中国社会保障优秀实践案例一：提高社保覆盖率

社会保护（或社会保障） 是为个人在生命周期中面临的风险（如失业、残障、生育等）提供待遇保障，并帮助贫困和被社会排斥的群体。

自20世纪初以来，社会保护计划在全球范围内不断增长，其在稳定经济和保护弱势群体方面的作用，尤其在近期的全球危机期间，已被证明。

国际劳工组织将通过刊载 三个中国社会保障优秀实践案例 ，分享近年来中国在提高社会保障制度覆盖面、提升经办服务效率、完善新就业形态劳动者社会保障等方面的制度和实践创新。

举措一： 实施全民参保计划，扩大参保覆盖面

近年来，中国利用国家全民参保数据库，全面实施全民参保计划，进一步加强数据的动态管理与分析应用，开展扩面专项行动。

以 中小微企业、农民工、灵活就业人员和城乡居民 等群体为重点扩大参保覆盖面，探索为新就业形态人员和创业群体 提供 适合其特点的社会保险参保方式 。

举措二： 开展精准宣传，提升全民参保意识

2023年10月，全国社保经办系统15万员工以及社会合作伙伴共同组织开展 “社保服务进万家” 活动，通过进乡村、进社区、进企业、进学校，特别是针对灵活就业劳动者广泛宣传社会保险政策和便民服务举措。

广泛开展社保待遇测算 政策宣传 ，制作动画、小视频和海报，举办社保知识竞赛，开发社保待遇模拟计算器，增强群众参保意识。

举措 三： 优化服务流程，提升基层服务能力

2020年，全国开展“ 人社服务快办行动 ”，推动流程相似、材料相近、结果关联的一些事项集合办理，进一步优化服务流程，缩减办事时限，提升服务效能。

前台经办全面实施综合柜员制模式，优化基层服务网点建设，与银行合作，打造 城区步行15分钟、乡村辐射5公里便民服务圈 ，提升基层经办服务能力。

加速推进社保经办数字化转型，打造了全国统一的 社会保险公共服务平台 ，平台集成了91项服务功能，成为了社保服务的总门户。

以“ 移动优先 ”为原则，开发了社保手机应用软件。大力推动社保高频事项“ 全程网办 ”，目前85%以上的社保业务可以实现网上办理。

应用 机器人流程自动化技术 协助开展社保经办审核，解决工作人员不足问题，同时防范道德风险。

推动社会保障领域“ 全业务用卡 ”，并以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。

► 充 分利用全经办体系的力量 ，形成上下合力，通过逐个单位排查、重点入户调查以及向社会组织购买服务等方式，建立起全面覆盖的社会保险基础数据库。

► 创新宣传形式 ，特别是加强新媒体运用，聚焦重点群体，营造全民参保氛围。

► 集成服务窗口 ，优化办事体验，并将成熟经验以行政法规《社会保险经办条例》形式予以巩固。

► 数字赋能打造智慧服务 ，加快构建一体化信息平台、数字化应用场景、智能化服务体系，进一步提升政务服务效能。

► 与银行等结成合作伙伴 ，并注重群众参与，充分听取群众意见。

►  服务端提供便利的同时， 加强事中事后监管 ， 推动数据跨部门 、 跨地区高效有序共享 。在确保广泛覆盖的同时，进一步提升参保质量，引导参保人员选择更高缴费水平以获得更加充分的保障。

社会保险覆盖面不断扩大，是实现社会保障事业高质量发展的重要前提，有效增进了民生福祉，增强了人民群众的 获得感、幸福感、安全感 。