前言:
随着最后的湖北省国土空间规划终于在2024年12月5日在国务院官网发布(批复时间11月30日),本轮省级国土空间规划除新疆生产建设兵团外均已获得批复。
本文跟踪规划的批复历程,终于也可以在今天发表。
本文通过逐字逐句地对比,了解每个省的重点都在何处?包括定位、功能和各项规划指标的比较。
今天主要是定位、功能和目标和指标。
原创不易,希望大家可以
点赞·收藏·转发·在看
。
需要注意的是,本文内容均依托于国务院的批复,不做引申,批复中没有而各省规划中详细说明的事情不参与今天讨论。
本文涉及的表格、数据库、高清图片已共享在知识星球中,可扫码了解。
众所周知,我国有34个省级行政区。不考虑台湾、香港、澳门的情况下,北京、上海的城市总体规划早在2017年已经批复,并未重新编制“国土空间总体规划”(详情可以参看过往文章:
北京上海为什么没有市级国土空间总体规划?
),这一轮审批的省级国土空间规划一共29个。(新疆生产建设兵团暂不列入)
微信图片会有所压缩,我尽量都是选择上传图片达到平台的上限(10M),但是还是有些不清晰,请见谅。
根据每个省国土空间规划的批复成文和发布的时间,我绘制了下面这张图表。
从2023年7月第一个得到国务院批复的江苏省开始,几乎每个月都有一个省级国土空间规划得到批复,2023年10月和2024年6月、7月、9月、10月除外。湖北直到2024年11月才终于得到批复,12月初终于公布。
一开始,是直接国务院“原则同意《XX省规划》”,直到福建开始,改为“原则同意自然资源部审查通过的《XXX省规划》”。没什么特别的意义,就是战线拉得长了,有些说法都优化了。
规划的地位
每个省的批复都强调了,《规划》是本行政区域内空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,请认真组织实施。
战略定位(或者说区位)
每个省的战略定位都有所不同。(顺序按照批复顺序,下同,不再赘述)
江苏
:江苏省处于
丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路
的交汇点,是支撑
长江经济带发展
、
长三角一体化发展
等国家区域重大战略实施的重要地区。
广东
:广东省是
改革开放的排头兵、先行地、实验区
,是向世界展示我国
改革开放成就
的重要窗口。
宁夏
:宁夏回族自治区处于
丝绸之路经济带通道枢纽
,是
西部陆海新通道
建设的重要节点,是支撑
西部大开发
、
黄河流域生态保护和高质量发展
等国家战略实施的重要地区。
海南
:海南省是我国
最大的经济特区
,在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有特殊地位和重要作用。
江西
:江西省承东启西,地处长江中下游,是支撑
中部地区崛起
、
长江经济带发展
等国家战略实施的重要地区。
山西
:山西省是支撑
黄河流域生态保护和高质量发展
的战略支点,是华夏文明最早的发祥地和中心区域之一,是我国重要的
能源基地
和
矿产资源大省
、
华北地区重要绿色生态屏障
。
山东
:山东省是促进南北联动、东西陆海统筹,联通东北亚和
“一带一路”
的重要枢纽,是我国
北方地区经济发展的战略支点
和
重要的工业基地
。
福建
:福建省地处我国东南沿海,是
国家生态文明试验区
、
国家对外开放
的重要地区。
湖南
:湖南省是
长江经济带发展
、
中部崛起
等国家重大战略实施地区,是我国
工业发展
的重要省份。
安徽
:安徽省是
长三角一体化发展
、
长江经济带发展
、
中部崛起
等国家重大战略实施地区,是我国
科技创新发展
的重要省份。
河北
:河北省地处京畿要地,是实施
京津冀协同发展
战略的关键区域之一。
吉林
:吉林省位于
东北亚地理中心
,是我国
面向东北亚开放
的重要地区,是国家重要的
商品粮基地
和
老工业基地
。
内蒙古
:内蒙古自治区地处祖国北部边疆,横跨东北、华北、西北,是我国
北方重要生态安全屏障
、祖国
北疆安全稳定屏障
、
国家重要能源和战略资源基地
、国家重要
农畜产品生产基地
、我国
向北开放
重要桥头堡。
广西
:广西壮族自治区是我国
面向东盟开放合作
的前沿和窗口,是我国
西南中南地区重要安全屏障
。
浙江
:浙江省是
长江经济带发展
、
长三角一体化发展
战略的交汇区,是
中国式现代化
的先行者。
贵州
:贵州省地处我国西南腹地,是
国家生态文明试验区
。
青海
:青海省地处青藏高原,是国家
生态安全重要屏障
,是实施
黄河流域生态保护和高质量发展
战略的关键区域。
黑龙江
:黑龙江省地处东北亚中心区域,是国家重要
商品粮生产基地
、
重型装备生产制造基地
、
重要能源及原材料基地
、
北方生态安全屏障
、
向北开放新高地
。
四川
:四川省地处长江上游、西南内陆,是我国发展的战略腹地,是支撑
新时代
西部大开发
、
长江经济带发展
等国家战略实施的重要地区。
云南
:云南省是我国
面向南亚东南亚和环印度洋地区开放
的重要通道和前沿,承担着维护
区域生态安全
的重大责任。
甘肃
:甘肃省地处祖国西北,是国家重要的
西部生态安全屏障
、
能源基地
和“
一带一路”
的战略通道。
陕西
:陕西省地处我国内陆腹地,是
中华民族和华夏文明重要发祥地之一
,是
新时代西部大开发
、共建“一带一路”的重要节点地区。
重庆
:重庆市是直辖市之一,我国重要的
