,形成设施完备、管网配套、在线监测、运行稳定的生活污水治理工作体系。按照《乡镇生活污水治理工作指南》规定,生活污水处理设施建设必须坚持“厂网一体”,同步设计、同步建设、同步验收、同步运行。要求各地把握好“两个关键”:一是坚持“厂网一体、建管一体”,做到“污水厂运营与管网建设责任主体相对统一”;二是合理控制规模,既能防止“建得大、吃不饱”,又能防止“建得小、不管用”,做到全覆盖、不浪费、合实际。截至今年8月底,各地共筹划新、改建项目808个(其中,新建项目675个,续建项目11个,改扩建项目122个),污水处理总规模达133万吨/日,管网总长度1.3万公里。仙桃、大冶、当阳、京山、梁子湖5个县(市、区)被住房城乡建设部列为全国农村污水治理示范县,仙洪、四湖地区乡镇污水厂基本实现正常运转,梁子湖区基本实现农村污水处理全覆盖。




坚持“五大环节”,实现工艺标准全覆盖





生活污水处理必须选择适合省情、方便操作的技术标准和工艺流程,这是建立省域生活污水治理全覆盖长效机制的技术基础,决不能含糊。从国内外几十年的实践来看,生活污水处理的工艺原理无非两大类:活性污泥法和生物膜法,但具体的技术应用多到上千种,往往使基层无所适从。在实践中,我们一是统一了排放标准,经反复论证,制定了《乡镇生活污水治理工作指南》,采取设定参数和边界条件、以生物处理为主的方式,规定全省污水处理水质必须达到国家一级A排放标准,生态敏感地区执行更高标准;二是坚持了“五大环节”,把预处理、生物处理、深度处理、污泥处置、管理控制“五大环节”作为乡镇生活污水处理厂设计、建设、运行管理的强制性条件,要求全省严格遵照执行,不符合“五大环节”要求的技术、工艺不得使用;三是坚持因地制宜,引导各地根据当地水质与接纳水体的情况,采用以生物脱氮除磷处理为主、工程造价低、运行费用少、运行维护简单的技术,县域范围内工艺相对统一。从实施效果看,当阳市采用的A20生物反应池+滤布滤池技术、沙洋县选用的ACM生物反应器+人工湿地处理工艺等,都是比较成熟、适用的技术。




坚持市场化运作,实现社会资本参与全覆盖





实现省域生活污水治理全覆盖,需要大量的资金投入,没有社会资本的广泛参与,仅靠财政投入只能是杯水车薪。据测算,湖北仅新建647个乡镇污水厂及管网等设施就需资金400亿元,地方政府财政压力非常大。为落实国家市政基础设施建设强制要求用PPP模式精神、全面推进政府和社会资本合作,湖北省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅联合编制了《乡镇生活污水治理PPP项目操作指引》,明确了PPP项目实用范围、合同管理和付费机制,从项目识别、准备、采购、执行和移交等方面,研究解决了专项债券与PPP模式的配合问题。住房城乡建设厅还牵头举办了PPP项目对接会,为政府和社会资本搭建“鹊桥”。8月底,全省完成PPP方案批复331个、社会资本遴选187个,已签订PPP合同114个,撬动了260多亿元社会资本参与建设。与此同时,省财政每年安排专项债券100亿元,明确规定只能用于污水处理设施项目建设,不能用于运营维护和经常性支出。对专项债券同PPP模式配合问题,湖北省住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅研究提出了EPC+PPP的参考方式,鼓励各地在合法合规的基础上,积极探索政府股权投资和资本公积等其他合作方式。为避免投资主体过于分散,明确规定乡镇生活污水处理设施的建设运营,由县级人民政府统一打捆招标,不得分散招标,原则上一个县只能有一个投资主体,谁承建谁承担运营责任,全省上下形成了财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。




