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中国将给在华外国人分ABC三类,是不尊重吗?

中央广电总台中国之声  · 公众号  · 社会  · 2016-11-29 18:25

正文

还记得来自非洲马里的黑人洋中医迪亚拉吗?在中国读书行医30余年,不仅医术高明还深谙中国文化。


还不了解这位黑人洋医生吗?点击图片▼▼



近年来,随着我国“走出去”和“一带一路”的发展战略的推动,像迪亚拉一样着迷中国文化,并走进中国的外国人越来越多。近日,国家的一道新规,让这些生活在中国的外国人产生担忧。


国家外国专家局发布:

从今年10月1日起至2017年3月31日,将在北京、天津、河北、上海等地开展外国人来华工作许可制度试点工作,对来华工作的外国人将分为A、B、C三类,实行计点积分制。


国家外国专家局官网(截图)


关于“分类”,有外媒报道:在华外籍人士对此表示担忧,甚至反感,认为该制度有否定外国人在华工作价值的嫌疑。甚至在制度正式实施以后,或许还会出现质疑中国“歧视”、“民族主义”的声音。一些正在中国工作或意向在中国找工作的外国人也开始不安, 担心自己被归为B类或C类。


新政为啥会让在华歪果仁炸了锅?


分类改革引起了很多在中国工作的外国人的热议,他们迫切地想知道:中国政府会把他们归为哪一类?


美国《纽约时报》报道

北京一家幼儿园外教詹姆斯说,我对可能被归为B类非常反感,我想知道怎么样才能成为对中国有价值的人,以及我所处的具体位置。


 西班牙《国家报》报道

一位在北京的外籍英语老师说:我希望不要被评为C级,否则续签签证恐怕将成为一个地狱般的过程。”这名老师担心工资、居住在首都、大学程度的受教育水平等因素可能对他不利。


根廷《国民报》报道

新制度引起在华外国人对于具体分类标准和后续影响的诸多疑问。



“分类”真的是如此恐怖招人嫌吗?


没有标准、要求苛刻、涉嫌歧视,这些都是真的吗?


其实,如果点开国家外国专家局官网,就可以在首页清楚的看到有关“外国人来华工作管理服务系统(试点)”的版块。(这个网站当然也有English版本的哦)



其中,有关给在华外国人分类的内容,是有一个详细的文件滴,名叫《国家外国专家局关于印发外国人来华工作许可制度试点实施方案的通知》。里面涵盖了为啥要实施分类管理、如何分类,以及该怎么办理、都需要啥手续的详细说明。


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比如:什么样的老外可以评A级?


分为六大类,超过30多个小项。其中一类为:“符合国际公认的专业成就认定标准的”,包括了18个小项。


部分小项截图


而且还附有详细的成就标准说明。举个栗子,上图中说“曾在国际著名金融机构”高层管理职位任职,那么啥是“国际著名金融机构”?就列有详细的名单。



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再比如:老外需要提交哪些材料去申报?


这个也有详细的清单,并且还可以网上申请,办理流程图也画好了,连需要证件的样图也都有。

需要提供的证件样图


新政出台之后,各试点地区陆续发出了第一张《外国人来华工作许可》,TA们拿到了新鲜热乎的新证件!


上海:交大-巴黎高科卓越工程师学院法方院长JoaquimNASSAR(来源:百度图片)


天津:南开大学克鲁迪普博士(来源:中新网)


青岛:山东科文投资控股有限公司的美籍高端人才保罗博士(来源:百度图片)


《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件,相比之前,这项试点工作被称为“两证整合”, 申请减少了环节、压缩了审批时限。外国高端人才申请还可以享受“绿色通道”,不设年龄和工作经历限制,且申请人在入境前无需提供纸质材料核验,无犯罪记录证明采用承诺制,其申请外国人来华工作许可的时间也比一般的流程减少了10个工作日。《外国人工作许可证》未来还会逐步实现与外交、公安、海关、税务、教育等部门互通互认。 


对来华的老外真的需要加强管理吗?


随着我国经济社会的快速发展,中国对外国人的吸引力不断增加。去年发布的《中国国际移民报告(2015)》蓝皮书显示:中国仅次于瑞士、新加坡,是世界第三具有吸引力的移民目的国。


世界具有吸引力的移民目的国,中国位列第三位(来源:百度图片)


许多外国人通过奋斗在中国这片“乐土”找到全新的机遇,迎来事业和生活的双丰收。但同时,也有一些不“安分”的外国人给中国社会埋下了潜在的危机。有相关统计显示:2015年中国总共有大约200多万外国人,其中有高达30万的系非法就业者,这些人通常拿的是旅游签证,却大摇大摆地在华从事工作。


备受关注的外籍人士强奸、艾滋病和非婚生子等问题也层出不穷。2012年5月,一名老外在北京宣武门崇光百货附近意图侵犯一名中国女子,后查明该男子为英国籍,持旅游签证。



另有报道称,目前广州仅非洲籍流动人口就高达20多万,其中绝大多数是非法滞留者,时常进行聚众闹事,从事违法犯罪活动。2012年6月18日发生非洲人堵塞广园西路示威事件。2012年12月,公安部门曾抓获300多名在广州从事毒品走私犯罪活动的非洲人。



因此,中国此次提出对外国人分级并非任意为之,而是一种现实反映和创新诉求。对在华外国人进行分级,明确外籍人员身份,进而对其行为进行合法规范,更重要的是,限制不是主要目的,更高诉求还在于吸引海外精英人才。


新政说起来可是“国际惯例”


纵观国际世界,很多西方国家对外国移民的限制和专业要求比中国可严多了,包括美国、英国、澳大利亚等发达国家在移民政策方面都有类似等级优先划分,目的都是为了“鼓励高端,限制低端”。


美国


移民政策在职业移民一块被分成了五类优先:第一优先的是杰出人才、杰出教授或者研究员、跨国公司经理;第二优先的是高学历或有特殊能力的专业人士;第三优先的是专业人员、技术工人或其他劳工;第四优先的是特殊移民(主要是宗教人士);第五优先的是投资移民。



英国


职业移民方面采用评分制度,申请者需达到新移民评分标准的65分基准线。新的移民评分标准分为多个评分区域, 包括申请人学历、工作经验、最近12个月的收入、工作领域的成就、配偶的学历状况等,不同层次的人才评分自然不同,成功率及等级性质也不同。



加拿大


作为移民大国,除语言能力和学历外,技术移民成功与否完全有赖于该外国人的工作专业是否为该国紧缺岗位,申请成功率较大的职业包括土木工程师、持证护士等专业岗。



人才是一个国家竞争的关键因素。近年来,随着中国经济国际化的步伐越迈越大,中国政府多年来致力于推动相关海外人才招揽事业。这次新政出台是要把那些拥有真才实学的外国人才引进来,实现“聚天下英才而用之”。那些恐慌在中国留不住的老外,也该反省自身不够争气。今日之中国,只欢迎那些拥有创新创业激情和能力且遵纪守法的外国人才,这一点现在不变,将来也不会变。


编辑:马文佳、付慧敏

来源:国家外国专家局官网、人民日报海外版、中国新闻网、百度图片、观察者网等。