对于地方经济财政状况,我们选取地区生产总值( GDP )和一般预算收入两个指标,数据来源包括但不限于各省、市《政府工作报告》、《国民经济和社会发展统计公报》、《关于 2016 年预算执行情况和 2017 年预算草案的报告》、《经济运行快报》,以及财政、统计等政府部门公开发布的信息。
截至 2017 年 4 月,全国共有 303 个地级市,我们按照华北、东北、华东、中南、西南、西北六大地区进行分类梳理,同时对表现较差地区的城投做做了梳理。
全国地级市财政经济概览
从 2016 年各地级市 GDP 增速来看,根据已公布数据可以发现, 6 个 GDP 增速为负的地区均处于辽宁省,分别为铁岭、鞍山、朝阳、沈阳、锦州、丹东;辽宁省还有 6 个地级市的 GDP 增速未公布,但按照公布的 GDP 计算名义增速均为负值,平均负增长 13.5% ;此外还有 27 个地级市的 GDP 增速低于 6% 。
GDP 增速大于等于 6.7% (全国增速)的地级市有 246 个,占比超过 80% ,其中 GDP 增速大于等于 10% 的地级市共有 29 个。
从 2016 年各地级市一般公共财政预算收入同比增速来看,共有 56 个地级市的财政收入增速为负值,共涉及 18 个省份,其中广东省最多有 8 个地级市,其次是山西( 7 个)、江苏( 6 个)、江西( 6 个)、黑龙江( 5 个)、陕西( 4 个)、辽宁( 3 个)等。
财政收入增速大于等于 4.5% (全国增速)的地级市有 200 个,占比 66% ,其中财政收入增速大于等于 10% 的地级市共有 75 个。
华北地区
华北地区地级市包括河北省( 11 个)、山西省( 11 个)、内蒙古自治区( 9 个)。
河北省( 11 个)
河北省 2016 年 GDP 总量超 3000 亿的有五个城市:唐山 ( 6306.2 )、石家庄 ( 5857.8 )、沧州 ( 3533.4 )、邯郸( 3337.1 )以及保定( 3150 ); GDP 总量低于 1500 亿的有四个城市:秦皇岛( 1339.5 )、衡水( 1413.4 )、承德( 1432.9 )以及张家口( 1461.05 )。 河北省 2016 年各市 GDP 增速均达到全国 6.7% 的水平;其中,廊坊以 9.4% 位居首位,保定以 6.7% 的水平位居末尾。
一般预算收入方面,石家庄( 410.8 )、唐山( 355.1 )以及廊坊( 338.7 ) 2016 年预算收入超过 300 亿,仅衡水( 95.7 )低于 100 亿。保定( 12.8% )、廊坊( 11.6% )、唐山( 11.2% )的预算收入增速高于 10% ; 沧州( 4.5% )、承德( 4.12% )、秦皇岛( 1.4% )三市的预算收入增速低于 5% 。
山西省( 11 个)
山西省 2016 年 GDP 总量中,太原市( 2955.6 )接近 3000 亿,其余各市均为达到 2000 亿。吕梁( 995.3 )、朔州( 918 )、忻州( 716.1 )、阳泉( 622.9 )四个城市的 GDP 总量不足 1000 亿。 2016 年 GDP 增速较 2015 年有所改善,所有城市均实现正增长,但远低于全国平均水平。其中,仅太原( 7.5% )增速超过 6.7% 。
一般公共预算收入方面,太原( 282.69 )和晋中( 100.8 )两个城市超过 100 亿,阳泉( 41.3 )、朔州( 49.1 )低于 50 亿,其他城市预算收入均处于 50-100 亿之间。预算收入增速方面, 仅运城( 5% )、太原( 3.1% )、朔州( 0.6% )实现正增长,其他城市均为负增长。
内蒙古自治区( 9 个)
内蒙古 2016 年 GDP 总量超越 3000 亿的是鄂尔多斯( 4417.9 )、包头( 3867.6 )和呼和浩特( 3280 );低于 1000 亿的是乌兰察布( 938.9 )、巴彦卓尔( 915.4 )、乌海( 572.2 )三个城市。 全区 GDP 增速均值为 7.2% 。其中,呼和浩特( 7.7% )、包头( 7.6% )、通辽( 7.4% )增速位列前三位;乌兰察布( 6.8% )、乌海( 6.8% )并列末尾。
