——2024年1月11日，财政部印发《关于加强数据资产管理的指导意见》的通知，对数据资产管理给出了指导意见，通篇对公共数据资产提出了很多创造性的意见，是整个指导意见的重点。公共数据是激活数据要素市场的一把钥匙，等待有人开启有人探索，目前指导意见开启了这把锁，我们就要积极去创新和探索。
“坚持确保安全与合规利用相结合。”“严防数据资产价值应用风险。公共数据资产权利主体在相关资产交易或并购等活动中，应秉持谨慎性原则扎实开展可研论证和尽职调查，规范实施资产评估，严防虚增公共数据资产价值。加强监督检查，对涉及公共数据资产运营的重大事项开展审计，将国有企业所属数据资产纳入内部监督重点检查范围，聚焦高溢价和高减值项目，准确发现管理漏洞，动态跟踪价值变动，审慎开展价值调整，及时采取防控措施降低或消除价值应用风险。”
——确保安全与合规利用，安全、合规是开展公共数据运营和数资产管理不可逾越的两条红线。依法合规，专业性扎实推进，数据资产入表是第一步，其他衍生利用是第二步，当前首要是走好第一步，走稳第一步。
“坚持创新方式与试点先行相结合。强化部门协同联动，完善数据资产管理体制机制。坚持顶层设计与基层探索相结合，坚持改革于法有据，既要发挥顶层设计指导作用，又要鼓励支持各方因地制宜、大胆探索。”“坚持顶层设计与基层探索结合，形成鼓励创新、容错免责良好氛围”。
——鼓励和支持大胆创新和探索，先行先试，这对实践者是利好，意味着各个部门的支持力度会更大。有了实践成果，领导也会给予更大的支持，这是个相辅相成的过程。
“依法合规管理数据资产。鼓励各级党政机关、企事业单位等经依法授权具有公共事务管理和公共服务职能的组织（以下统称公共管理和服务机构）将其依法履职或提供公共服务过程中持有或控制的，预期能够产生管理服务潜力或带来经济利益流入的公共数据资源，作为公共数据资产纳入资产管理范畴。相关部门结合国家有关数据目录工作要求，按照资产管理相关要求，组织梳理统计本系统、本行业符合数据资产范围和确认要求的公共数据资产目录清单。”
——强调了公共数据产生管理服务潜力或经济价值的重要性，这对公共数据的运营是重大利好，意味着公共数据资产纳入资产管理范畴，实现经济价值是一重要的途径，而公共数据运营是实现经济价值最主流的模式，公共数据运营场景和数据要素X结合，是重中之重。
数据要产生经济价值，公共数据的质量和场景评价会是一个重点，同时这对数据供出来会有很大的促进作用。
“明晰数据资产权责关系。明晰公共数据资产权责边界，促进公共数据资产流通应用安全可追溯。探索开展公共数据资产权益在特定领域和经营主体范围内入股、质押等，助力公共数据资产多元化价值流通。”
——鼓励数据资产金融化，利好数据资产登记和资本化应用，数据资产入股青岛已经有了先例，探索其他资本化也是重点方向。
公共数据资产流通应用安全可追溯，区块链在公共数据运营当中的价值也会逐渐体现。
“加强数据资产使用管理。支持各类主体依法依规行使数据资产相关权利，促进数据资产价值复用和市场化流通。结合数据资产流通范围、流通模式、供求关系、应用场景、潜在风险等，不断完善数据资产全流程合规管理。”
——通过各种措施保障公共数据安全合规的供出来，也利好三类数商，特别是应用型数商和服务型数商。
“稳妥推动数据资产开发利用。完善数据资产开发利用规则，推进形成权责清晰、过程透明、风险可控的数据资产开发利用机制。严格按照“原始数据不出域、数据可用不可见”要求和资产管理制度规定，公共管理和服务机构可授权运营主体对其持有或控制的公共数据资产进行运营。”
——场景，场景还是场景，有了应用场景数据才有经济价值，这是数据资产增值的最本质的途径，重视，重视还是重视。治数据、搭平台、建生态等各种措施都是为了拓场景。
“健全数据资产价值评估体系。推进数据资产评估标准和制度建设，规范数据资产价值评估。加强数据资产评估能力建设，培养跨专业、跨领域数据资产评估人才。”
——公共数据的价值评估，既要有评价标准，还要有评价模型，除了对公共数据质量进行评价，还要为场景进行评价和提供指导方向，所以数据资产的价值评价和评估一定是个发展方向。
全国首例数据资产价值评价标准和模型经过半年以上公共数据的训练和模型迭代，对公共数据的价值评价有很好的示范应用。
“完善数据资产信息披露和报告。稳步推进国有企业和行政事业单位所持有或控制的数据资产纳入本级政府国有资产报告工作，接受同级人大常委会监督。”
——国有企业和行政事业单位的数据资产纳入报告，应该会有考核，这对数据资产入表和开发利用都是利好。将督促国有企业对数据资产入表充分评估，而不能随意对待数据资产入表问题。
总之，指导意见是及时雨，鼓励大家率先探索和实践，想都是问题，做都是答案。这和某市创新“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式，从公共数据运营和数据资产管理两个方面进行探索和实践的做法不谋而合。
路虽远行者将至，事虽难做则必成，我们一直在路上。
