村镇也有行政处罚权，请看这个区的先行探索！

江苏省苏州市吴江区位于长三角的腹地，近年来随着经济社会的快速发展和城市化的推进，社会治理工作难度不断加大，给安全生产带来了巨大挑战。

早在2015年8月，吴江区就开始了对社会综合治理联动机制建设工作的摸索，经过近2年的努力，已实现了一张网格管治理、一个号码管服务、一支队伍管执法等工作机制。

如今，市民发现身边的安全隐患，只要拨打“12345”，吴江区社会综合治理联动指挥中心的接线员就会把情况反馈到区安监局，相关人员将及时对隐患进行现场核查处理。

目前，吴江区共划分基层网格899个、安全专业网格165个，建成了一支2200多人的基层网格员队伍、一支4300多人的网格共治队伍和一支194人的专职安全员（网格员）队伍。在实际工作中，基层网格员负责巡查村、社区，如农村自建房就由基层网格员进行安全巡查，专职安全员负责巡查企业安全生产情况，基本实现了安全生产巡查全覆盖，大大增强了安全监管力量。

此外，吴江区还推行了综合执法改革，统筹整合执法力量，区级执法部门将一线执法力量分流到各镇综合执法局，在镇一级实现了一支队伍管执法。目前，吴江区共有485项行政处罚权由区级部门划转到各村镇，其中安全生产领域划转了164项行政处罚权，区级安监部门不再行使。

专职安全员巡查企业后，发现企业存在严重违法行为的，移交镇综合执法局依法进行行政处罚。这样，一些安全领域的隐患和违法行为能够第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，执法效率得到了有效提升。

配合社会综合治理联动机制建设，吴江区安监局是如何转变工作思路，加强安全生产改革创新的呢？吴江区安监局局长李怀忞说：“社会综合治理联动机制启动后，安监局及时转变了工作思路，从加大服务力度和加强监管两方面进行了改革创新。”

2017年，吴江区安监局组织开展了全区工业企业安全生产和职业健康风险排查，区级财政拿出900万元，聘请中介机构安全技术专家对全区工业企业进行安全体检，帮助企业开展安全风险辨识、分级管控以及隐患排查治理工作，构建双重预防工作机制。目前已经排查了6000余家企业，全部企业预计12月底排查完毕。

此外，为了适应新的监管模式，区安监局还调整了内部机构设置。除办公室、综合科外，将全局执法人员分为4个中队，各由1名分管领导带队；将全区8个镇划分为4个片区，每个中队对应1个片区，实行分区域监管、逐月考核。

片区工作涵盖了工贸、危化、职业健康及监察大队的各项职能，实行一体化监管。改革前，监察大队只有6人，改革后监察大队达到了17人。此项改革自9月4日实行以来，吴江区执法检查企业数和移交事前处罚案件数大大增加。