七省托管资金仅千亿到账，基本养老保险基金归集难

华夏时报记者 王晓慧 北京报道

截至3月底，7省的1370亿元基本养老保险基金已经到账并开始投资。

4 月25日，人力资源和社会保障部新闻发言人卢爱红在一季度例行新闻发布会上表示，在前期工作的基础上，基本养老保险基金的投资运营工作正在有序地往前推进，我部继续会同有关部门加强对地方的工作指导，推动委托投资合同的签订。截至3月底，北京、上海、河南、湖北、广西、云南、陕西等7个省（区、市）政府与社保基金理事会签署了委托投资合同，合同总金额是3600亿元，其中的1370亿元资金已经到账并开始投资，其他资金将按合同约定分年、分批到位。另外还有一些省份也在积极推进，做好投资的相关准备。

从目前情况看，投资进展总体顺利。

“7省托管仅千亿资金，说明基金归集的难度比较大。”4月25日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，广东、浙江和江苏是基金结余最多的全国前三甲，但浙江和江苏却仍未托管，值得关注。

据记者了解，全省企业职工基本养老保险基金结余过千亿的省份共有7个，它们分别是广东、山东、上海、江苏、浙江、北京和四川。在这7个省市中，除了广东省拥有6135亿的结余外，其他省市也均在两千亿左右的规模。

2012年3月19日，广东省人民政府将1000亿元养老金委托全国社会保障基金理事会投资运营，这是地方养老基金入市的首次尝试与试点。此后，2015年2月17日，山东省企业职工养老保险结余基金委托全国社会保障基金理事会投资运营工作正式启动，并将首批100亿资金划拨到位。当年的8月底，山东再次归集基金结余400亿元划转到全国社保基金理事会指定账户，至此委托资金总规模达500亿元。

根据所披露的数据不难发现，广东总的基金结余与委托资金规模的占比约为6：1，山东的这一比例约为4：1。有了各地具体的基金结余数据，有了以往的参照比例，那么，首批资金规模的范围也就有了一定的框定。

董登新曾预估，比照广东和山东两省的托管规模，首批签约托管总规模应该在三千亿元左右。

对于1370亿元的到账规模，董登新表示，我国企业职工基本养老保险虽然名义上实现了“省级统筹”，实际上仍是“市县统筹”，只不过全省设有一个“调剂基金”而已，企业职工基本养老保险基金仍分散掌控在2000多个统筹单位，它们自收自支、各自为政，这也使得地方养老基金结余归集的规模可能会大打折扣。

资金已到账，那么，对于后期的安全问题则是人社部更加侧重的工作。

就此，卢爱红表示，下一步我们将重点做好以下工作：一是指导养老保险基金结余规模比较大、支撑能力比较强的省份抓紧启动投资运营，同时引导其他省份积极参与。二是继续做好投资监管工作，我们将加强监管信息系统建设和信息披露，开展投资绩效考核评价，加强监督检查，防控投资风险，提高投资收益。养老保险基金是广大退休人员的养命钱，在整个投资运营过程当中，我们将把基金安全放在首位，加强监管，防范投资风险。