中心城市
,
国家历史文化名城
和
国际性综合交通枢纽城市
。
河南
:河南省地处中原地区,是支撑
中部地区崛起
、
黄河流域生态保护和高质量发展
等国家战略实施的重要地区。
辽宁
:辽宁省是我国重要的
老工业基地
,是新时代推动
东北全面振兴
的重要地区。
西藏
:西藏自治区是
国家重要安全屏障
、
生态安全屏障
、
战略资源储备基地
、
清洁能源基地
、
高原特色农产品基地
、
世界旅游目的地
和
面向南亚开放
的重要通道。
新疆
:新疆维吾尔自治区是我国
西北重要安全屏障
,是
向西开放
的桥头堡。
天津
:天津市是直辖市之一,我国重要的
中心城市
,
国家历史文化名城
,
现代海洋城市
,
国际性综合交通枢纽城市
。
湖北
:湖北省
联结东西、承接南北
,是支撑
长江经济带发展
、
中部地区崛起
的重要地区,在国家和区域发展中具有重要地位。
这里再补充一下北京和上海。
北京
:北京是中华人民共和国的首都,是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。(四个中心)
上海
:上海是我国直辖市之一、国家历史文化名城,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。(五个中心)
耕地保有量和永久基本农田保护面积
31省级行政区(含北京、上海,不含港澳台)耕地保有量|制图:数读城事
31省级行政区(含北京、上海,不含港澳台)永久基本农田保护面积|制图:数读城事
生态保护红线
31省级行政区(含北京、上海
,不含港澳台)生态保护红线面积(含海洋生态保护红线)图中未显示天津市数据,
生态保护红线面积1557.77平方千米,
其中海洋生态保护红线面积269.43平方千米
|制图:
数读城事
城镇开发边界扩展倍数
基本上,城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内,但是新疆是1.35倍。
单位国内生产总值建设用地使用面积下降
基本上,单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%;河北为41%,西藏30
%,新疆32%。
用水总量
用水总量都是不超过国家下达任务,
但是到
2025年有具体指标。
29省级行政区(不含北京、上海、香港、澳门、台湾)2025年用水总量控制目标|制图:数读城事
这一块内容,表格最右边白色的部分是最重要的,体现了每个省发展的战略。
江苏
:
深度融入上海大都市圈,
下好长三角一体化发展的先手棋,
发挥在长江经济带高质量发展中的引领示范作用,
打造国内国际双循环的战略支点。
广东
:
打造国内国际双循环的战略支点。
宁夏
:
保障丝绸之路经济带和西部陆海新通道建设,
协同推进黄河流域生态保护和高质量发展。
海南
:
深入落实中国特色自由贸易港的空间部署,
加强与粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等重大国家战略协同布局,
打造21世纪海上丝绸之路重要战略支点。
江西
:
完善赣东南、赣西北、赣西南等对外开放通道网络,
协同推进长江经济带高质量发展,
深度对接长三角一体化发展和粤港澳大湾区建设,
谱写江西现代化建设新篇章。
山西
:
加强与京津冀城市群、中原城市群、关中平原城市群功能联动和协同布局,
统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展,
高水平建设资源型经济转型发展示范区,
构建内陆地区对外开放新高地。
山东
:
加强山东半岛城市群与沿黄省份的协调联动,
推动黄河流域生态保护和高质量发展,
对接京津冀协同发展和长三角一体化发展,
衔接粤港澳大湾区建设和东北全面振兴,
建成国内大循环的战略节点和国内国际双循环的战略枢纽。
福建
:
加快发展壮大粤闽浙沿海城市群,
积极对接长江经济带发展、长三角一体化发展、
粤港澳大湾区建设、中部崛起等国家战略,
提升平潭综合实验区开放水平,
高质量建设21世纪海上丝绸之路核心区和海峡两岸融合发展示范区。
湖南
:
依托长江黄金水道,
强化与长三角城市群、成渝地区双城经济圈联动布局,
协同推动长江经济带高质量发展,
积极对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设,
推动中部崛起,
对接构建西部陆海新通道,
打造内陆地区改革开放高地。
安徽
:
深度融入长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略,
建设具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区,
加快打造内陆开放新高地,
在构建新发展格局中实现更大作为。
河北
:
发挥环京津的地缘优势,深入推进京津冀协同发展,共建世界一流城市群,
高标准高质量建设雄安新区,
推动京津冀地区成为中国式现代化建设的先行区、示范区。
对接黄河流域生态保护和高质量发展战略,
加强与山东半岛、中原、山西中部、辽中南等城市群的衔接联动,
加快实现新旧动能转换。
吉林
:
加强哈长城市群与辽中南、山东半岛城市群协调联动,
推进与京津冀协同发展等重大区域发展战略对接合作,
积极参与中蒙俄经济走廊建设,