坚持综合考核,实现运营监管全覆盖





省域污水治理资金投入大,运营时间长,社会关注度高,必须实行规划、设计、施工、运营“全生命周期”管理。湖北省住房城乡建设厅出台了《乡镇生活污水处理设施建设运营管理考核实施办法》,提出了由7大指标构成的考核体系,包括管网普及率、污水收集率、污水处理率、污水厂负荷率、出厂水质综合达标率、县域污水厂稳定运行率、污泥规范化处理处置率等,从管网覆盖与收集、进出水的水量与水质、单厂运行与县域整体考量等不同角度,进行全程、全域监管。这个指标体系,既是省政府督察的重要内容,也是各地制订PPP绩效付费政策的基本依据。湖北省政府将乡镇污水治理纳入政府责任目标重点考核内容,建立了省级乡镇生活污水治理工作信息管理平台,对全省乡镇生活污水处理设施运行情况进行在线监测。为保障运营经费,湖北省政府出台了乡镇污水治理转移支付政策,省物价局、财政厅制定了《污水处理费征收使用管理办法》、《乡镇污水厂运营补助管理办法》,明确了污水处理厂电价优惠方式和企业所得税减免办法,规定乡镇生活污水设施运行经费由县级政府承担,不得要求乡镇政府与市场主体签订建设运营合同,保证乡镇生活污水处理设施建得好、用得起、管长远。


长江经济带这根金腰带上,湖北的生态安全地位举足轻重。目前,开展省域污水治理取得的成效是初步的。我们坚信,只要全省上下牢记嘱托、凝聚共识、全力以赴,就一定能实现“绿满荆楚美如画,水光山色与人亲”的美好愿景,让湖北蓝天长驻、青山长在、碧水长流。















465页内文,48位专家报告:中国给水排水 2017年中国污水处理厂提标改造高级研讨会 论文集目次









时间:2017年9月16日—19日(16日报到,17-18日会场交流,19日参观)

地点:青岛鑫江温德姆酒店( 青岛市城阳区黑龙江中路220号)




组织机构



主管单位

住房和城乡建设部

主办单位

《中国给水排水》杂志社有限公司

青岛思普润水处理股份有限公司

中国市政工程华北设计研究总院有限公司

协办单位

中国建设科技集团股份有限公司

赛莱默(中国)有限公司

江苏裕隆环保有限公司

大连宇都环境技术材料有限公司

南京贝特环保通用设备制造有限公司

南京磁谷科技有限公司

西安益维普泰环保股份有限公司

青岛洛克环保科技有限公司

济南浦华会展服务有限公司

亚洲环保杂志

中国给水排水战略联盟

中国给水排水品牌委员会

支持单位

中国土木工程学会水工业分会

住房和城乡建设部城镇水务管理办公室

山东省城市建设管理协会城镇供水排水分会

中国高科技产业化研究会海洋分会

天津创业环保集团股份有限公司

中国市政工程中南设计研究总院有限公司

中国市政工程西北设计研究总院有限公司

天津市市政工程设计研究总院

上海市城市建设设计研究总院(集团)有限公司

广州市市政工程设计研究总院

国家城市给水排水工程技术研究中心

天津生态城水务投资建设有限公司

云南城投碧水源水务科技有限责任公司

东南大学能源与环境学院

北京工业大学

爱尔兰都柏林大学

青岛理工大学 污水处理与资源化国家地方联合工程中心

哈尔滨工业大学

常州市排水管理处

青岛水务环境公司




战略合作微信平台





微信名称:water8848微信号:cnwater8848



微信名称: 中国给水排水 微信号: cnww1985


支持媒体:

中国建设报、中国水业网( www.water8848.com )、中国给水排水杂志网站(www.watergasheat.com)、亚洲环保杂志 、慧聪水工业网、中国水网、水处理技术杂志 等


近年来,我国污水处理能力得到快速提高,截至 2016 9 月底,全国设市城市累计建成污水处理厂 3976 座,污水处理能力达 1.7 亿立方米 / 日。 在《水污染防治行动计划》(水十条)实施的大背景下,全国重点区域及重点流域均对污水处理提出了更高的要求 , 污水处理厂提标增效成为业内关注的热点。为了满足在高排放标准下污水处理厂升级改造的技术需求 , 《中国给水排水》杂志社联合青岛思普润水处理股份有限公司、赛莱默 ( 中国 ) 有限公司、 江苏裕隆环保有限公司、 大连宇都环境技术材料有限公司、 南京贝特环保通用设备制造有限公司、南京磁谷科技有限公司、中国市政工程华北设计研究总院、中国市政工程中南设计研究总院、中国建设科技集团、中国土木工程学会水工业分会等单位举办“ 2017 年中国污水处理厂提标改造高级研讨会”。届时将邀请住房与城乡建设部、中国土木工程学会、中国城镇供水排水协会等有关单位领导,全国排水行业设计、科研、运营单位、建设单位的专家、学者、运行管理人员,解读行业政策,分享污水处理提标改造典型成功案例,研讨未来技术发展方向,搭建推介污水处理提标改造新技术、新工艺、新设备的平台。


