“中国第一经济强县”刚刚成立的这家新机构，来头不小

撰文 | 关溯

江苏19家省级以上开发区相对集中行政许可权改革试点，率先在国家级昆山开发区落地生根。

8月28日，昆山开发区行政审批局举行揭牌仪式。新成立的昆山开发区行政审批局，是有“中国第一经济强县”之称的昆山简化审批流程，全力推进“放管服”改革的阶段性重大成果，对进一步推进全面深化改革、加快转型发展具有标志性意义。

苏州市委常委、昆山市委书记、昆山开发区党工委书记姚林荣与江苏省编办副主任张学才共同为昆山开发区行政审批局揭牌。 “近年来，昆山深化改革、务实创新，多方面工作走在全省前列，为全省乃至全国创造了许多可复制、可推广的好经验。”张学才说 ，昆山开发区行政审批局是全省获批的19个开发区中第一家挂牌的行政审批局。希望昆山继续发扬改革创新精神，以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为路径，加快推进“不见面审批”改革，实现企业开业、不动产登记、工业建设项目施工许可“3550” （编注：即“企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业建设项目施工许可证”） 工作目标。

深化行政审批制度改革的突破口

所谓相对集中行政许可权，是指将政府各部门行使的行政许可权交由一个部门行使，或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使。该项改革是深化行政审批制度改革的重要抓手和突破口。

作为改革开放的前沿阵地，昆山根据国家相关部委、江苏省、苏州市有关行政体制改革要求，在今年5月15日召开全市“放管服”改革暨昆山开发区相对集中行政许可权改革试点工作推进大会。

7月28日，江苏省委办公厅、省政府办公厅下发《关于同意南京经济技术开发区等19家省级以上开发区相对集中行政许可权改革试点方案的复函》，对改革试点提出明确要求。

新成立的昆山开发区行政审批局具有审批职能法定集中、服务对象分类管理、静态动态齐抓共管、监管体系全面覆盖等特点，将致力于减少审批事项、创新审批方式、优化审批流程、规范审批行为、降低制度性交易成本、优化政务环境、加强事中事后监管，促进投资创业快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化，加快建设法治政府和服务型政府，推动政府治理体系和治理能力现代化。

昆山开发区行政审批局力求破解审批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多“一长四多”问题。为此，将通过整合审批职权、调整组织结构、优化资源配置、简化办事程序，进一步提高行政审批服务效率；坚持问题导向，把“企业开办时间压缩了多少，项目审批提速了多少，群众办事方便了多少”作为衡量改革成果的具体标准。同时，围绕“3550”改革目标要求，实施“互联网+政务服务”，加快对接省政务服务“一张网”，对改革涉及的行政许可事项进行集中。