云南旅游业渐渐走出“整治反弹”怪圈

“低价团”“零负团费”“诱导消费”“强制购物”……近年来，这些问题让云南旅游产业模式、服务质量和市场管理饱受诟病。

为此，云南省政府去年4月出台了22条整治措施，此后又推出“旅游革命”，希望通过整顿治理、转型升级，打一场云南旅游的翻身仗，走出“整治反弹”怪圈。

到今年“十一”，整治措施已实施一年半时间。记者日前采访了解到，云南旅游市场秩序整治取得明显成效。“改变确实很大，商家和导游的服务态度比我2016年到大理旅游时好很多。这次到大理、丽江玩舒心多了。”杭州游客孙超说。

不合理低价游成旅游之殇

近几年，云南旅游投诉居高不下，旅游投诉在人民网旅游315投诉平台上占全国旅游投诉总量的60%以上。“不合理低价游”十分普遍，各类欺客宰客、“零负团费”等违法违规行为屡屡重演。云南旅游市场一度陷入“整治—反弹—再整治—再反弹”的怪圈。

“在‘不合理低价游’的畸形经营模式下，劣币驱逐良币，合法合规经营的企业难以生存，成了云南旅游之殇。”云南省政府副秘书长和丽贵说。

为此，去年4月15日，云南省出台了堪称云南旅游发展最严厉的22条整治措施。措施实施一年后，云南旅游市场秩序整治取得了“两个没有，一个下降”的明显成效：即原来铺天盖地、乔装打扮的低价游基本没有了；原来普遍存在、明目张胆的强制购物现象基本没有了；原来居高不下、此起彼伏的旅游投诉大幅下降。

但不容忽视的是，一些经过伪装、具有隐蔽性的“不合理低价旅游团”仍偶有出现，变相安排购物和有违诚信的欺诈行为还时有发生。

“这些问题说明云南旅游市场乱象还没有彻底根除。”和丽贵说。

来一场“旅游革命”

“要走出旅游市场整治怪圈，必须来一场‘旅游革命’。”8月2日，在云南省举行的推进旅游革命动员大会上，云南省委副书记、省长阮成发指出，云南旅游一直在不断改革创新和自我突破中发展壮大，要创造更大的奇迹，必须要以更大的决心和勇气来一场全新的“革命”。

记者获悉，为破解长期积累下来的问题和深层次矛盾,彻底推动旅游产业转型升级，云南首先在市场整治上进行一场“革命”。以“零容忍”的态度，坚决铲除“零负团”生存土壤；充分运用现代信息手段，对旅行团进行全程监管；充分运用法律武器，坚决打击“不合理低价游”的违法行为。

其次，在品质提升上来一场“革命”。建立“云南标准”体系、开展诚信评价、实施动态管理，不断完善旅游领域失信联合惩戒机制，让失信者在云南旅游行业寸步难行。

在产品供给上来一场“革命”。变景点开发为全域开发，用精品线路串联旅游要素，完善公共服务设施，加快推进智慧旅游建设。

最后，云南还要求在强化管理上来一场“革命”。强化属地管理、高效管理、专业管理、综合考评和责任追究，加快构建旅游投诉快速处置机制，为游客提供自由自在的良好旅游体验和无处不在的政府管理服务。