中央政法工作会议：要研究无人驾驶、人工智能、虚拟货币、数据权属等新问题，通过立法规范平台行为、加强新就业群体合法权益保护

会议指出， 近期，习近平总书记多次对政法工作作出重要指示，充分体现了对政法工作的关心厚爱和殷切期望，要深入学习领会、坚决贯彻落实。

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键一年。

——从国内看 ，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。 我国是世界上最安全的国家之一。无论是从刑事犯罪率看，还是从命案、枪案数量看，我国都远远低于美国和欧洲。同时也要看到，维护安全稳定面临诸多风险。安不忘危、治不忘乱。对今年各类风险，要始终保持高度的政治警觉，提高政治敏锐性和政治鉴别力。要坚定信心，办好自己的事，应对各类不确定性。

——从政法工作自身看 ，与党中央要求、人民群众期待相比，在工作理念、体制机制、能力素质上还有需完善和提升的方面。 不忘初心，方得始终。 党的政法战线从缔造之初，就注入了讲政治、讲法治、为人民的初心。 要始终坚持党的绝对领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持走中国特色社会主义法治道路，始终坚持法律面前人人平等、罪刑法定、罪责刑相适应等法治原则，始终坚持依照“三定”规定履职、依照法制办事、依照岗位责任落实。

形势决定任务。 全国政法机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以坚持党的绝对领导为根本，以全面深化政法改革为动力，以落实和完善党管政法工作制度为保证，坚决维护国家安全和社会稳定，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强安全保障。

建设更高水平的平安中国，需要各地各部门齐抓共管、形成合力。今年，要以落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制为抓手，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，适时开展专项督查，确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。

——树牢底线思维，坚决维护国家政治安全。

——狠抓责任落实，全力维护社会稳定。 要进一步落实维护社会稳定责任制，压实属地责任、主管监管部门责任，高度警惕、有效防范重点领域重大涉稳风险。要推进社会安全风险监测预警体系建设，全面落实重大决策社会稳定风险评估。对重大突发事件，要及时查清事实，准确判明性质，依法稳妥处理，举一反三改进工作。要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，以县级为重点推进综治中心规范化建设，最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要发挥好信访工作联席会议作用，以滚石上山的毅力推进信访工作法治化，通过法律关系的确定维护社会稳定。

——开展综合治理，提高社会治安整体防控能力。 开展社会治安综合治理，是具有中国特色的治安方略。要按照党中央要求，完善党委领导的社会治安综合治理体制机制，做到惩防并举、标本兼治、综合治理、形成合力。 要强化“惩”的震慑。 对重大恶性犯罪，要依法严管严查严办、快侦快诉快判，实现特殊预防和一般预防相结合。对电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等群众反映强烈的违法犯罪活动，要总结战法，加大力度，一抓到底。要总结中央督导经验，健全扫黑除恶常态化机制。 要筑牢“防”的屏障。 聚焦重大活动，做好安全风险评估工作，落实现场安全管理责任，严防发生拥挤踩踏等事故。聚焦重点场所，加强巡防巡控，指导企事业单位做好综治、内保工作。聚焦重点物品，深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严防漏管失控形成现实危害。 要落实“管”的措施。 要强化未成年人违法犯罪预防治理，推进专门学校建设，依法开展专门矫治教育。强化刑满释放人员安置帮教工作，推动解决刑满释放人员基本养老金接续问题，清理就业不合理限制规定。强化严重精神障碍患者管理救助，推动数据实时共享、人员定期随访。推动强制医疗所建设，依法适用强制医疗措施。要深化户籍制度改革，探索建立全国统一的人口登记管理规定。

建设更高水平的法治中国，需要强化思想引领、注重整体推进。今年，要推动习近平法治思想学习贯彻走深走实，在新征程上推动完善中国特色社会主义法治体系。

——坚持先立后破，善于通过科学立法解决新问题。 法因时而立、因时而进。今年，要立足政法职能，统筹立改废释，加强立法研究，提高立法质量。 对存在时间差、空白区的要推动“立”。 启动看守所法、司法鉴定法等调研论证。针对重点领域、新兴领域、涉外领域，司法部要主动研究提出立法建议。比如， 要研究无人驾驶、低空经济、人工智能、虚拟货币、数据权属等新问题。 比如，要研究通过立法规范平台行为、加强新就业群体合法权益保护。 对需要进一步完善的要及时“改”。 推动修改人民警察法、道路交通安全法、治安管理处罚法、律师法、监狱法、出入境管理法等法律。 对不适应实践需要的要坚决“废”。 推动建设全国统一的法律法规和规范性文件信息平台，做好法规规章备案审查工作，确保法治统一。 对认识不统一的要抓紧“释” 。围绕打击上市造假、跨境赌博、危害民航安全等刑事犯罪，及时出台司法解释。

