2013年12月13日,韩国总统文在寅开始抵达北京,这也是自萨德风暴之后,中韩之间的首次元首互动。此次互动的达成,某种程度上预示着中韩关系开始回暖。
今年4月下旬,笔者参加上海某论坛的讨论会时,曾经对半岛关系做出过预判:即从长远来看,中韩关系将越来越好,中朝关系将越来越差。当时,中韩之间正因萨德问题而陷入低谷,舆论普遍对两国关系不报希望。
不过,在笔者看来,真正决定中韩两国关系的关键趋势性因素,并未因萨德部署而发生改变。所以,笔者认定中韩两国虽然遭受挫折,但终将逐步接近。
决定国家关系长远发展的两个关键因素
在国际关系中,如何判定两个国家外交关系的长远发展?笔者看过无数学者和外交官的论著,但就决定性利害的洞察上,其中没有一个比俾斯麦
(俾斯麦,德意志帝国的制造者,两百年来国际史上最杰出的外交家)
看得更清楚。他认为:从长远来看,国与国关系的发展决定于两个关键因素:一个是国家政权的意识形态;一个是国家外交的政策目标。
在1856年的克里米亚战争中,奥地利帝国背弃“君权神授”的意识形态外交原则,因“多瑙河和巴尔干的利益分歧”向秉持君主神圣原则的意识形态盟友俄国发出开战通牒。这一重大变故,使得俾斯麦清醒地意识到欧洲国际关系将要发生两种重大变化:
一旦奥地利放弃共同的意识形态外交原则,意味着她的前盟友沙俄帝国将以国家利益来决定他的外交政策,那么由于奥地利与沙俄在巴尔干问题上难以弥合的分歧,必将导致两国走向对抗——这种对抗于19世纪后半段引发了1878年柏林条约和1917年一次世界大战;
同样,考虑到法俄之间几乎不存在国家利益分歧,如果沙俄采取国家利益为基准的外交政策,那么一旦俄国的前敌国法国人觉得有必要,法俄关系将会迅速接近,这对未来的德国将是重大威胁。俾斯麦的这两个预判,在未来的20年内,都得到了验证。
因为,意识形态,是关乎一个政权的合法性的政治观念,这种观念决定了政权的行动逻辑、利害标准和决策理由。共同的意识形态不但能够强化政权之间的协调和妥协,还能够带来外交政策上的共同利益和共同敌人,使其牢固地整合在一起。后面一点,在多个秉持共同意识形态的国家政权面对一种革命性意识形态的紧迫威胁时表现得极为明显。
在神圣同盟统治欧洲的梅特涅时代,欧洲君主大国赖以联合的基础就在于共同的意识形态(事实上,当时的欧洲大国彼此间存在着相当多的领土政策争端)
在二次大战结束之后的冷战时代,西方大国的同盟基础,就在于民主制度的意识形态共识(英法美在殖民地问题上分歧极大,美国摧毁了英国和法国的殖民帝国,如苏伊士运河战争、阿尔及利亚战争)
。
而国家外交政策的目标,则决定了两国外交合作的现实利益基础。当两国拥有共同的政策目标时,就有可能进行合作,这种政策目标越接近,两个国家走近的利益基础就越牢固,反之,如果两国政策目标相距甚远,甚至相互矛盾,那么两国不但难以合作,甚至很有可能走向对抗。
在今天的朝鲜半岛上,我们可以清晰地看到两种因素对中朝和中韩关系的剧烈影响,并由此预见其未来趋势。
走向对抗的中朝关系
曾经的中国与朝鲜同盟,实际上是建立在共同的意识形态和外交政策目标之上的。然而,随着中国政治上的改革开放和经济上的市场化,以及朝鲜主题思想的完善,中朝间共同的意识形态基础早已消亡,两国已经不具备相同的行事逻辑和思维方式,由此导致的彼此误会和冲突不可避免——比如中国屡次劝说朝鲜改革开放,但在朝鲜看来,这就是干涉其内政;
另外,随着中国国力的急剧增强和东西方贸易的迅速发展,今天的中国已不再面临西方大国的军事入侵威胁,也很难为朝鲜的生存提供真正的安全保障,对于中国来说,朝鲜半岛的最大利益就在于稳定;与之相应的是,朝鲜为了确保自身不对称实力下的安全,不得不持续推进核武计划,由此引发东北亚地区的动荡,却严重损害了中国的利益和安全。
因此,当中朝同盟曾经的基础(共同的意识形态和国家政策目标),都已不复存在时,朝鲜维护国家安全的手段却严重损害了中国的国家利益。在双方政策目标存在巨大背离的情况下(朝鲜的政策目标损害中国的利益),中朝两国关系将注定走向恶化,这是不可避免的。
走向友邦的中韩关系
与中朝关系形成鲜明对比的是中韩关系。
中国改革开放之后,在管理国家的政策上,当今的中国更像是当年的朴正熙而非俄国的斯大林。中国与崛起于朴正熙奇迹的韩国都实行市场经济、信奉对外贸易,双方实际上早就不存在多少意识形态分歧,至少没有意识形态上的剧烈冲突。考虑到过去中韩敌对的根源,恰恰在于布尔什维克思想与市场主义在意识形态层面上的对抗,今天的中韩关系发展已经不存在关键性的阻滞因素了。
更重要的是,在朝鲜半岛问题上,中国与韩国实际上有着更多的共同外交政策目标。中国反感朝鲜核武计划、渴望半岛稳定、恐惧可能爆发的美朝战争,韩国在这些问题上的立场与中国的共同之处,要远比与美国更多。因此,中国领导人要远比美国总统更能理解文在寅“坚决反对任何国家不经韩国同意对朝宣战”声明背后的苦衷。因为,尽管中国和韩国坚决反对朝鲜的核武计划,但更害怕美国为了确保自身绝对安全发动对朝战争带来的毁灭——没有其他任何国家比中韩更能理解彼此的不幸和两难之处,只有他们才是朝鲜的真正邻国。