没有出现在“3·15”晚会“问题清单”上的奥迪，却犯下了一个比产品质量问题更大的错误。
文 | 亚君 杜薇
本文摘编自微信公众号“ 参考消息”（ID:ckxxwx），转载已获授权。
就在万众瞩目的央视“3·15”晚会播出不久，德国汽车品牌奥迪召开了全球新闻年会。然而，在该公司介绍中国业务版块时，屏幕上显示的竟然是一张不完整的中国地图——
网曝的年会现场图片（图片源自网络）
从昨晚开始，该地图就在中国社交媒体上引发了一场轩然大波。截至16日，舆论还在持续发酵，网友“声讨奥迪”的声音持续高涨。
今天（16日）下午，参考消息网-锐参考拨通了国家测绘地理信息局（以下简称地信局）的“问题地图”举报电话，工作人员告诉锐参考，已经注意到微博上网友们反映的奥迪“问题地图”事件，将会把相关情况上报地信局，其后将与涉事企业联系。如果问题属实，会依据《地图管理条例》的相关内容进行处罚。
当地时间3月15日，奥迪在其德国总部召开全球新闻年会。而在年会上，当宣布涉及到奥迪在中国的合作伙伴业务时，现场屏幕上出现了前面那张被中国网友广泛声讨的地图。
细心的网友一眼看出了地图中的问题：台湾去哪儿了？新疆阿克赛钦去哪儿了？藏南地区去哪儿了？
面对中国网民的愤怒情绪，直到16日下午7时左右，奥迪官方微博上才终于发出了86个字的声明，声明中称，“此举伤害了中国人民的感情，这是一个严重的错误”，“奥迪对此深表歉意。这更是个深刻的教训，奥迪将引以为戒。”
奥迪官微截图
但此举仍无法平息网民的愤怒。网友“夏啦啦天的风”说：“这么大的企业，这么重要的发布会，找不到一张正确的中国地图？你说你不是故意的，谁信？”对此，奥迪官微如是回复：“关于某些事情，作为中国企业的我们也非常受伤。但希望大家相信，我们也有一颗同样的中国心。”
奥迪究竟是无心之失还是有意为之？不少网友也和“夏啦啦天的风”一样质疑奥迪的动机，他们认为作为一家已经进入中国市场长达22年的车企，奥迪根本“不应该”犯下这样伤害中国人民感情的错误。
网友“兔子fansky”就写道：“奥迪不会是故意的吧，这个事儿之前有多少先例了，知道各大媒体会指责还这样做？！”
事实上，外企（包括部分国内企业）伤害中国人情感的“问题地图”事件，近些年来早已不是第一次发生。
国内媒体2001年即有披露，一些外商企业在办公室中张贴的国外版世界地图，往往采用不同标色和英文注释，将中国的台湾省、香港特别行政区作为“独立的国家”或“殖民地”标出，严重侵犯中国主权。当年上海工商长宁分局就曾因此查处一家意大利公司上海代表处。
媒体报道截图
文章说，这家外企在接待室墙壁上悬挂的世界地图，不光用不同颜色标注中国大陆和台湾，更是把台湾省用英文标注为“TAIWAN（Formosa）”——表现出了强烈的殖民主义色彩（括号中的英文译音为“福尔摩沙”，是过去殖民主义者强占台湾后对台湾的命名）。
根据相关媒体报道，参考消息网-锐参考发现，最近几年发生的“问题地图”事件，几乎也一抓一大把——
2008年，德国《明星》周刊被曝肆意篡改中国地图：故意把台湾和西藏标成与中国版图不同的颜色，并用虚线将西藏与中国其他地方隔离开来。
德国《明星》周刊2008年被曝肆意篡改中国地图。
2009年，国内某校与日本合办软件比赛，日方活动展示的PPT使用了缺少西藏、内蒙古、新疆、台湾的地图。
活动现场图（图片源自网络）
2012年12月，中国驻英大使刘晓明在接受BBC2台《新闻之夜》（NEWS NIGHT）节目采访时，指出BBC所用的中国地图缺少台湾。
媒体报道截图
2015年，某国内知名手机公司在印度发布新机，将藏南“送给”了印度……
活动现场图
今年1月，当阿里巴巴集团董事局主席马云和美国总统特朗普会面后，阿里巴巴在推特中发布的中美地图都出现了错误：美国地图漏掉了夏威夷和阿拉斯加，中国地图则漏掉了台湾。
阿里巴巴曾在推特中发布“问题地图”。（图片源自网络）
而上述“问题地图”事件被曝光后，涉事单位的反应大致有两种：有的赶紧撤图、以道歉来息事宁人，比如阿里巴巴；有的则不了了之、再无下文；而对于一些发生在国外的“问题地图”事件，如德国《明星》周刊被指出错误后依然保持了“模糊”的处理方式，中国地图上纳入台湾省，但仍将西藏用虚线与中国其他地方区隔开来。
