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中宏院副院长吴晓华:深入学习领会习近平总书记关于长江经济带发展的战略思想

国宏高端智库  · 公众号  ·  · 2018-05-03 17:29

正文



推动长江经济带发展是党中央作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略。新形势下推动长江经济带发展,关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自我发展和协同发展的关系,以长江经济带发展推动经济高质量发展。


近日,习近平总书记再次深入长江经济带调研,主持召开专题谈论会并发展重要讲话,所行所言受到长江上下、国内外的广泛关注和热烈讨论。习近平总书记对长江经济带发展的再一次深刻把脉问诊、开方施治,为新时代深入推动长江经济带发展指明了正确方向和实践路径,为把长江经济带建设成为我国高质量发展示范区提供了强大动力。

深刻领会习近平总书记关于长江经济带发展战略思想

习近平总书记一直心系长江,始终惦记沿江人民,多次深入长江沿线调研,多次针对长江经济带发展问题作出重要批示,多次主持召开相关会议并发表重要讲话。习近平总书记站在历史和全局的高度,从中华民族长远利益出发,提出了实施长江经济带发展战略的一系列重要思想。

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习近平总书记关于长江经济带发展的战略思想主要集中体现在两个座谈会的重要讲话之中:一个是2016年1月5日在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话,全面深刻阐述了长江经济带发展战略的重大意义、推进思路、重点任务;另一个是2018年4月26日在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会的重要讲话,明确提出了新形势下推动长江经济带发展需要正确把握的五个关系。

习近平总书记这些重要指示批示和讲话精神是一脉相承的,不断丰富发展的,需要我们深入学习理解领会,掌握其内在的强大思想力量。习近平总书记坚持问题导向,运用辩证思想和系统思维方法,科学回答了推动长江经济带“怎么看”和“是什么”的思想认识问题,也解决了推动长江经济带“如何干”和“干什么”的实际操作问题,是一份思想清醒剂,是一付“治病”良方,更是科学的行动指南。我认为,以下五大思想需要我们重点深入理解领会。

一是坚持“生态优先、绿色发展”的战略定位。 定什么样的位,是任何发展战略决策面临的首要问题。科学定位是发展战略成功的基本前提,科学定位需要立足时代发展的要求。新时代需要长江经济带战略新定位。“生态优先、绿色发展”这8个字是习近平总书记2016年1月5日在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上第一次明确赋予长江经济带发展的战略定位,2018年4月26日在武汉召开的深入推动长江经济带发展座谈会上习近平总书记再次强调了这一战略定位。习近平总书记对长江经济带发展这一全新的战略定位,一开始就引发了人们强烈的思想震动,随着实践的深入正发挥出越来越强大的正能量。“生态优先、绿色发展”这样的战略定位是由长江和长江经济带的特殊重要的地位和作用所决定的。长江拥有独特的生态系统,是我国重要的生态宝库;既是中华民族的母亲河,更是中华民族永续发展的生命河。长江经济带坚持生态优先、绿色发展的战略定位,不仅体现了对自然规律的尊重,也彰显了对经济规律、社会规律的尊重。

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二是坚持“共抓大保护、不搞大开发”的战略要求。 2016年1月5日,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会上指出,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。习近平总书记在党的十九大报告中再次明确指出:“ 以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。”这是在新的历史起点上推动长江经济带发展的总要求和基本遵循。如何理解“共抓好大保护、不搞大开发”?这两句话互为前提,只有共抓大保护,才有可能实现不搞大开发;也只有不搞大开发,才有可能实现共抓好大保护。 共抓大保护: 所谓“共抓”,就是要增强系统思维能力,发挥好协同作用,长江上中下游、左右岸、干支流、江湖库所涉及的各个地方、中央涉及长江的各个部门都要承担起责任并且形成强大合力。所谓“大保护”,首先是保护范围和领域的“大”,就是要保护好长江整个山水林田湖草生态系统,保护重点就是保护好的“一江清水、两岸青山”,碧水、蓝天、净土;其次是保护力度的“大”,依法治江、依规治江,要列出负面清单立下“禁令”,各级政府各个部门都要以空前的资金投入力度和行政执法力度保护长江这一中华民族的母亲河和生命河。 不搞大开发: 所谓“大开发”就是指经济开发建设的规模强度超出了资源环境的承载能力,开发建设就变成了一个“建设性”的大破坏。不搞大开发,就是有序有度有限的开发建设,追求科学、绿色、可持续发展,在全国率先实现高质量发展。

三是坚持“保护和发展协同推进”的重大原则。 如何处理好生态环境保护和经济发展的关系,是发展过程中普遍存在的现实问题。随着我国经济由高速增长转向高质量阶段的到来,这一问题更加突出,成为现阶段全国各地特别是沿江地区面临的最大现实问题。对此,习近平总书记反复强调,生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系,而是辩证统一的关系。推动长江经济带绿色发展,关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求,而且是推进现代化建设的重大原则。生态环境保护的成败归根到底取决于经济结构优先和发展方式转变的进展。要按照习近平总书记的要求,坚持在发展中保护、在保护中发展,不能把生态环境保护和经济发展割裂开来,更不能对立起来。

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四是坚持树立“一盘棋”思想。 长江经济带作为流域经济,涉及水、路、港、岸、产、城等多个方面;作为巨大的自然生态系统,涉及到山、水、林、田、湖、草和江、湖、库等多个生态要素;作为巨大经济社会系统,涉及到中央10多个管理部门和11个省市,还包括上中下游、左右岸、干支流。长江的主体功能覆盖生产、生活和生态三大功能,生产功能又涉及到防洪、通航、发电和养殖,等等。推动长江经济带发展需要处理的关系和矛盾异常繁多,需要科学的制度保障和高超的领导方法。要运用系统论的方法,正确把握自身发展和协同发展的关系。长江经济带的各个部门、各个地区、各个城市在各自发展过程中一定要从整体出发,树立“一盘棋”思想,实现错位发展、协调发展、有机融合,形成整体合力,努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。

五是坚持“一张图”打法。







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