一般预算收入方面,鄂尔多斯( 451 )、包头( 271.2 )、呼和浩特( 269.7 )排名前三位;乌海( 81.56 )、巴彦卓尔( 69.95 )和乌兰察布( 56.68 )排名后三位。 预算收入增速排名前三位的是呼和浩特( 9% )、包头( 7.49% )、赤峰( 6.9% );排名后三位的是乌兰察布( 2.8% )、乌海( 1.3% )、鄂尔多斯( 1.1% )。
东北地区
东北地区地级市包括辽宁省( 14 个)、吉林省( 9 个)、黑龙江( 12 个)。
辽宁省( 14 个)
辽宁省 2016 年 GDP 总量中,仅大连( 8234 )和沈阳( 6782 )超越 3000 亿;有半数省份 GDP 总量不足 1000 亿。辽宁省大部分城市未公布 GDP 增速,从公布的数据来看, 除大连( 6.5% )、葫芦岛( 0.3% )实现了正增长,其他城市 GDP 均为负增长,鞍山市( -9.29% ) GDP 的下降幅度接近 10% ,沈阳也有 6.72% 的降幅,由去年的 7272.31 亿跌回 7000 亿。
一般预算收入方面,沈阳( 620.95 )、大连( 611.9 )、鞍山( 133 )排名前三位;朝阳( 51.02 )、铁岭( 46.43 )、阜新( 35.8 )排名后三位。 预算收入增速最快的城市为锦州( 11% ),增速超越 10% ;葫芦岛( 6.3% )、盘锦( 5.7% )排名二、三位;铁岭( -7.7% )、朝阳( -6.8% )、阜新( -3.5% )三个城市预算收入均为负增长。
吉林省( 9 个)
吉林省 2016 年 GDP 总量仅长春( 5860 )、吉林( 2530 )超过 2000 亿;松原( 1800 )、四平( 1260.9 )、通化( 1040 )超过 1000 亿。 从 GDP 增速来看,除四平( 3.1% )外,其他城市均高于 6.5% 。其中,延边以 7.9% 的增速位列首位;白山( 7.6% )次之。
一般公共预算收入方面,长春( 415.5 )、吉林( 135.5 )排名前两位,是吉林省内仅有额度公共预算收入超过 100 亿的城市;辽源( 41.3 )、白城( 42 )排名最后两位,总量不足 50 亿。 预算收入增速上看,长春( 7% )、通化( 6% )排名前两位;延边( -1.92% )排名末尾,且为唯一的负增长城市。
黑龙江省( 12 个)
黑龙江 2016 年 GDP 总量排名前两位的城市是哈尔滨( 6101.6 )、大庆( 2610 ),总量超过 2000 亿;鹤岗( 272 )、伊春( 251.2 )、七台河( 215 )排名后三位,总量均低于 300 亿。 GDP 增速上,黑龙江省内仅哈尔滨( 7.3% )和绥化( 6.7% )达到全国平均水平,其他城市均低于 6.7% 的平均水平;伊春( 1% )、鹤岗( 0.5% )、七台河( 1.7% )、大庆( 1.7% )甚至不足 2% 。
一般公共预算收入方面,哈尔滨( 376.2 )跌回 400 亿,排名全省第一,大庆( 130.2 )超过 100 亿,排名第二;鹤岗( 17.8 )、伊春( 14 )收入不足 20 亿,排名最后两位。 收入增速方面,牡丹江( 14.2% )、鹤岗( 13.9% )、双鸭山( 11.5% )增速均超过 10% ;与之相对,七台河( -10.4% )、哈尔滨( -7.7% )、伊春( -1.5% )、绥化( -0.74% )预算收入为负增长。
华东地区
华东地区地级市包括江苏省( 13 个)、浙江省( 11 个)、安徽省( 16 个)、福建省( 9 个)、江西省( 11 个)、山东省( 17 个)。
江苏省( 13 个)
江苏省 2016 年 GDP 总量中,苏州( 15475.09 )与南京( 10503.02 )排名前两位,总量超过 10000 亿;连云港( 2376.48 )、宿迁( 2351 )排名最后两位,总量低于 3000 亿。 江苏省全省 GDP 增速达到 9.6% ,远高于全国平均水平。其中, 宿迁( 10.6% )、南通( 10.08% )增速超越 10% ;南京( 8% )、无锡( 7.5% )排名最后两位,但也高于全国的 6.7% 。
预算收入来看,苏州( 1730 )、南京( 1142.6 )仍然排名前两位,一般预算收入总量超越 1000 亿;镇江( 293.01 )、宿迁( 238.2 )、连云港( 211.47 )排名后三位,总量均未突破 300 亿。 预算增速两极分化严重,南京( 12% )、苏州( 10.8% )、宿迁( 10.8% )增速高于 10% ;而连云港( -27.5% )、盐城( -13.5% )、淮安( -9.9% )、南通( -5.67% )、镇江( -3.25% )、徐州( -2.75% )增速为负值。