打造好我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽,
推动东北全面振兴取得新突破。
内蒙古
:
深度融入共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设,
推动我国向北开放重要桥头堡建设提质升级,
加快建设以满洲里口岸、二连浩特口岸为节点的向北开放东、中通道,
强化口岸和腹地联动发展,打造联通内外的全域开放平台,
推动黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、东北振兴,
对接京津冀协同发展,
坚持以生态优先、绿色发展为导向,
积极融入和服务构建新发展格局。
广西
:
对接融入粤港澳大湾区建设,
服务西部陆海新通道建设,
加快北部湾经济区向海发展,
主动对接海南自由贸易港建设,
筑牢我国西南中南安全屏障,
构建面向东盟的国际大通道,
打造西南中南地区开放发展新的战略支点,
形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
浙江
:
深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展战略,
共同将长三角打造成为率先基本实现现代化引领区和改革开放新高地,
加强与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设协调布局,
加快海洋强省建设,
高质量共建“一带一路”,
推进更高起点更高层次对外开放。
贵州
:
积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,
协同推进西部大开发和长江经济带高质量发展,
深度对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈,
与滇中、北部湾、长江中游等城市群联动发展,
在新时代西部大开发上闯出新路。
青海
:
贯彻落实新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展战略部署,
共建兰州—西宁城市群,
加强与关中平原、宁夏沿黄、天山北坡等城市群的协同发展,
推动共建“一带一路”,
合力将青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地。
黑龙江
:
积极参与中蒙俄经济走廊建设,
深度融入共建“一带一路”,
完善面向东北亚开放的交通运输网络,
推动口岸集群发展和对外开放平台建设。
四川
:
坚持“川渝一盘棋”,加强成渝地区双城经济圈建设,
成为带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源,
强化与长三角、珠三角、长江中游等城市群的协同发展,
积极融入“一带一路”建设,
构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。
云南
:
加强滇中城市群与成渝地区双城经济圈、北部湾城市群、黔中城市群等功能协调,
促进云南省与其他沿长江省份的协调联动,
协同推进西部大开发和长江经济带高质量发展,
对接粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展,
打造西南地区对外开放的新高地,
加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心。
甘肃
:
统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展,
保障丝绸之路经济带和西部陆海新通道建设,
加强兰州—西宁城市群、关中平原城市群协调联动,
对接成渝地区双城经济圈,促进河西走廊城市带可持续发展,
强化甘肃在国家向西开放布局中的战略通道地位,
构建内陆地区对外开放新高地。
陕西
:
深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等国家重大战略,
加强关中平原城市群与成渝地区双城经济圈
以及长江中游、中原、山西中部、兰州—西宁等城市群协同发展,
加快形成面向中亚南亚西亚国家的重要对外开放通道,
打造内陆改革开放高地。
重庆
:
推进成渝地区双城经济圈建设,
加强与周边省市功能互动,共建西部陆海新通道,
努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用,
在推进共建“一带一路”中发挥带动作用,
在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。
河南
:
积极融入共建“一带一路”,
对接京津冀协同发展、长江经济带发展等区域重大战略,
加强中原城市群与京津冀城市群、长三角城市群、成渝地区双城经济圈、长江中游城市群的协同发展,
打造内陆开放高地。
辽宁
:
加强辽中南城市群与山东半岛城市群、哈长城市群协调联动,
积极对接京津冀协同发展等区域重大战略,
发挥东北地区出海枢纽门户作用,
打造东北地区开放合作新高地。
西藏
:
积极参与“一带一路”建设,
对接构建西部陆海新通道,
衔接成渝地区双城经济圈,
服务和融入新发展格局,
促进高质量发展。
新疆