下半年经济关键词“稳投资“，发改委刚刚给出四大明确表述

       9月18日，国家发改委举行新闻发布会，介绍了“加大基础设施等领域补短板力度，稳定有效投资”有关工作情况。

7月31日，中央政治局召开会议部署下半年经济工作，要求做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施、农业、民生、环保等领域补短板的力度。

今年以来，国家发改委会同有关部门和地方，采取了一系列政策措施加大关键领域和薄弱环节补短板力度。但固定资产投资增速仍逐月放缓，1-7月增长5.5%。当前，外部环境发生了明显变化，经济运行面临新问题、新挑战，稳定有效投资成为保持经济平稳健康发展的“定海神针”。当前的投资形势如何？接下来如何稳投资？9月18日，发改委召开发布会一一给出答案。

当前投资形势如何？

今年以来，固定资产投资结构不断优化，但增速逐月放缓，1-7月增长5.5%，比1-6月下降0.5个百分点；1-8月增长5.3%，比1-7月下降0.2个百分点，降幅有所收窄。

发改委投资司副巡视员刘世虎表示，投资运行主要呈现以下特点：

一是制造业投资增速持续回升。1-8月，制造业投资同比增长7.5%。制造业投资结构持续优化，其中高技术制造业投资增长12.9%，装备制造业投资增长9.2%。

二是房地产开发投资保持平稳。房地产开发投资增长10.1%，其中住宅开发投资增长14.1%。房屋新开工面积和土地购置面积分别增长15.9%和15.6%。

三是基础设施投资增速回落。基础设施投资增长4.2%，增速比去年同期下降15.6个百分点。基础设施投资增速回落，是投资增速放缓的主要原因。

四是民间投资保持较快增长。民间投资增长8.7%，比整体投资高3.4个百分点。今年以来，民间投资增速始终高于整体投资增速。

五是投资先行指标低位运行。投资到位资金仅增长2.1%。新开工项目计划总投资下降18.3%，其中基础设施新开工项目计划总投资下降28.1%。

总的看，制造业投资和民间投资增速回升，表明投资结构在不断优化。同时也要看到，基础设施投资增速放缓，新开工项目计划总投资大幅回落，反映出投资增长后劲不足，需要加大基础设施领域补短板力度、稳定有效投资。

业内专家分析认为，今年以来，我国投资增长总体放缓。尽管结构有所改善，但投资效益和质量不高，投资到位资金不足，基建投资增速下滑，增大了经济下行压力。7月31日召开的中共中央政治局会议，提出要做好“六稳”工作。由此可以预计，下半年稳投资将成为稳经济的重要抓手。

为何此时强调稳投资？

中央政治局会议要求，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施、农业、民生、环保等领域补短板的力度。“六稳”工作中稳投资有何特别之处？

刘世虎表示，做好稳投资工作，在当前形势下，对于稳定经济增长、发挥投资对优化供给结构的关键性作用，提升长期综合竞争实力具有重要意义。

一是稳投资是保持经济平稳健康发展的必然要求。今年以来，我国经济保持了总体平稳、稳中向好的态势，重要宏观调控指标处在合理区间。当前，经济运行稳中有变，面临一些新问题、新挑战，外部环境发生明显变化，稳定有效投资有利于把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持经济平稳健康发展。

二是稳投资是发挥投资对优化供给结构关键性作用的必然要求。

三是稳投资是改善基础设施条件，提升长期综合竞争实力的必然要求。经过多年建设，我国基础设施条件明显改善，但发展不平衡、不充分的问题仍然比较突出，距离基础设施通达程度比较均衡的目标仍有显著差距。稳定有效投资，加快基础设施提质增效，是提升长期综合竞争实力的重要支撑。

当前投资领域存在哪些难题？

业内专家分析，投资对经济增长贡献率下降，虽然表明我国推动经济转型取得了初步成效，但如果投资增速下滑过快，不仅会影响当前经济和就业稳定，还会影响未来新消费需求的满足。准确把脉当前投资领域存在的难题，是做好稳投资工作的“基本功”。当前投资领域存在的四大难题。

