i-EDU专题 | 21省民办学校收费政策及定价盘点【珍藏版】

据i-EDU整理，截至2018年7月，全国共有 21个省市 发布民促法实施意见，或公布民办教育收费管理办法征求意见稿，明确修法后民促法对于各地营利性、非营利性民办教育收费政策。

其中，仅 云南、湖北、内蒙古三省对民办学校收费政策全放开 ，并不区分学校性质与办学阶段，均实行市场调节价。同时，几乎全部省份对于营利性民办高等教育，实行学校自主定价政策，把定价权交给了市场。

i-EDU通过整理发现， 安徽、甘肃、上海、江苏、青海等省市对于非营利性民办学校，都是逐步实行市场调节价 ，具体政策由相关部门制定，但并无时间表。海南、广西2省市对于非营利性民办教育实行政府定价，但是“十三五”之后逐步放开，实行市场调节价，为政府定价与学校自主定价之间设立了时间过渡期。

7月18日， 山西省 最新公布民办教育收费管理办法征求意见稿中，对于民办教育的收费定价十分具体，规定非营利性民办本科院校、独立院校、公办学校参与举办的民办中小学学历教育、太原市义务阶段学历教育实行政府定价，其余非营利性民办学校实行市场定价。

综合来看，除 云南、湖北、内蒙古外， 所有已出台细则的省市，均对义务教育阶段学历教育实行政府定价。尤其是 河南、重庆、山东、广西、海南 等省，对于非营利性民办教育收费政策方面，管理较严，覆盖办学层次较广。

浙江大学民办教育研究中心主任吴华 对i-EDU表示，虽然目前云南、湖北、内蒙古三省放开了非营利性民办学校收费的价格管制，但这只是当地省级人民政府，根据本省民办教育发展需要做出的地方决定，其他地方可以观察上述三地，价格放开以后的市场反应，自主决定下一步的价格决策。

四川科技职业学院党委书记、校长陈宇 认为，民办学校选择营利性还是非营利性，不单单以政策为导向，而应该 以学校本身定位和办学质量以及市场为导向。 他进一步表示，放开营利性学校收费标准，体现了中央对民办教育的重视。民办学校在全国的发展良莠不齐，通过政府调控和市场的自由发展，可以共同促进民办教育发展质量。

上海锦天城律师事务所高级合伙人何周认为 ，在成本可控或者可预期的情况下，民办学校会倾向于选择营利性，但是民办高校和学历制学校选择营利性会有一些难度，因为这会涉及到土地等成本高的固定投入，还要考虑税收成本。

国金证券教育行业首席分析师吴劲草 表示，现行政策对于民办高校的收费本身也不是硬性限制，高校选择营利性或非营利性都有可能，但 至少2-3年内，具体政策还难以落地， 保持模糊状态，大部分高校应该会采取观望的态度。

i-EDU以目前上市的 13家上市学历教育集团为数据样本 ，分析了目前已上市的民办学校学费定价区间。横向来看，幼儿园及K12阶段学费主要分布在15000-50000元之间，大学阶段的学费主要集中在5000-16000元之间。 学费定价在小学及中学阶段的分布较为集中，主要集中在20000-40000元之间 ，高中阶段因为民办学校所能提供的选择更加多样，包括国际学校等项目，所以价格分布相较为分散。

对于民办学校而言，幼儿园及中小学普遍为优质教育资源，升学率高、教学质量好，所以普遍收费较高，其中也包含了部分高收费的国际学校项目。而即使是民办大学，依然具有高等教育普惠性的价格特点，所以 大学收费在所有阶段中处于收费较低水平。

通过梳理发现， 已上市的民办学校近三年的学费普遍上调 ，平均增长率约为9%。 博实乐、中教控股、新华教育、天立教育涨幅均在10%以上，21世纪教育学费增幅较小。其中，新华教育上调幅度最大 ，旗下新华学校2015-2017年学费从4321元上调至6294元，增长幅度达45.67%。天立教育学费幼儿园、小学、初中、高中各阶段增长幅分别为23.9%、27.22%、15.3%及23.73%。

i-EDU选取民办学校上市程度较高的 四川省、广东省、重庆市 3省，对比分析2015年-2017年的人均GDP与当地民办学校学费之间的增长变化情况。三省学费均低于当地人均GDP。但三省中四川省学费较其它两省更接近当地人均GDP。

2015年-2017年，四川省各阶段学费均稳步上涨，高中学费最高，大约在30000元到35000元之间。当地人均GDP在35000元到45000元之间，较为接近；大学阶段学费最低，基本控制在15000元之内。从涨幅来看，初中阶段学费涨幅最高，为19.7%，而当地2015年到2017年，人均GDP涨幅为22%， GDP涨幅高于最高学费涨幅。

2015年-2017年，广东省小学阶段学费稳步上涨，大约在15000元到20000元之间，涨幅为13.9%。 大学阶段学费涨幅较大 ，从2015年的11175元到2017年的26234元，涨幅达135%， 远高于2015年-2017年当地GDP19.2%的涨幅 ；而初中、高中阶段学费均有一定程度的降低。