浙江省( 11 个)
浙江省 2016 年 GDP 的总量中,杭州市以 11050.49 亿排名第一位,宁波( 8541.11 )、温州( 5045.4 )排名二、三位;衢州( 1245.49 )、舟山( 1228.51 )、丽水( 1200.22 )排名最后三位,均小于 1500 亿。增速上看, 舟山以 11.3% 排名第一,杭州( 9.5% )、温州( 8.4% )排名二、三位;绍兴( 5.5% )排名最后一名。
预算收入方面,杭州( 1402 )、宁波( 1114.5 )以高于 1000 亿的总量排名第一、第二;与 GDP 总量排名相同,衢州( 102.56 )、舟山( 120.32 )、丽水( 103.57 )三个城市,预算收入仍排名后三位。 从预算增速来看,杭州( 13.2% )、台州( 10.7% )、宁波( 10.5% )、舟山( 10.1% )排名前四位,且增速均大于 10% ;绍兴以 7.3% 的增速排名最后一位。
安徽省( 16 个)
安徽省 2016 年 GDP 总量排名前两位的城市是合肥( 6274.3 )和芜湖( 2699.4 ), GDP 均超过 2000 亿;巢湖( 247.7 )、黄山( 530.9 )、池州( 544.74 )、淮北( 760.39 )、铜陵( 960 )、淮南( 963.8 )等城市的 GDP 均小于 1000 亿。 GDP 增速上,阜阳( 10.61% )、蚌埠( 10.59% )、合肥( 10.08% )三个城市的 GDP 增速高于 10% ;除淮北( 5% )外,其他城市的 GDP 增速均高于 6.7% 。
公共预算收入方面,合肥以 614.85 亿排名第一位;芜湖以 298 亿排名第二位;排名后三位的是巢湖( 28.1 )、淮北( 59.18 )、池州( 71.45 )、黄山( 75.79 )、毫州( 87 ),预算收入均不足 100 亿。 从预算增速来看, 除淮北( -1.75% )和池州( -0.63% ),其他城市均为正增长;半数城市的增速高于 10% ,其中安庆的增速达到 29.4% 。
福建省( 9 个)
福建省 2016 年 GDP 总量超过 3000 亿的有四个城市:泉州( 6646.6 )、福州( 6197.77 )、厦门( 3784.25 )、漳州( 3125.34 );不足 1500 亿的仅南平( 1457.74 )一个城市。 所有城市的 GDP 增速均高于 6.7% ,其中最高的为福州( 10.32% ),最低的为南平( 6.8% )。
一般预算收入方面,预算收入超过 400 亿党的有三个城市:厦门( 647.9 )、福州( 598.91 )、泉州( 424 );不足 100 亿的仅三明( 94.7 )一个城市。 预算收入增速排名前三的城市:福州( 11.7% )、泉州( 9.2% )、厦门( 8.6% );排名后三位的城市:莆田( 0.1% )、宁德( -3.3% )、南平( -4.03% )。
江西省( 11 个)
江西省中,南昌( 4354.99 )、赣州( 2194.33 )、九江( 2096.1 ) 2016 年 GDP 总量超过 2000 亿;萍乡( 998.28 )、景德镇( 840.15 )、鹰潭( 695.35 ) GDP 总量不足 1000 亿。 从 GDP 增速看,江西省所有地级市的 GDP 增速分布于 8.6%-10% 之间,均高于全国的 6.7% 水平。
一般预算收入方面,南昌( 402.2 )以超过 400 亿的预算收入水平排名第一位;九江( 260.5 )和赣州( 258.4 )位列二、三位;新余( 95.74 )、景德镇( 88.7 )、鹰潭( 81.62 )位列后三位。预算增速上,南昌以 11.6% 遥遥领先其他城市。 江西省中有 6 个城市预算收入为负增长,分别为:萍乡( -0.50% )、鹰潭( -1.70% )、景德镇( -2.08% )、吉安( -2.90% )、新余( -3.10% )以及抚州( -3.20% )。
山东省( 17 个)