首先，当前，我国投资低效情况依然存在，投资效益和效率离高质量发展要求还有差距。

其次，到位资金不足。今年以来，我国集中清理PPP项目库，严控地方政府债务，继续推进金融去杠杆。尽管贷款余额增长了12.7%，但社会融资环境总体趋紧，社会融资规模存量增速比上年同期回落了3个百分点，导致投资资金不足。一季度，我国投资到位资金比上年减少0.1%。其中，占比65%左右的自筹资金同比减少0.6%，占比约11%的贷款同比减少5.3%。就预算内资金来看，上半年财政支出同比增长了7.8%，增速比上年同期回落8个百分点，比财政收入增速低2.8个百分点，为2011年以来首次低于财政收入增速。这进一步收紧了投资项目的资金来源。

再次，基建投资增速下滑较快。今年上半年，基建投资增长显著放缓，主要是因为我国规范地方举债行为，集中清理PPP项目库，导致融资环境收紧。

第四点，部分省市投资严重下滑。上半年，东部地区和西部地区投资增速回落幅度较大，分别比上年同期低3.6和7.3个百分点。在全国31个省区市中，多达10个省区市投资呈负增长。投资大幅下滑尽管表明地方政府已开始转向追求高质量发展,并为此在主动进行调整，但从影响看，可能会对区域产业、企业、就业带来负面冲击，从而增大区域金融风险。

接下来稳投资如何发力？

刘世虎指出，一是进一步加大项目储备力度。当前，新开工项目增长乏力，显示投资增长后劲不足，需要引起高度重视。发改委正在会同各地方和有关部门，加强重大项目储备，健全完善储备制度，强化重大项目库管理和应用，不断提高重大项目储备制度化、常态化、信息化水平。

二是加快项目前期工作推动开工建设。发改委和有关部门一道，深入推进投资审批制度改革和工程建设项目审批制度改革，进一步压减工程报建时间。

三是保障在建项目后续融资。针对在建项目后续融资需要加大保障力度的实际情况，督促地方加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，支持在建的基础设施项目建设。金融机构加大对在建项目合理融资需求的支持力度，按照市场化原则，保障融资平台公司合理融资需求，防止盲目抽贷、压贷和停贷。

四是进一步调动民间投资积极性。会同有关方面加快破除各类不合理门槛，取消和减少阻碍民间投资进入补短板等重点领域的附加条件，鼓励民间资本进入。

五是深化投融资体制改革。深化投融资改革是优化投资环境的重要抓手。

六是防范地方政府隐性债务风险。发改委会同有关部门，指导地方按照“尽力而为、量力而行”的原则，严格落实项目建设条件，区分轻重缓急、科学有序推进。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资资金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债，切实防范地方政府隐性债务风险。

七是压实责任、抓好落实。充分发挥各级政府投资引导带动作用，加快财政资金到位进度，合理保障必要的在建项目后续融资，避免形成“半拉子”工程，造成大的损失浪费。

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Ø 从深圳东站乘坐地铁3号线往益田方向（经6站）-老街站下转乘地铁1号线往罗湖方向（经2站），罗湖站下车E2出口左转往沿河南路方向，步行100米即到酒店。打车大约60元左右。

食宿安排，费用自理：（需预订房间的代表请将单位名和房间数量发送短信至：王彦龙 18600987208，09月24日截止预订房间，24日后请参培代表自行预订）。

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注意事项：

1、报到时需持培训费2600元/人（包含教材、场地、听课、专家等费用；食宿统一安排，费用自理；支付方式：现金、微信、支付宝或者刷卡）。

2、优惠政策：融资平台转型大讲堂学员自首次学习起两年内再次参加中至远大讲堂举办的平台转型培训课程享受5折优惠，PPP大讲堂前期老学员参加融资平台大讲堂平台转型培训课程享受上述同样优惠（学员需提供单位名称、身份信息、参加期数及地点等有效信息以供查询证明）。

联系方式：

中至远大讲堂会务组
联系人：王彦龙                      
手  机: 18600987208（微信同号）   
   
 
备注：10.01-07日去港澳、港台的代表另行咨询

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