1

大会运作原则和目标

本届大会按照专业化、高规格、高水平的要求,突出“创新、协调、绿色、开放、共享”特色。


邀请污水处理提标改造各个研究方向的知名专家学者和主流单位代表,办成中国规模和影响力最大、最专业的行业盛会。

2

大会形式

本届大会以会议研讨交流为主(约48个专家报告)和现场参观典型工程为辅助的形式。


19日上午计划参观的工程(8点从青岛鑫江温德姆酒店出发,中午返回酒店午餐后结束):

1、 李村河污水厂升级改造工程

2、 青岛高新区污水处理厂新建项目


3

大会 专家报告


( 时间:9月 17 -18 日  地点: 一楼鑫江多功能厅):

9 月17日 上午

7:50—8:20

国家部委、协会及主办单位领导致辞

8:20—8:50

1. 题目:弥合断裂的水循环链条 ——污水处理提标改造再思考

报告人:住房和城乡建设部 原巡视员  中国土木工程学会水工业分会 理事长 张悦  教授

8:50—9:10

2. 题目:MBBR近十年的发展和应用

报告人: 青岛思普润水处理股份有限公司 吴迪 副总经理

9:10—9:30

3. 题目: 改性填料在污水处理厂的工程化应用

报告人: 大连宇都环境技术材料有限公司  权伍哲   总经理

9:30—9:50

4. 题目:ISBAS强化脱氮除磷技术——厌(缺)氧填料在污水厂提标改造中的应用

报告人:江苏裕隆环保有限公司 孙兆国 博士

9:50—10:10

5. 题目:MBBR填料流化推流器在污水处理厂的应用

报告人:南京贝特环保通用设备制造有限公司 汪文生 副总经理

10:10—10:20 茶歇

10:20—10:50

6. 题目:短程硝化+污泥发酵耦合反硝化与厌氧氨氧化----实现城市污水深度脱氮与污泥减量

报告人:中国工程院 院士、北京工业大学 环境学科首席教授  彭永臻

10:50—11:10

7. 题目:新型高效除磷剂在城市污水化学除磷的应用研究

报告人: 西安益维普泰环保股份有限公司 赵杨  技术总监

11:10—11:30

8. 题目: 深床滤池在污水厂类四类水提标项目的应用

报告人:  赛莱默(中国)有限公司 林剑 经理


11:30—12:00

9. 题目:基于排放标准发展变化的城市污水处理厂工艺技术路线及单元工艺选择

报告人:中国市政工程华北设计研究总院有限公司 总工/教授级高工 郑兴灿  博士

12:00—13:20

午餐 (一楼咖啡苑+一楼中餐大厅)

13:25—13:55

10. 题目:可持续发展理念下污水处理建设与发展

报告人:中国市政工程华北设计研究总院有限公司 李成江 顾问总工

13:55—14:05

11. 题目:磁悬浮离心式鼓风机在污水处理中的高效应用

报告人: 南京磁谷科技有限公司 董继勇  总经理

14:05—14:30

12. 题目:污水处理厂提标改造技术及案例

报告人:中国市政工程西北设计研究总院有限公司  马小蕾  副总工

14:30—14:50

13. 题目:SediMag 磁絮凝沉淀技术在市政污水厂提标改造上的应用
报告人:青岛洛克环保科技有限公司 霍槐槐   总经理

14:50—15:15

14. 题目 :水环境质量改善与污水处理厂提标

报告人:赵乐军  天津市市政工程设计研究总院 副总工程师兼企业重点实验室常务副主任

15:15—15:35

15. 题目:生物磁高效沉淀技术及工程案例

报告人:江苏兆盛环保股份有限公司  尹志强  设计院院长、副总

15:35—16:00

16. 题目:天津中心城区污水厂提标

报告人:天津创业环保集团股份有限公司  李金河   总工

16:00—16:20

17. 题目:先进的膜法污水升级改造技术-MABR, MBR和MACmbr
报告人: GE水处理   大中华区技术商务总监  罗敏

16:20—16:45

18. 题目: MBR工艺深度脱氮及节能关键技术研究

报告人:广东首汇蓝天工程科技公司  隋军  董事长/博士 广州市市政工程设计研究总院  李捷  研发中心 总工/博士

16:45—17:10

19. 题目:FCR工艺用于吴淞污水厂提标改造及调试运行效果分析

报告人:上海市城市建设设计研究总院(集团) 张显忠 高工

17:10—17:30

20. 题目:FCR生态式花园污水处理

报告人:奥尼卡水处理技术公司   高一军  (业务发展总监)