山东省 2016 年 GDP 总量中,青岛以 10011.29 亿位居首位;烟台( 6925.7 )、青岛( 6536.12 )位列二三位,均超越 6000 亿;莱芜( 702.76 )排名末尾,是山东省唯一一个 GDP 总量低于 1000 亿的地级市。 山东省内所有地级市的 GDP 增速均高于 7% 。其中,菏泽( 8.5% )、日照( 8.1% ) GDP 增长最快;滨州( 7% )、东营( 7% ) GDP 增增长最慢。
一般预算收入方面,青岛( 1100 ) 2016 年的一般预算收入突破 1000 亿大关;济南( 641.20 )、烟台( 577.10 )、潍坊( 521.50 )预算收入也超过 500 亿;仅莱芜( 53 )的预算收入低于 100 亿。 预算收入增速上,临沂( 11.7% )、青岛( 10.3% )、威海( 10.2% )排名前三位,均高于 10% ;枣庄( -1.28% )、泰安( 0.68% )、东营( 2.4% )排名最后三位,枣庄是山东省内唯一的预算收入负增长的城市。
中南地区
中南地区地级市包括河南省( 17 个)、湖北省( 12 个)、湖南省( 14 个)、广东省( 21 个)、广西壮族自治区( 14 个)、海南省( 3 个)
河南省( 17 个)
河南省 2016 年 GDP 总量排名前三位的是:郑州( 7920 )、洛阳( 3740 )、南阳( 2737.5 ); GDP 总量排名后三位的是:鹤壁( 769.41 )、漯河( 1077.94 )以及濮阳( 1424 )。 GDP 增速来看,河南省所有地级市的 GDP 增速均处于 7.2%-8.7% 之间,其中,最高的是濮阳( 8.7% );最低的是平顶山( 7.2% )。
从一般预算收入上看,郑州( 1011 )的预算收入突破 1000 亿,远高于省内其他地级市。信阳( 94.65 )、漯河( 76 )、濮阳( 72.16 )以及鹤壁( 55.6 )四个地级市的预算收入低于 100 亿。 预算收入增速上看,信阳( 18.4% )、 郑州( 14.3% )、漯河( 11% )、开封( 10.2% )四个地级市预算收入增距均高于 10% ;濮阳( -4.9% )为河南省唯一的预算收入负增长地级市。
湖北省( 12 个)
湖北省 2016 年 GDP 总量排名前三位的地级市为:武汉( 11912.61 )、宜昌( 3709.4 )、襄阳( 3650 ),三个地级市的 GDP 在总量均超过 3000 亿,其中武汉市甚至逼近 12000 亿。随州( 852.18 )与鄂州( 797.82 )排名最后两位, GDP 总量均未超越 1000 亿。 从 GDP 增速来看,排名前三位的是:黄冈( 9.4% )、襄阳( 9.24% )、十堰( 8.9% );排名后三位的是:咸宁( 7.6% )、荆州( 7.3% )、黄石( 7.2% )。
从一般财政预算收入来看,超过 300 亿的地级市为:武汉( 1322.1 )、襄阳( 320.7 )、宜昌( 300.04 );不足 100 亿的地级市为:荆门( 91.7 )、咸宁( 83 )、鄂州( 52.95 )、随州( 45.55 )。 预算收入增速上看,湖北省有近半数的地级市预算收入增速超过 10% ,其中黄冈以 17.4% 位列第一。与此相对,宜昌( -11.52% )和襄阳( -5.43% ) 2016 年预算收入为负增长。
湖南省( 14 个)
湖南省 2016 年 GDP 总量排名前三位的地级市为:长沙( 9250 )、岳阳( 3123 )、常德( 2955.54 ),其中长沙迫近 10000 亿,常德迫近 3000 亿;排名后三位的地级市为:娄底( 1291.66 )、怀化( 1273.25 )、张家界( 500 ),均不足 1500 亿。 GDP 增速上,湖南省所有地级市将军高于 7.5% ,娄底( 10.61% )和永州( 10.41% )增速超过 10% 。
一般预算收入品牌名前三位的地级市为:长沙( 741.26 )、岳阳( 330.8 )、株洲( 312.8 ),均超过 300 亿;排名后三位的是益阳( 107.11 )、娄底( 104.58 )、张家界( 50.32 ),除张家界外,其他城市均突破 100 亿。 预算收入增速排名前三位为:永州( 14.42% )、张家界( 11.9% )、怀化( 11% ),均高于 10% ;排名后三位的是:郴州( 6.9% )、衡阳( 6.15% )、益阳( 2.38% )。
