英国时间6月3日晚上22:07,伦敦桥(London Bridge)发生货车冲撞事件,随后有报道称3名男子下车持刀攻击路人。随后两个小时内,Borough Market以及Vauxhall地区接连发生袭击事件。
4日凌晨00:50,伦敦警察厅通过官方微博宣布伦敦桥和Borough Market事件确认为相关联的恐怖袭击,Vauxhall持刀伤人则为单独暴力案件。目前已确认有7名受害者死亡,48名伤者被送往医院,其中21人仍处于生命危急状态。
路人逃离伦敦桥区域。
摄影师Gabriele Sciotto拍下一名被制服倒地的男子,可以看到他腰间拴着银色罐子,BBC报道称他穿着伪防弹背心。(以上2图来自BBC News)
今天警方搜查了位于东伦敦Barking的一处住宅,共逮捕了12名嫌疑人。
这已经是今年英国遭受的第3次恐怖袭击。算上3月22日的威斯敏斯特大桥-议会大厦货车冲撞捅人,以及5月22日曼彻斯特演唱会爆炸,3次恐袭事件相距还不到11周时间。
英国2017年遭遇的3次恐袭时间简表。(图片截取自英国电讯报)
在昨晚伦敦桥的恐怖事件中,从22:07袭击发生,到22:16伦敦警方赶到现场、击毙3名边逃窜边持刀捅人的凶手,整个过程历时仅仅9分钟。从BBC提供的伦敦桥事件解析图中可以清楚看到全过程▼
(图片来自BBC News)
昨夜是一个周六晚上,晚上十点左右正是夜生活高峰期。恐怖分子挑选在这个时间作案,显然是有造成尽可能大面积伤亡的计划。正是因为8名反恐警官的及时反应,才限制住了凶手的行动。
真正“就在身边”的反恐力量
圈哥以前曾经介绍过英国的反恐特种部队——特种空勤团(Special Air Service,简称SAS),戳此复习别慌!这是英国真正的反恐力量。但SAS最大的局限之一,正是来自它的部队属性。任何军队力量在英国本土展开行动前,都必须获得政府“眼镜蛇”紧急会议的授权,这就有一个相当长的反应期。
例如在此次伦敦桥事件中,“眼镜蛇”会议就是在4日早上才召开;而曼城恐袭后部队军力上街支援警察巡逻,也是在梅姨宣布英国国际恐怖威胁级别调升到最高的“危急”CRITICAL之后,并随着它回到“严重”SEVERE而撤离伦敦街区。
(图片来自旗帜晚报)
因此在英国境内发生的任何恐怖袭击事件,第一时间快速应对的任务还是得落在警方身上,他们的行动是不需要政府授权的。
于是在2015到2016年欧洲大陆挥之不去的恐袭阴云下,伦敦警察厅在去年8月宣布启动“海格力斯行动”(Operation Hercules),派遣600名经过训练的精英反恐武装小队成员到伦敦街头参与巡逻。海格力斯Hercules是希腊神话中的半神人物,有“大力神”之称,所以这个行动的内涵也就不言而喻了。
当然和SAS一样,为了保护这600名警官的身份信息,他们都戴着面罩▼
“海格力斯行动”反恐警察。(图片来自英国电讯报)
SAS部队成员则是拥有“永久匿名权”。
当然“海格力斯行动”和SAS部队的相似之处并不仅仅在于“蒙面”,毕竟反恐能力和装备水平还是直接挂钩的。《每日邮报》曾经总结过“海格力斯行动”的部分日常装备,确实比普通警员要高级多了。除了图中这些,《太阳报》还报道称部分成员也持有狙击枪、自动突击步枪和电击枪等装备▼
(英伦圈编译,原图来自每日邮报)
这些反恐警力成员还配备有宝马F800摩托车,另外通过特殊训练,也能够通过充气船或直升机实现海陆空三种途径抵达现场,应对不同的地理作战环境。
(图片来自每日邮报)
(图片来自太阳报)
“海格力斯行动”的资金与内在困难
当然手里拿着这么多杀伤性器具的队伍,自然不是想进就能进的。和SAS成员必须是来自陆军中其他团和军团的志愿者一样,“海格力斯行动”成员也必须由警局中已有成员自愿加入,并且还得先通过一系列测试与审核,例如至少通过“授权枪械警官”(Authorised Firearms Officers,简称AFO)级别的培训等。
也正是因为如此,“海格力斯行动”队伍迟迟没有达到初步计划的规模。英国警方早就宣布在现有600成员、全部集中在伦敦的基础上,其目标是另外训练出1500名警员加入其中、散步到全英各地。但警察联合会去年8月就警告称,达到该目标可能需要至少两年时间。
警察联合会主席Steve White就表示:“一些警力中有自愿者站出来,但并不是每个人都能被选中,因为他们无法达到标准。而保持这个标准是相当重要的。”
(图片来自英国电讯报)
选拔和训练的高难度并不是“海格力斯行动”扩容缓慢的唯一原因,警方人员的裁撤也给“身边”反恐力量的培养造成了相当大的困境。
早在脱欧公投前、梅姨还是内政大臣的时候,卡梅伦政府就曾经因为缩减警力资金而饱受批评,因为其直接结果就是警力流失。根据《英国电讯报》去年4月报道,从2009年起到当时,英国警方已经流失了至少五分之一的枪械专家!