17:30—17:55

21. 题目:从几个常见现象谈污水处理厂设计和运行的精细化问题

报告人:中国市政工程华北设计研究总院有限公司  城市水环境研究院孙永利 副院长

17:55—18:20

22. 题目:城市小流域水环境综合整治顶层设计

报告人:安徽国祯环保节能科技股份有限公司   侯红勋  总工

18:20—18:50

23. 题目: 日处理二十万立方的主流部分硝化和氨氮厌氧氧化: 反应器构型,运转和与传统的生物脱氮工艺的比较

报告人:曹业始--新加坡公用事业局(PUB)前首席专家,国际水协会会士(IWA Fellow), 国际水协会营养物去除和回用专家领导小组成员,世界银行环境顾问

摘要:主流氨厌氧氧化为污水厂能量自给提供了技术上可能性。同时该技术对低碳氮比污水营养化去除具有特别意义。本报告介绍了世界上最大(日处理量二十万立方污水,新加坡樟宜回用水厂)主流氨厌氧氧化工艺的反应器构型、运转、特征,并与生产规摸常規营养物去除过程在出流水质及能耗方面进行了比较,从而说明了主流氨厌氧氧化过程的独特的优越性。

18:50—19:00   抽奖

19:00—21:00   晚餐 (二楼华润厅)

9月18日上午

7: 50—8:20

24. 题目 : 反硝化脱氮除磷双污泥及诱导结晶磷回收技术

报告人 : 东南大学 能源与环境学院吕锡武 教授、博士生导师

8: 20—8:40

25. 题目:新型 MBR 系统在大型市政提标改造中的应用 ——SUKE-LEP(Low Energy PTFE) 系统
报告人:苏州苏科环保科技有限公司 蒋文化 副总经理

8: 40—9:05

26. 题目 : 好氧颗粒污泥技术:从序批式走向连续流

报告人:浙江工业大学 环境学院 李军教授

9: 05—9:30

27. 题目:低温污水处理瓶颈问题与解决方法

报告人 : 青岛理工大学环境与市政工程学院 毕学军  教授

9: 30—9:50

28. 题目: 天津生态城多水源补水深度处理集成技术研究与工程示范

报告人:天津生态城水务投资建设有限公司  刘楠楠 博士后

9: 50—10:15

29. 题目:城市污水包埋菌脱氮技术研究

报告人 :北京工业大学     李军    教授 /博导

10: 15—10:35

30. 题目:污水处理厂提标改造的GBR工艺

报告人:爱尔兰都柏林大学   刘然彬  博士



10:35—10:55

31. 题目:高效潜污泵及其系统在提标改造中的应用
报告人:泽尼特泵业(苏州)有限公司  陈剑皓 销售经理

10:55—11:15

32. 题目:水与空气,无油螺杆鼓风机在污水处理中的应用

报告人:阿特拉斯· 科普柯(上海)贸易有限公司 赵彬    高级销售工程师

11:15—11:35

33. 题目::超微孔曝气器实用案例中的性能分析

报告人:北京伊柏机电设备有限公司   李鹏飞  总经理\技术负责人

11:35—12:00

34. 题目:南方地区污水处理厂提标改造技术及案例分析

报告人:  广州市市政工程设计研究总院   王广华   三院院长

12:00—13:25  午餐 (二楼华润厅)

