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来源： 牲产队 ，作者 牲产队长 （本文不代表财金新天地立场）

2025年，中央一号文件宣布，禁止退休干部返乡建房，禁止城镇居民购买农房，宅基地。 但是呢，允许原村集体成员，因上学、服役、务工、婚姻等，把户口迁入城镇的人，经所在地村集体同意后，户口重新迁回农村，并享有宅基地、集体土地、集体收益以及征地补偿等村集体权益。

怎么看待这两条规定呢？队长给大家逐一解析。第一个是，禁止退休干部返乡建房。为什么要这么干？队长给大家举一个例子。明朝的时候，内阁首辅徐阶家里有24万亩土地，张居正家呢？也有八万亩土地。这些土地是怎么进入徐阶家里的？怎么进入张居正家的？无非离不开四个字： 土地兼并。

很多退休干部，名义上退休了，但依然对地方势力具有强大的影响力。在《人民的名义》里，陈岩石一个电话，就能打到沙瑞金的手机上，随随便便一摇人，公安局长也得听他指挥。 艺术来源于生活，却高于生活。

如果允许退休干部返乡建房，那你很快就能看到，一栋栋大别墅，拔地而起，退休干部也一个个以“返乡”之名，过上了退休金几千上万的田园生活。那代价是什么呢？是农村的宅基地被挤占了。经过几代人发展下，那农民的孩子能分到的宅基地，就越来越小，被迫远走他乡。

任何一个村，土地资源都是有限的。退休干部占地越多，农民的占地就越小。这不是盘活农村资产，而是农村资源被侵占。

那为什么也不许城镇居民到农村买房呢？这有两个原因： 一是，法律不允许。 在农村，房地是一体化的。房子建在宅基地上的，而宅基地是不允许买卖的，那房子自然也不允许买卖。

二是，农村土地是村民最后的退路。 一旦开放城镇居民下乡买房，就等于变相允许，城里的有钱人，下乡占地扩建，同样会挤压村民的生存空间。你想想，如果各行各业的有钱人，都下乡买地盖房，村民还有自己的生存空间吗？

为什么中国的街头没有出现大量的流浪汉？城市里没有出现大规模的贫民窟呢？ 核心就在于，有农村作为退路。

对很多在外奋斗的年轻人而言，实在不想奋斗了，大不了回村。这个“大不了回村”，就是中国所有农民以及农民的孩子的，最后一条退路。只要有这条退路在，农民的孩子就不怕没饭吃，不怕没房住。

那为什么要允许四类人户口迁回农村呢？ 这四类人原本就是农村户籍，只是因为上学、务工、服役以及婚姻等，把户口迁出去了。 他们从小在农村长大，跟村里的叔叔伯伯，也都很熟，都是地地道道的农民的孩子。有些人去外地上学，就把户口迁出去了。可毕业后呢？没有找到好工作，也无法在大城市里安居乐业，那他们能不能迁回？当然是可以的。因为回村里，就是他们最后的退路。务工、服役以及结婚等，也都是此类情况。

最重要的是，他们在迁回户口的同时，也放弃了城镇户口所带来的红利。你是一个城里人，你不能返乡买房买地。但你原来就是村里的，你因为上学、服役、务工、结婚，把户口迁出去了。你再迁回来，你又变成村里人了。它就还是村里人，继续享受村民待遇。这里面最大的不同在哪里呢？

核心就在于，退休干部、城镇居民，都是在享受城镇户口所拥有的红利的同时，还想返乡买地买房，占有农村资源，一边享受着退休干部，城镇居民数千，上万的退休金，一边还要去村里买地，盖别墅，过田园生活。 这些人属于是，城镇、农村两手抓，两手都要。这肯定是不允许的。

因为中国实行的是城镇、农村双轨制，占了一头，就不能占另一头。你农村来的，再回农村去，不会破坏农村原有的生态。但你不是农村的，非要去占农民的便宜，那就对农村形成资源挤占了。万事万物，讲究个均衡。

农民穷，但农村，是属于农民的。

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