这项工作为何被总理视为“政府最要紧的责任”？

1月18日的国务院常务会议上，李克强总理开门见山对会议的第一项议题作出“权威解读”。

“‘十三五’这么多规划，为什么今天专门讨论促进就业的规划？因为对中国来说，就业是经济发展最基本的支撑，也是‘最大的民生’！”总理说。

当天会议审议通过“十三五”促进就业规划。李克强会上强调，政府要把实施积极的就业政策摆在更加突出的位置，创造更加有利的就业环境。

“这是政府最要紧的责任！”总理加重语气说。

李克强语重心长对参会人员说，很长一个时期以来，我们对“就业”重要性的认识还不够充分，今后务必进一步提高认识，把促进就业放在更加突出的位置。

“世界多数国家政府，最看重的数据都是就业。我们制定经济增长目标，根本上是为了保障实现比较充分的就业。”总理说。

有关部门统计数据显示，2016年我国城镇新增就业人数突破1300万人，超额完成全年目标。李克强表示，去年世界经济复苏乏力、各国就业都面临巨大压力，而中国在推进煤炭钢铁行业去产能的背景下，能够实现这样的成绩，实属不易。

“就业不仅是人民群众实现收入增长、保障生活的基本手段，也是人民群众充分发挥创造力、实现人生价值的直接通道。”总理动情地说，“老百姓有就业，才会有收入，民生才能得到保障，经济社会才会安稳。”

5天前的一次座谈会上，摩拜单车创始人向总理介绍他们正式运营9个月来取得的成绩单：这一共享单车的“新业态”不仅累计吸引上千万人次骑自行车出行，更直接带动了实体经济的发展。

“这家企业不仅自己生产自行车，带动制造业发展并吸纳就业，还雇佣管理人员维护车辆，创造了相当多的服务业就业岗位。”在1月18日的常务会议上，李克强重提此事时说。

李克强特别强调，中国是制造业大国，我们当然不会丢掉制造业，但在与全球制造业的激烈竞争中，必须通过发展“新动能”，加快改造传统制造业等“传统动能”，同时推动服务业发展，以此适应群众日益多样化的需求，挖掘中国市场的巨大潜力，吸纳更多的就业。

“要推动就业与新旧动能接续转换相适应，用创业创新带动更广泛的就业。”总理说。

相关统计数据表明，近年来我国城镇就业人员中，国有单位仅吸纳15%的就业，其他85%的就业都集中在非国有单位。

“我们为什么要加大力度给小微企业减税？为什么要持续不断推进商事制度改革？这些都是为了鼓励创业就业啊！”总理说，“我们相关部门要尽快适应经济体制改革和产业结构的变化，要给这些企业更多的支持，容纳更多的就业。”

在部署促进就业时，李克强不忘就业弱势人群。他正言道，要对失业人员“坚决保底”，保障他们的基本生活。“你们近距离走访一下下岗人群，特别是‘零就业’家庭，那简直是毫无生机啊！所以，各级政府一定要多想办法帮助他们就业，做好兜底工作。这是政府真正该做的事情！”总理说。

李克强现场布置有关部门，要全力担负起促进就业的政府职责。他要求人社、财政、税收、金融、教育等相关部门，要把促进就业放在更加突出位置上。

“各部门在今年工作中，要加大对促进就业的绩效考核力度，国办要就此开展督查！”李克强说。（李之南）