在微博中，已经有网友在探讨“问题地图”频繁出现的原因：是我们对当事者太宽容了吗？
参考消息网-锐参考发现，在韩国、日本，“地图风波”也屡见不鲜。一般情况下，“用错”地图的外国企业除了会受到当地民众强烈抗议外，有时还会被政府抗议，发酵成一场外交风波。
比如韩联社2012年曾经报道，苹果公司决定在韩国和日本以外地区登录苹果地图时，将“独岛”（日称“竹岛”）显示为“独岛、竹岛、利扬库尔岩”等三个名称。此举引发了韩国政府的严正抗议。
新华社驻首尔分社记者姚琪琳告诉参考消息网-锐参考，当时除了政府层面的外交抗议，韩国民众的反应也非常强烈，一度要发起针对苹果公司的抵制运动。后来，苹果公司不得不更改了相关标注。
媒体相关报道截图
在“独岛”和“竹岛”的标识问题上，日本同样立场强硬。
2013年，因谷歌地图未将“独岛”标记为“竹岛”，日本政府拒绝授予其当年的“总理大臣奖”。而今年1月，日本《产经新闻》发现，2018年韩国平昌冬奥会组委会在其官方主页上将日韩争议岛屿直接标为“独岛”，于是这又引发了韩日之间的外交摩擦。
“目前，如果出现‘问题地图’事件，韩国政府基本上是通过外交途径进行抗议，国内还没有用法律法规处罚涉事企业。”姚琪琳说。
其实中国在追责使用“问题地图”的涉事企业方面，并不缺乏法律法规。
2015年11月，国务院第111次常务会议通过了《地图管理条例》，并自2016年1月1日起施行。该条例的第五十五条写道：“违反本条例规定，通过互联网上传标注了含有按照国家有关规定在地图上不得表示的内容的，责令改正，给予警告，可以处10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
《地图管理条例》第五十五条截图
那么，自《地图管理条例》生效以来，中国相关部门的执行力度到底如何？
2016年全国地图管理工作会议披露的数据显示，去年中国各地开展地图市场检查1660次，查处地图违法违规行为253件，涉及43000多个“问题地图”产品。国家测绘地理信息局副局长闵宜仁去年9月在接受媒体采访时曾表示，部分网站或者网民一般是通过国外网站下载使用了损害我国领土主权和海洋权益的“问题地图”。
为了加强监管力度，“地信局、网信办等多部门还成立了国家级互联网地图监管主节点和31个省级分节点，实现了对各类网站中登载地图的日常监控、快速检定和及时处理。”闵宜仁当时说，地信局还畅通了“问题地图”举报机制，公布了举报电话和邮箱，积极发动广大社会公众提供“问题地图”线索。
地信局官网截图
奥迪“问题地图”事件发生后，有很多网民也纷纷表示，要打电话举报。
不过，参考消息网-锐参考查阅媒体公开报道发现，面对外企及部分国内企业和机构屡屡爆出的“问题地图”事件，最后的处罚结果在媒体公开报道中，却几乎都语焉不详。
在16日下午接受参考消息网-锐参考询问时，地信局工作人员表示若奥迪的“问题地图”事件属实，会依据《地图管理条例》的相关内容进行处罚。
那么，即使是按照《地图管理条例》第五十五条，类似奥迪这样的“违反条例”企业可能的罚金也不过是“10万元以下”，这对诸如奥迪公司这样的“巨头”而言（一汽－大众奥迪2016年的销量，占据中国豪华车市场近三分之一的市场份额），能感到“疼”吗？
对此，一位学者告诉参考消息-锐参考，“自2016年施行《地图管理条例》以来，在处理‘问题地图’方面已经有法可依，这是进步。不过，相应的执法主体是否明确？执法细则是否到位？这些可能都是影响执法力度的原因。”
“在理解法律规定时，我们不能只看到处罚金额多少。”另一位不愿透露姓名的学者对参考消息网-锐参考表示，“《地图管理条例》的相应条文中，明确写有‘责令改正’、‘给予警告’字眼，这些对企业而言，其实比罚金多少更有力度、更重要。”在他看来，除此之外，还应令其消除影响，企业应通过道歉等方式公开承认错误、消除因“问题地图”带来的不良社会影响，“这才是执法的关键。”他说。
不过，网友的反应显然更为直接。有网友就表示，“必须要给涉事企业狠狠的教训，让他们知道伤害中国人民感情的代价，直到不敢再犯为止。”
学术合作联系人：聂智洋（微信号：i87062760），添加时请注明：姓名+职称+单位
