正略产业观察：数字经济与苏州

组长： 张文德、于洋

指导专家： 赵民、刘非、崔玉莲、邓明时

组员： 张晨琳、龙延、戴军东、蔡荣伟、王浩、王淮松、李绍拓、赵煜辉

中国政府工作报告由“促进数字经济加快成长”到“壮大数字经济”，足见数字经济发展之迅猛、延展之广泛、渗透之深刻、意义之重大。

数字经济是以数据作为核心驱动，将互联网、大数据、云计算、人工智能、无人科技等一系列新技术融合交织，运用于社会运行、生产经营、生活服务方方面面，形成的一种全新经济形态。

马云作为中国互联网的拓荒者，获得改革开放40周年改革先锋殊荣，其卓越贡献被概括为“数字经济的创新者”。在马云眼里，未来30年数字经济将重塑世界经济，数据将成为生产资料，计算会是生产力，互联网将成为一种生产关系。马云缔造的“阿里经济体”加持家乡变道超车，杭州已经成功跻身中国互联网高地，杭州市委、市政府雄心壮志，喊出“打造全国数字经济第一城”。

殊不知，近邻苏州也在布局发力数字经济，以期抓住数字化、智能化这个巨大的时代机遇。正略咨询受托于苏州相城区，助其绘制“相城数字经济蓝图”，并制定切实可行的招引实施方案。

放眼国内的开发区建设，正略咨询在咨询实践中发现，开发区的“规划、招引、运营”三阶段严重脱节，且每个阶段都有很大的深耕空间。开发区本应成为区域经济的增长极，却存在“千园一面”、资源浪费、效能低下等等现象，规划蓝图时大张旗鼓，推进落地中不尽人意。

为此，正略咨询不同于传统开发区规划服务的做法，采用“定制规划+落地招引”的一体化咨询模式，与苏州相城区政府紧密配合，深度调研访谈企业负责人、专家等上百人次，通过深挖优势、错位谋篇、差异布局、个性招引，使得规划、招引、运营环环相扣，形成高度吻合苏州相城区实际的数字经济发展及实施方案。

首先，地方的资源禀赋与优势条件是构筑数字经济的基本面，正略咨询全面复盘了苏州相城区在生态、区位、政策、产业等各个方面的情况，并与周边区县进行对标分析，充分挖掘相城区特色亮点，为之后的招商引资创造条件，奠定坚实基础。

正略咨询发现，苏州相城区在扶持政策、区位交通、生产成本、宜居环境、科研基础等方面已经具有先发优势，能够且适合支撑极具相城特色的数字经济研发应用产业。

2018年，国家发改委等六部门修订并发布的《中国开发区审核公告目录（2018年版）》显示，官方核准的开发区已有2543家之多。

很多开发区前期规划存在粗放设计、盲目效仿、缺乏调研等情况，简单复制标杆开发区的图纸，造成了雷同规划、重复建设、资源分散的窘境。

苏州相城区地处富庶之地，长三角区域的开发区密布、强者林立，实现错位发展的愿景挑战巨大。

对此痛点、难点，正略咨询给出的解决路径是：区位布局错位、产业精细互补、聚焦协同共创。致力于帮助开发区挖掘当地的独特优势与资源禀赋，与周边区域形成差异化发展，形成创新浓度与创业氛围。

长三角区域层面，需要特别关注超大型城市、中心城市对数字产业资源的吸附能力，着眼空白细分行业。

• 上海是中国经济中心、国家规划的“全球城市”，各界资源丰厚，距离苏州仅有百余公里，需要特别规避其虹吸效应。

  
  

• 杭州是国家中心城市，已经发展数字经济多年，未来将深化实施数字经济“一号工程”，推进数字产业化、产业数字化、城市数字化“三化融合”。

  
  

• 南京作为江苏省会、国家中心城市，2017年国内主要城市数字经济指数位列第十，2018中国主要城市（非直辖市）大数据发展指数排名第五。
  
  

苏州市层面，苏州工业园区、苏州高新区、昆山市、吴江区以制造业、工业为主导产业，打造了一批工业融合应用型的数字经济产业。相城区需要关注布局数字经济的各区县与本区数字经济产业发展的相互作用，着力数字经济产业链的某些关键环节。

正略咨询权衡周边区域、区县、开发区的互动与影响，全面把握数字经济的国际先进经验，为苏州相城区提出“5化”的数字经济发展理念——无人化、自动化、安全化、可视化、共享化，明确“5大主导产业”——无人驾驶、工业互联网、数字金融、数字康养、数字文化。

结合苏州相城区既有的产业基础，统筹相城区5个片区的基础条件、优势禀赋、相互协作，进而为每个片区分别制定了数字经济的详尽部署与推进方案。确定5大方向培养独角兽企业——视觉传感器、激光雷达、算法/软件平台、高精地图、定位与车姿传感器。

接下来的招商引资，是开发区规划落地的关键一步，也是开发区进入实质性建设的第一步，更是支撑地方经济发展的硬核功夫。

很多开发区迫于招引压力，不得不放低进驻企业标准，各色公司一股脑都涌入开发区，鱼龙混杂，陷入“开发区一个大框，萝卜白菜往里装”的困境。这直接导致之后的开发区运营中，入驻企业之间难以形成产业链互动、资源互补，无法获得聚集发展的收益，进驻的企业留不住，开发区陷入疲于招商的恶性循环。

正略咨询对于开发区招引的支持可以归结为一个字——“实”。

一方面，协助开发区遴选各领域的龙头企业、发掘细分行业的“隐形冠军”，物色最佳合作伙伴，梳理招引潜在企业名单。

另一方面，帮助意向投资企业熟悉目标开发区的环境特质与政策利好。事实证明，如此“精准招商”，开发区会与进驻企业同行更久更远。

正略咨询基于27年积累的庞大企业资源，为苏州相城区与众多优质企业牵线搭桥，领域涵盖：数字经济、金融、新能源汽车、文化创意、商贸物流……成功帮助苏州相城区与某互联网巨头结成连理，落地“智谷小镇”，共同组建国家智能无人科技产业创新中心。

2017年中国政府工作报告首次提出发展数字经济——“全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群……推动‘互联网+’深入发展、促进数字经济加快成长……”

2019年中国政府工作报告再提壮大数字经济——“深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济……”