——坚持惩防并举，善于通过严格执法解决现实问题。 政法机关是人民民主专政工具，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益等违法犯罪行为，必须坚决依法惩治。 要依法惩处危害公共安全、拐卖妇女儿童等犯罪活动，有力震慑犯罪、保护人民。 要依法惩处走私、金融诈骗、侵犯知识产权等经济犯罪，依法惩处招投标领域违法犯罪，有力维护社会主义市场经济秩序。 要制定行政执法监督条例，推动行政执法协调监督制度落地。 开展行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设试点，完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。 要完善行政处罚裁量权基准制度，推动执法办案管理中心提质增效。

——坚持宽严相济，善于通过公正司法维护社会公平正 义。 公正是司法的灵魂和生命。 要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，在司法工作中充分考虑犯罪行为的社会危害性，注重人民群众的实际感受，做到该宽则宽、当严则严。 要严格落实立案登记制，制定实施关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见。 要坚持司法公开不动摇，出台关于深化和规范司法公开的指导意见。 要深化审判权和执行权分离改革，出台执行体制改革方案。 要加强和规范司法救助工作，完善国家赔偿制度。 要依法做好减刑、假释、暂予监外执行工作。 推动建立轻微犯罪记录封存制度。

——坚持示范引领，善于通过全民守法夯实法治根基 。 全民守法是依法治国的长期基础性工程。要充分发挥领导干部“关键少数”作用，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，以带头尊法学法守法用法的行动，带动全社会循法而行。要研究制定“九五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施公民法治素养提升行动。要健全覆盖城乡的公共法律服务体系，出台新时代律师行业高质量发展规划，成立中国仲裁协会。要加强法学会建设，用好法学会基层服务站点，发挥法学专家咨询作用。要立足中国实际、解读中国现实、回答中国问题，打造具有中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系，赋予中华法治文明新的时代内涵。

——坚持守正创新，善于通过深化改革提升政法工作现代化水平。 按照党的二十届三中全会部署要求，制定实施政法领域分工方案，抓好重点改革任务落实。要坚持守正创新，确保各项改革举措体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，决不能盲目借鉴，更不能照抄照搬、“言必称希腊”。 要着力加强基层基础建设。 政法机关的战斗力根基在基层一线、在基础工作，今年要以改革思维加强基层基础建设，为事业发展夯实根基。要加强基础调研，对本部门、本领域情况做到底数清、情况明。要高质量完成地方公安机关机构编制管理改革，构建协同高效的警务体制机制。加强基层人民法庭、公安派出所、派驻检察室、司法所等标准化规范化建设。完善乡镇（街道）政法委员履职制度机制，加强培训、强化保障，健全政法委员统筹协调综治中心等机制。 要着力健全执法司法权力运行机制 。落实和完善司法责任制，加强权力制约监督，确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。建立科学、完备的法院、检察院内部监督管理体系。加强检察机关法律监督工作，加大对刑事立案、诉讼活动、生效裁判、裁判执行和刑罚执行的监督力度。完善司法惩戒和错案责任追究制度，实质性开展惩戒工作。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善刑事指控体系，规范量刑建议和量刑裁判关系。推进刑事案件律师辩护全覆盖。 要着力深化司法体制综合配套改革。 完善法官、检察官遴选制度，畅通优秀法官助理、检察官助理入额渠道。严格执行政法专项编制专编专用，推进编制和员额跨域统筹使用、动态管理。加强对聘用制书记员、警务辅助人员的管理和保障。 要着力推进涉外法治体系建设。 加快我国法域外适用法律体系建设，积极参与和引领国际规则制定。深化国际执法司法合作。加强涉外法治人才培养，实施好“一带一路”法律服务人才培养计划。

党管政法工作制度是中国特色社会主义的本质要求，是我们与西方法治模式的根本区别。要健全完善以党中央为中枢，各级党委总揽全局、协调各方，党委政法委归口管理、组织协调，政法机关党组（党委）主管主抓、各司其职的党领导政法工作总体格局和运行体系。

——牢牢把握党管政法工作制度的精髓要义，确保“刀把子”掌握在党和人民手中。 有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，是我们战胜困难的最大信心和底气，要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，倍加珍视“两个确立”这一新时代党的最大政治成果，时时处处做到“两个维护”。新征程上，政法战线要更加坚定地拥戴核心、忠诚核心、跟随核心、捍卫核心。为进一步加强政治建设，今年各级党委政法委和政法单位党组（党委）要建立完善“第一议题”制度、请示报告制度、督查督办制度、政治监督制度、理论学习中心组集体学习制度，把党的领导贯彻落实到政法工作各方面和全过程。要落实政治轮训制度，举办政法领导干部专题研讨班、新任地市级政法委书记培训班。

——牢牢把握党管政法工作制度的显著优势，做到在党的领导下各司其职、相互配合、相互制约。 这是宪法法律确定的制度安排，也是我国长期以来执法司法实践经验的总结。 要扭住主责、依法履职。 要强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，扭住主责主业干事，按照法律的规定和程序办事，确保各项工作符合党中央决策部署、符合国家法律、符合法定职责、符合工作规律、符合实际情况。 要相互配合、相互制约。 要在正确履行各自职责的基础上，科学合理配置各环节的权力和责任，确保配合有力、制约有效。党委政法委要发挥好 牵头抓总、统筹协调、督办落实