13:25—13:55

35. 题目: A 2 /O不宜作为污水处理升级改造工艺

报告人:北京建筑大学  郝晓地 教授

13:55—14:15

36. 题目:探索未来污水厂“绿色、生态、可循环”技术之路
报告人:江苏绿尚环保科技有限公司  黄超  技术总监

14:15—14:40

37. 题目: 类Ⅳ类污水处理厂提标改造的技术应用

报告人:安徽国祯环保设计研究院  王莹莹  主任设计师

14:40—15:05

38. 题目:污水厂原址扩容提标实例——李村河污水厂MBBR工艺总结

报告人:中国市政工程华北设计研究总院有限公司 第一设计院 孟涛  高工

15:05—15:30

39. 题目:污水处理厂提标改造应用实例

报告人:中国市政工程中南设计研究总院 有限公司  程俊 二院副总工

15:30—15:55

40. 题目: 两级生物滤池组合超滤膜工艺用于市政污水一级A+提标改造工程初探

报告人:中国市政工程华北设计研究总院有限公司 第一设计院  李征高工

15:55—16:20

41. 题目:分散式BAF污水处理站改造的几点思考

报告人:济南城建集团有限公司设计研究院  刘海玉   副总工程师、高工

16:20—16:45

42. 题目:提标改造设计运行的实践和思考

报告人 :常州市排水管理处  许光明处长,陈俊 总工程师

16:45—17:10

43. 题目:青岛市污水处理概况及提标面临问题与建议

报告人:青岛水务环境公司  段存礼 副总经理

17:10—17:35

44. 题目:七格污水处理厂提标改造实践

报告人:杭州市水务控股集团有限公司  王海峰  经理助理

17:35—18:00

45. 题目:类四类水质标准下的技术对策

报告人:天津创业环保集团股份有限公司  张贵庄污水处理厂工艺主管  魏彬  注册环保工程师

1 8 :00—18:20

46. 题目 : 污水污泥厂臭气密闭收集处理工艺

报告人: 青岛金海晟环保设备有限公司 董事长 王永仪 博士

18:20—18:40

47. 题目:人工快渗技术在污水处理厂扩容提标中的应用

报告人:深圳市深港产学研环保工程技术股份有限公司 杨小毛 董事长


18 40 18 50

48. 题目:关于污水处理厂提标改造的几个问题与建议

报告人:天津市华博水务有限公司(隶属天津水务集团)  陈凡振  高工


18 50 19 00



抽奖

19:00—21:00   晚餐 (二楼华润厅)


4

参会人员

1 、政府管理部门:建设厅、城建局、各地建委、水务局、环保局(厅)、排水处、开发区管理部门、各地方河湖长单位等。


2 、行业协会:中国城镇供水排水协会、中国土木工程学会水工业分会、中国低碳产业联合会、中国勘察设计协会、各地学会、协会等。


3 、设计单位:中国市政工程华北设计研究总院、中国市政工程西北设计研究院、北京市市政工程设计研究总院、中国市政工程中南设计研究院、中国市政工程东北设计研究院、中国市政工程西南南设计研究院、上海市政工程设计研究总院、天津市市政工程设计研究院、广州市市政工程设计研究总院、上海市城市建设设计研究总院(集团)、济南城建集团有限公司设计研究院、中国航天科工飞航技术研究院动力供应站、广东首汇城建设计有限公司等。


4 、高校(研究院): 清华大学、中国科学院生态环境研究中心、同济大学环境工程与科学学院、天津大学环境科学与工程学院、中国人民大学环境学院、哈尔滨工业大学、中国科学院、东南大学能源与环境学院、重庆大学城市建设与环境工程学院、北京工业大学、北京交通大学、浙江工业大学等。


5 、各地水务、污泥投资建设运营单位: 天津创业环保集团股份有限公司、 北控水务集团、北京首创、北京碧水源、启迪桑德、北京城市排水集团有限责任公司、天津水务集团、成都市兴蓉环境、安徽国祯环保、深圳市水务(集团)、上海城投水务、重庆水务集团、东莞市水务投资、广州市水务投资集团、南京水务集团、杭州市水务集团、武汉市水务集团、沈阳水务集团、厦门水务集团、珠海水务集团、山东水务发展集团、青岛水务集团、济南水务集团、上海巴安水务、中环保水务投资、昆明滇池水务、云南水务、中国水务集团、中国水务投资、粤海水务、威立雅水务、苏伊士环境集团、中法水务投资、中国光大水务、贵州水务、海口市水务、华衍水务、天津华博水务、中环水务集团、成都排水、首创爱华市政环境、重庆康达环保、常州市排水管理处、







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