人民日报 | 公共数据，更好赋能社会治理

统筹推进政务数据共享、有序推动公共数据开放、鼓励探索公共数据授权运营——

公共数据，更好赋能社会治理（深阅读·加快公共数据资源开发利用）

履行纳税义务，纳税人要通过税务部门进行税务登记、税费申报、税款缴纳；申请经营许可证，创业者要向市场监管部门填报社会信用代码、经营场所、经营项目等信息；新生儿出生，家长需办理预防接种证、户口登记、社会保障卡申领等手续……在各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中，公共数据不断产生。

去年，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），提出“统筹推进政务数据共享”“有序推动公共数据开放”“鼓励探索公共数据授权运营”。

公共数据有哪些类型？怎样更安全有效地开发利用、加快释放公共数据的要素价值？记者进行了采访。

收集利用——

形成资源底账，催生应用场景

哪些数据属于公共数据？

“看来源，可以把公共数据分为两类：来自党政机关的政务数据和水电气热等来自公共企事业单位的公共数据；看内容，还可以按照医疗、教育、交通、社保等行业和领域类别分类，从而有针对性地对数据进行管理和开发利用。”清华中国电子数据治理工程研究院副秘书长王理达说。

对公共数据进行收集利用，有明显好处。

“一方面，收集已有数据能进一步支持政府履职和提供公共服务。另一方面，还可以在政府高效治理和推动经济社会发展中提供支撑，《意见》明确的共享、开放和授权运营三种公共数据供给方式，重点面向的就是这方面需求。”王理达表示。

为加强公共数据开发利用，公共数据资源登记制度应运而生。国家发展改革委、国家数据局日前印发了《公共数据资源登记管理暂行办法》。

国家数据局数据资源司司长张望表示，建立公共数据资源登记制度，一方面，要摸清家底，搞清楚手上有什么数据：开展授权运营活动的部门和地方，需要回答授权了什么数据，形成了什么产品和服务；对于纳入授权运营的数据，要求必须登记；对尚未纳入授权运营的数据，鼓励自愿登记。另一方面，还要弄清资源发现渠道，通过发布登记信息，提供查询服务，更有效地促进供需对接，便于市场发现高价值数据、企业开发更多数据产品、催生更多应用场景。

“随着完成登记的公共数据量不断增加，依托公共数据资源登记平台互联互通，将逐步形成我国公共数据资源底账。”王理达说。

开放共享——

发挥服务功能，高效办成事

《意见》要求的“统筹推进政务数据共享”，让家住江苏省无锡市鹅湖镇三新村的浦爱萍少跑了不少路。