点击题目下方蓝字关注
环保人
长按图片·识别二维码关注
欢
迎
长按识别
以下二维码进入
环
保智
库
，
该
智
库
收藏了新司法
解释等，可以查阅环评分类
关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）、国土资源厅（局）、水利厅（局）、农业厅（局）、林业厅（局）、海洋厅（局），中国科学院华南植物园:
为认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》（中办发电〔2017〕13号）精神，严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规要求，严肃查处自然保护区各类违法违规活动，切实加强自然保护区监督管理，环境保护部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院、国家海洋局决定联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动。现将《“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。对专项行动中发现的问题要扭住不放、一抓到底，始终保持高压态势，充分发挥专项行动震慑、警示和教育作用。
附件：“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动方案
环境保护部
国土资源部
水利部
农业部
林业局
中科院
海洋局
2017年7月11日
抄送：环境保护部卫星环境应用中心。
来源：环保部
图片来源：视觉中国
7月20日晚，界面新闻从环保部了解到，2017年7月中旬至12月底，环保部等七部门将组织开展国家级自然保护区监督检查专项行动（以下简称“专项行动”），全面排查全国446个国家级自然保护区存在问题，并将于12月底前向全社会通报工作情况及结果。
对于此次专项行动，环保部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局、中国科学院和国家海洋局已于近日联合印发《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》。
据环保部介绍，一些地区落实党中央决策部署不坚决不彻底，对新发展理念认识不到位，不作为、乱作为，不担当、不碰硬，导致生态破坏事件屡有发生。今年6月，中办、国办专门就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏问题发出通报，分析问题和原因，并进行责任追究，“其重视程度之高、处罚力度之大、产生震撼之强、影响范围之广，具有历史性、标志性意义。”
据介绍，本次专项行动旨深刻吸取甘肃祁连山生态环境问题的教训，严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为。
根据部署，专项行动将全面排查全国446个国家级自然保护区存在的问题，严肃查处自然保护区各类违法违规活动，具体包括：
一、全面排查国家级自然保护区内违法违规问题。重点排查采矿、采砂、工矿企业和保护区核心区缓冲区内旅游开发、水电开发等对生态环境影响较大的活动，以及十八大以来新增和规模明显扩大的人类活动；将近年来被约谈、通报、督办的自然保护区问题，以及中央环保督察发现问题的整改情况作为检查重点。
二、对已发现问题的整改情况进行监督检查。系统梳理历次自然保护区监督检查中发现问题的整改情况，对其整改进度、整改效果和追责情况进行检查。将近年来被约谈、通报、督办的自然保护区问题，以及中央环保督察发现问题的整改情况作为检查重点。
三、坚决查处各种违法违规行为。责令停止各种违法违规行为，对有关单位和个人进行严肃处理；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关调查处理。制定和实施整改方案，限期进行生态整治修复；建立自然保护区违法违规问题管理台账，实行“整改销号”制度。
四、清理整顿不符合要求的涉自然保护区地方法规政策。全面自查并清理各级地方不符合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等要求的地方性法规、规章和规范性文件。
五、严格督办自然保护区问题排查整治工作。环保部等七部门共同加强对各地排查整治工作的督办检查，对不认真组织排查、排查中弄虚作假、整改不及时、未严肃追责的行为，予以通报批评；问题突出、长期管理不力、整改不彻底的，进行公开约谈或重点督办。
来源：界面新闻
中新网北京7月21日电(记者 阚枫)20日，中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的通报对外公布。通报措辞严厉，包括3名副省级官员在内，甘肃诸多官员被问责。对于祁连山生态环境破坏问题，上个月，甘肃省委书记已表态，要深入反思检讨，汲取深刻教训，知错就改、知耻奋进。
资料图：夏日的祁连山风景如画。 郎文瑞 摄
通报措辞有多严厉？
——“不作为、乱作为，监管层层失守”
这次中央对于祁连山国家级自然保护区生态环境问题的通报以“中共中央办公厅、国务院办公厅”的名义发出，这篇长达4000余字的通报，可谓“狠话”频出。
祁连山国家级自然保护区位于甘肃省境内祁连山北坡中、东段，地跨武威、金昌、张掖3市8县(区)，保护区在1988年经国务院批准成立。
由于生态破坏严重，2015年9月，环保部与国家林业局联合约谈张掖市政府、甘肃省林业厅和甘肃祁连山国家级自然保护区管理局等部门主要负责人，并要求限期整改。
然而，一年多之后，2016年11月30日至12月30日，中央第七环保督察组对甘肃省开展环境保护督察，督察发现祁连山生态破坏问题依然严重。
针对祁连山的生态破坏问题，今次中央通报称，“对此习近平总书记多次作出批示，要求抓紧整改，在中央有关部门督促下，甘肃省虽然做了一些工作，但情况没有明显改善。”
此外，诸如“落实党中央决策部署不坚决不彻底”“在立法层面为破坏生态行为‘放水’”“不作为、乱作为，监管层层失守”“不担当、不碰硬，整改落实不力”等等，通报的措辞十分严厉。
资料图：七月的祁连山云雾缭绕。 郎文瑞 摄
哪些官员被问责？
——包括3名副省级，甘肃诸多官员被问责
此次通报，因环保问题，中央在一个省内一次性问责这么多官员，也备受舆论关注。
通报中，因祁连山生态环境问题被问责的甘肃官员中，包括3名副省级官员。
其中，分管祁连山生态环境保护工作的甘肃省副省长杨子兴，被“党内严重警告”。
另外两人是曾分管过甘肃环保工作的甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿(时任甘肃省委常委、副省长)，甘肃省人大常委会党组书记、副主任罗笑虎(时任甘肃省委常委、常务副省长)。
对于李荣灿、罗笑虎，通报称，他们对保护区生态环境问题负有领导责任，由中央纪委对其进行约谈，提出严肃批评，由甘肃省委在甘肃省人大常委会党组会议上通报，本人在甘肃省人大常委会党组会议上作出深刻检查。
值得一提的是，通报还指出，责成甘肃省委和省政府向党中央作出深刻检查，时任省委和省政府主要负责同志认真反思、汲取教训。
资料图：夏日的祁连山。郎文瑞 摄
祁连山生态有哪些问题？
——违法违规开矿 水电设施违建 偷排偷放 整改不力
近年来，有关祁连山生态破坏的新闻报道层出不穷，2015年9月，在环保部、国家林业局就祁连山生态问题约谈甘肃部分官员前夕，有媒体就发表了深入祁连山自然保护区的采访报道。
在当时媒体这样描述该地区的生态问题：无休止探矿采矿、“掠夺性”放牧、旅游开发项目未批先建、小水电项目陆续上马等行为，让脆弱的祁连山生态不堪重负，一些局部破坏已不可逆转，背后暗藏巨大生态“黑洞”。
2017年4月，中央环保督察组对甘肃进行反馈时又指出，“大规模无序采探矿活动，造成祁连山地表植被破坏、水土流失加剧、地表塌陷等问题突出。”
在此次中央的通报中，祁连山国家级自然保护区的问题主要包括四个方面，违法违规开发矿产资源问题严重，部分水电设施违法建设、违规运行，周边企业偷排偷放问题突出，生态环境突出问题整改不力。
通报特别指出，在被环保部和国家林业局约谈之后，“甘肃省没有引起足够重视，约谈整治方案瞒报、漏报31个探采矿项目，生态修复和整治工作进展缓慢，截至2016年底仍有72处生产设施未按要求清理到位。”
资料图：图为2017年4月10日，甘肃肃南境内祁连山被一场春雪覆盖。郎文瑞 摄