今天工党领导人科尔宾还在讲话中抨击梅姨政府,称“你不可能省着钱就保护了公众”(you cannot protect the public on the cheap)▼
(图片截取自BBC News)
而造成这一现象的原因除了资金不足,还来源于普通警员如果在非反恐类行动中对嫌疑犯开枪,那么就可能面临牢狱之灾。
“海格力斯行动”成员也许不用面对遭到法律指控的烦恼,但持枪的危险性和争议性依然存在。例如据BBC报道,在昨晚伦敦桥恐袭的行动中,8名反恐警员总共射出了50发子弹,除了成功击毙3名恐袭凶手外,也有一位平民被流弹打伤,好在没有性命之忧。
(图片来自英国电讯报)
反恐不能只靠“应急”精英
今年英国遭遇的3次恐袭,尤其是5月22日的曼城演唱会爆炸案后,媒体和民众都在质疑英国政府在情报处理工作上是否做出了足够的努力。的确,和无论SAS反恐部队还是“海格力斯行动”成员的精英程度比起来,似乎本土反恐情报工作能力一直是英国的软肋。
曼城案中22岁的凶手萨勒曼·阿拜迪(Salman Abedi),其学生时期的同学、好友就曾在5年前向警方报告他的“恐怖主义倾向”,但没有得到足够的重视。这个信息被英媒披露后,内政部和现任内政大臣安珀·路德(Amber Rudd)都被批评“本来可以阻止曼城恐袭的”。
5月22日曼城恐袭自杀炸弹凶手萨勒曼·阿拜迪。(图片来自英国电讯报)
其实就像警方的“海格力斯行动”一样,英国情报方面的工作除了由军情五处MI5、军情六处MI6和伦敦警察厅合作开展之外,内政部也早在2003年就启动了一个“预防行动”(Operation Prevent)。其目标是通过与情报机关和相关“线人”以外的民众合作,包括穆斯林团体的地方领导人等等,来及时发现那些存在被恐怖主义集团“招募”的年轻人,并及时对他们加以干预,避免他们投靠极端主义组织。
比如上面的萨勒曼·阿拜迪,就是“预防行动”的典型“关照对象”,然而最终结果却是警方没有对他做出任何劝导或拘留行为。即便如此,内政大臣安珀·路德却还拒绝承认“预防行动”存在缺陷,口口声声赞扬它做出了“不错的工作”。
安珀·路德。(图片来自英国电讯报)
包括《英国电讯报》和《卫报》在内的英媒分析认为,“预防行动”在两个方面存在弊端:一方面它启动于2003年,当时的主要反恐行动对象是基地组织而非“伊斯兰国”,经过这么些年恐袭模式也发生了变化,因此“预防行动”其实应当针对反恐局势的改变而做出更新,实际上却并没有;另一方面,“预防行动”过于具有针对性,让普通穆斯林群体感受到了一定的恶意,因此反而会在情感上阻碍他们向警方提供线索。
3月22日议会大厦恐袭后,当时梅姨还没有宣布提前大选,议会还处于正常工作状态。但面对部分议员“刷新”英国反恐策略的请求(包括针对当前反恐局势更新反极端主义化工作、在穆斯林群体中为情报工作“去恶意化”),她的回应却是:没有必要对仅仅一次恐袭就做出“膝跳反射”式的情报工作策略调整。
3月伦敦恐袭后,议会大厦降半旗致哀。(图片来自卫报)
然后就有了11周内第二次、第三次的恐袭。
直到今天,梅姨才在讲话中作出承诺,如果连任的话将颁布新的反恐法律。当反恐成为大选筹码……而这些决策,明明可以更早做出的。
特雷莎·梅4日上午在唐宁街10号门外讲话。(以上2图来自卫报)
在昨天的恐袭后,唐宁街10号已经宣布本周四、也就是6月8日的大选不会延期,照常举行。这绝对是一个相当明知的决定,因为现在英国议会仍然处于解散状态,不能对任何现行政策进行修改。无论梅姨连任、还是科尔宾上台,都才有可能尽快组建新的内阁,为英国的下一步反恐行动制定明确的方向——无论是反恐行动层面的,还是情报预防层面的。
当然也希望无论是梅姨还是科尔宾,都能够早日做出正确的决定,别再让英国的反恐力量只能作为一时“应急”的被动精英了。
(英伦圈综编,编辑:Moo,内容参考BBC News、英国电讯报、卫报、每日邮报等,图片除标注外均来自网络,转载请注明。)