湘遇解结调研队 | 调研日记（三）

在湘西的灵秀之地，永顺县灵溪镇承载着八百年土司王朝的古老记忆，以其深厚的历史底蕴和庞大的人口规模，展现出独特的社会风貌。随着历史的车轮滚滚向前，灵溪镇在建制沿革中不断融合与发展，合并了周边多个乡镇，形成了今日22万居民安居乐业的温暖家园。

与此同时，人口的众多带来了多样化的利益诉求和复杂的社会关系；历史变迁则促成了传统与现代的碰撞与融合。在这样一个充满活力且复杂多变的环境中，灵溪镇如何有效开展调解工作，满足广大群众的诉求？带着这样的疑问，实践队与灵溪镇的领导干部展开了座谈会，深入学习这里人民调解工作的宝贵经验。

座谈会上，灵溪镇人民政府镇长向绪侠首先介绍了灵溪镇人口众多、社会结构复杂的背景。他指出，灵溪镇由多个乡镇合并而成，作为永顺县的经济文化中心，拥有丰富的历史文化和教育医疗资源。

灵溪镇人民政府四级调研员彭文春在座谈会上深入阐述了灵溪镇在人民调解工作中所面临的六种主要矛盾类型。通过实行“三二一”工作法，灵溪镇在工作中既“堵”又“疏”，一方面，力求在纠纷最初就进行及时有效化解，做到矛盾不出村镇；另一方面，又通过提供法律服务精准调解，配合相关多部门联动，共同化解矛盾，平均每年能解决的矛盾纠纷仅落成书面存档的就有300件。

灵溪镇人大主席龙涛在座谈会上深入阐述了灵溪镇近年来推行的“互助五兴”基层治理模式。该模式通过学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园五个维度，促进了社区的全面发展。这一模式显著提升了民众的文明素质，改善了社区的环境卫生，加强了居民之间的相互支持和合作，为灵溪镇的文明创建和社会治理提供了坚实基础，例如，在过往由于地区传统文化的影响，部分居民在婚礼等仪式上的攀比心理较重，导致仪式筹办过于铺张，造成“满街气球”的景象，给周边居民和环卫工作者带来了诸多不便。通过“互助五兴”的治理模式，灵溪镇在移风易俗中改变了这种情况，通过前期预防的方式控制住了新增的矛盾。

灵溪镇党委副书记、政法委员向前在座谈会上强调了党建在全部工作中的引领作用和法治的基石作用。向前指出，基层工作必须加强党的领导，加大普法宣传力度，灵溪镇在自觉接受监督、全面从严治党方面始终怀抱着坚定决心，对违法违纪行为做到严格惩处。

灵溪镇人民政府副镇长田学恒在座谈会上深入剖析了民生保障领域的挑战与应对策略。田学恒副镇长强调了夯实基层自治基础的重要性，介绍了灵溪镇如何依靠村民委员会、居民委员会、监督委员会、网格和村民自治小组来开展工作，并通过公平公正公开的原则来确保民生保障的有效实施。他还提到了基层干部为解决民生问题做出的努力，包括加强业务学习、提高政策解读能力，如在低保认定过程中确保精准救助。

在交流环节，实践队成员针对人民调解现状、调解工作资金来源、信访工作压力、基层治理创新、普法教育、低保政策落实以及移风易俗等关键议题积极提问，而灵溪镇的领导干部们则耐心解答，在"以奖代补"资金政策、信访问题的多维解决方案、网格制应用实践等多个方面予以解答，交流气氛热烈。灵溪镇人民政府（平安建设组）四级工勤符洋和一级科员黄迎秋全程陪同座谈会。

下午，实践队访问了永顺县灵溪镇连洞岗社区，并与第一书记符四新、社区书记张德顺及综治专干谢静进行了深入的交流。作为人民调解的先行试点，连洞岗社区发展出了独具特色的“连洞模式”，通过政策宣讲、技术培训和矛盾调解等活动，成功营造了团结互助的社区氛围。连洞岗社区先后获得“湘西州平安创建示范社区”“湖南省禁毒工作示范社区”和“民族团结进步先进集体”等荣誉，成为基层治理的典范。社区前任党支部书记杜咸敏同志荣获“全国模范人民调解员”的荣誉称号，其领导的“杜咸敏矛盾调解志愿服务队”已成为永顺县探索新时代文明实践的品牌样板。

在座谈会上，实践队得知连洞岗社区面临城郊开发与民族习俗交织带来的复杂矛盾。社区书记张德顺指出，调解工作在尊重法律的同时，也要兼顾人情，特别是对土家族等少数民族文化的理解和尊重。例如，今年初，社区成功运用"三二一”工作法调解了一起土葬风俗引发的纠纷，有效防止了矛盾的激化。而在制度层面，网格制也发挥了极大作用，网格长作为民众信任的调解者，在解决日常矛盾中发挥了关键作用，维护了社区的和谐稳定。

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通过这次深入的交流与学习，实践队对基层社会治理的创新路径有了更深的理解。灵溪镇深厚的历史底蕴、多民族聚居的社会结构以及城郊结合部的特殊地理位置，为人民调解工作带来了一系列独有的挑战和机遇。这里的调解实践不仅展现了对传统文化的尊重和对现代法治的坚持，更体现了当地干部融合与发展的智慧。实践队期待将这些经验总结应用推广，推动人民调解制度的完善和发展，也坚信永顺县灵溪镇未来必将在五治并举构建和谐社会的道路上继续稳步前进。