第41届世界遗产大会(World Heritage Committee)于7月2日至12日在波兰的克拉科夫开幕,此次大会将审议全球34处申遗项目,中国的“可可西里自然保护区”已通过终审,成功列入世界自然遗产名录。此外,大会还将讨论是否将5项世遗列入“濒危名录”,意外的是,有项目因落选而欢呼雀跃,有项目因入选而一筹莫展。
《世界濒危遗产名录》是张“黑名单”?
此次世界遗产大会上,澳大利亚是最开心的国家之一,联合国教科文组织世界遗产委员会5日宣布,澳大利亚大堡礁(Great Barrier Reef)今年不会被列入“世界濒危遗产”名录。澳环境部长弗莱登伯格(Josh Frydenberg)对此表示,这是特恩布尔政府取得的“巨大胜利”。早在2015年,大堡礁就险些被列入“濒危遗产”,近几年连续发生大规模珊瑚白化事件,世界遗产委员会表示严重关切,经调查认为澳政府在实现水质目标方面进度“缓慢”,于是今年再次考虑将大堡礁列为“重点保护对象”。
澳大利亚大堡礁
联合国教科文组织会将存在严重问题的遗产列入《世界濒危遗产名录》,以引起遗产所在国和国际社会的关注。风景名胜一旦变为“濒危遗产”,社会往往会把保护不利的罪名归咎于遗产所在国,因此很多国家将其视为一张“黑名单”,似乎带有惩罚色彩。
不过,世界遗产委员会也是“秉公执法”,在监督下濒危遗产的状况得到改善,解除了相应的危险与威胁,“濒危”的帽子就可以摘掉,比如美国黄石公园1995年被列入濒危名录,克林顿政府被迫作出史无前例的决定,用联邦财产与金矿公司拥有的财产进行交换来阻止采矿。最终黄石公园2003年才从《世界濒危遗产名录》上被有条件除名。也有濒危遗产因“死不悔改”而直接红牌罚下,被世遗名录除名。位于阿曼的珍稀羚羊的栖息地——阿拉伯大羚羊保护区(Arabian Oryx Sanctuary)就是这样的反面教材。
美国黄石公园
入选世遗和迎合现代化,孰轻孰重?
澳大利亚大堡礁吃下了“定心丸”,幸免濒危名单,但维也纳就没这么好运了。世界遗产委员会6日宣布,维也纳历史中心(Historic Centre of Vienna)被列入《世界濒危遗产名录》。这里拥有一众巴洛克风格的城堡、花园,建于19世纪晚期的环城大道,还有各种古迹、公园。
维也纳霍夫堡皇宫
维也纳溜冰俱乐部洲际酒店成了这一事件的罪魁祸首,他们没有充分遵守委员会此前的决定,加高了新建筑的高度,对维也纳历史中心的整体价值造成了巨大的负面影响。据《卫报》报道,该酒店的新建计划紧邻建于19世纪的市立公园,包括豪华公寓群、高层大厦以及大型溜冰场。政府正致力于将维也纳打造成具有魅力的现代之都。世界遗产委员会此前就表示,维也纳历史中心新建筑的最高高度必须控制在43米,而溜冰俱乐部洲际酒店把大厦盖到了66.3米。
当地有居民赞成世界遗产委员会决定,认为这可以阻止政府继续建造高楼大厦,威胁古迹。也有居民力挺政府,认为维也纳建造高层建筑,迎接现代化洗礼是大势所趋。
英国利物浦比维也纳还“惨”。利物浦海上商城在2012年被列入濒危名录,而现在正面临着被《世界遗产名录》除名的危险,因为一项造价为55亿英镑的复兴工程“利物浦水岸”(Liverpool Waters)正在北部港口建造。遗产委员会曾放出狠话,“该项目完工,利物浦海上商城将彻底失去世界遗产名号”。利物浦政府正在妥协,放低建筑物高度,但是水岸计划并不会因此停滞。
利物浦港口
利物浦水岸效果图
英国媒体《电讯报》评论称,作为旅游胜地,利物浦失去“世界遗产”的皇冠并没有那么严重,像圣保罗大教堂、温莎城堡也没有被列入世界遗产名录,还是闻名全球的人气景点。只能说,这关乎的是“面子”问题。比如德国德累斯顿(Dresden)的易北河谷(Elbe Valley),2009年成为首个被清除出世遗名单的文化遗产,理由是一座修建中的跨河大桥破坏了易北河谷文化景观,而这座桥是城市公决的结果。不过2012年德国旅游局调查显示,易北河谷的游客访问量并没有因为被世遗“除名”而减少。
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