首席大检察官谈改革：八个重点强化“系统集成”

7月11日，首席大检察官、最高人民检察院 检察长 曹建明在大检察官研讨班上明确指出，要加强系统集成，完善落实机制，确保改革任务落地见效。要善于统筹协调，坚持重点突破与整体推进相结合，及时研究制定、落实配套措施，提高改革的系统性、协调性和集成度。

出席研讨班的读库君根据首席大检察官的讲话，整理了各项改革、各个条线、各类人员相关的八个司改重点，与大家共同学习。

【STEP1：进入机制】

坚持“以案定额”和“以职能定额”相结合，完善员额配置标准和动态管理机制，加大省内员额统筹调配力度。

【STEP2：放权机制】

要认真落实最高检关于完善检察官权力清单的指导意见，明确检察委员会、检察长、检察官在司法办案中的职责权限，准确界定相互间的关系和界限。

【STEP3：管理机制】

坚持办案是基础、责任是核心，构建权责明晰、制约有力、运行高效的检察权运行机制。根据办案数量、质量、难易程度，建立并落实科学合理常态化的员额制检察官办案绩效考核机制。

【STEP4：监督机制】

要与时俱进创新监督方式，加强对员额制检察官办案活动的监督，确保放权不放任。

【STEP5：退出机制】

健全员额制检察官退出和流转机制。

要因地制宜推动省以下检察院人财物统一管理。

要探索构建适合我国国情、与行政区划适当分离的跨行政区划检察院体系。

要推动省以下各级检察院进行内设机构改革。从检察机关实际出发，以县级检察院为重点，坚持扁平化管理与专业化建设相结合，坚持尊重检察工作规律和考虑不同层级检察院职能差异相结合，坚持综合机构和业务机构同步改。

要统筹考虑内设机构改革和办案组织建设，灵活组建配置科学、充满活力的新型办案团队，实现人员配置最优化、办案效能最大化。

要加快落实检察人员分类管理和职业保障改革，抓紧建立健全各类人员职务序列。

要坚持把改革督察作为改革落实重要抓手，在发现问题、解决问题上下功夫，强化各级领导干部特别是“一把手”抓改革的责任感，推动改革政策加快落地。

要把思想政治工作贯彻始终，严肃改革纪律，讲好改革故事，凝聚改革共识。

要加强研究论证，积极推动改革成果法制化，依靠人大监督支持推动改革行稳致远。

要积极运用现代科技推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，在更高层次上实现惩治犯罪与保障人权相统一。

要坚持诉讼规律和认识规律相统一，推动建立科学可行的基本证据标准，深入研究运用大数据、人工智能等技术实现证据标准数据化、模型化。