广东省( 21 个)
广东省 2016 年 GDP 总量排名前两位党的是:广州( 19500 )、深圳( 19492.6 ), GDP 总量均迫近 20000 亿;排在第三位的佛山( 8600 )也超过 8000 亿;与之相对,潮州( 978 )、河源( 889.7 )、汕尾( 828.49 )、云浮( 770.7 )四个城市的 GDP 总量不足 1000 亿。 GDP 增速上,汕头以 11.38% 排名第一位,广州( 9.4% )与珠海( 9.4% )并列第二位;韶关( 5.95% )、肇庆( 5.79% )排名最后两位,增速低于 6.7% 。
预算收入情况,深圳以 3136 亿排名第一位,排名第二位的广州( 1393.8 )也超过 1000 亿;而清远( 95.63 )、肇庆( 91.69 )、韶关( 85 )、揭阳( 73.78 )、河源( 68.24 )、阳江( 57.94 )、云浮( 57.40 )、潮州( 46.20 )、汕尾( 30.78 )等城市的预算收入不足 100 亿。 预算收入增速排名前两位的是深圳( 15% )和佛山( 12.32% ),均超过 10% ;排在最后两位的是肇庆( -34.6% )与阳江( -11.4% ),财政预算收入减少超 10% 。
广西壮族自治区( 14 个)
广西 2016 年 GDP 总量排名前三位的是南宁( 3703.39 )、柳州( 2476.94 )和桂林( 2074 );总量均超过 2000 亿;排名后三位的是防城港( 676.1 )、河池( 657.18 )、贺州( 518.22 ),总量均不足 1000 亿。 GDP 增速排名前两位的是防城港( 9.1% )和钦州( 9% );品牌名后两位的是河池( 4.9% )和来宾( 3.9% ),增速低于 5% 。
一般预算收入方面,排名前三位的仍然是南宁( 312.76 )、柳州( 159.16 )、桂林( 145.33 );排名后三位的是崇左( 40.76 )、贺州( 32.42 )、来宾( 30.32 )。 预算收入增速排名前三位的是贺州( 11.91% )、贵港( 11.9% )、河池( 10.86% ),均高于 10% 水平;排名后三位的是:来宾( 0.1% )、钦州( -1.68% )、崇左( -18.7% )。
海南省( 3 个)
海口、三亚、儋州三市 22016 年 GDP 总量分别为 1258.7 亿、 478 亿、 258.78 亿;增速分别为 7.7% 、 7.5% 和 7.7% 。一般预算收入分别为 115.5 亿、 89.6 亿、 20.14 亿,增速分别为 11.2% 、 0.77% 和 25.64% 。
西南地区
西南地区地级市包括四川省( 18 个)、贵州省( 4 个)、云南省( 10 个)、西藏自治区( 3 个)。
四川省( 18 个)
在四川省 2016 年 GDP 总量中,成都( 12170.23 )以超过 12000 亿的总量排名第一位,其他城市均未超过 2000 亿;资阳( 943.44 )、广元( 660.01 )、雅安( 540.00 )、巴中( 539.00 ) GDP 总量不足 1000 亿。 GDP 增速上,遂宁以 10.12% 排名第一,泸州( 9.49% )、南充( 8.92% )排名第二、三位;巴中( 7.6% )、达州( 7.5% )、广安( 7.26% )排名后三位。
一般预算收入方面,成都预算收入超过 1000 亿,而省内其他城市均不足 150 亿;自贡( 48.70 )、资阳( 46.68 )、巴中( 44.29 )、广元( 40.57 )、雅安( 32.18 )等城市,预算收入不足 50 亿。 预算收入增速中,近半数的城市增速超过 10% ,而资阳( -24.43% ) 2016 年的一般预算收入减少超过 20% 。
贵州省( 4 个)
贵州省四个城市的 GDP 总量分别为: 3157.7 亿、 1313.7 亿、 2403.94 亿与 701.35 亿;增速分别为 11.7% 、 0.12% 、 10.87% 、 12.14% 。四个城市的一般预算收入分别为: 133.69 亿、 187.5 亿、 75.32 亿与 530 亿;增速分别为: 4.4% 、 3.7% 、 8% 、 13% 。
云南省( 10