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澳大利亚区块链的监管与标准

微言创新  · 公众号  ·  · 2020-04-01 20:00

正文

编者按

从世界各国区块链领域的发展等情况来看,澳大利亚区块链行业的发展相比全球市场的表现非常具有特色,是不容忽视的区域代表国家。本篇通过分析 澳大利亚区块链的监管与标准,阐述了监管系统 适应未来区块链的发展是政府面临的核心挑战。


与任何新兴的颠覆性技术一样,区块链及其应用也对监管提出了新的挑战。 而确保监管系统适应未来区块链的发展是政府面临的核心挑战。 目前澳大利亚亟需创造一个有利于区块链技术创新和应用发展的监管环境,这个监管系统应该做到有原则性且保持技术中立。同时行业监管者也应当意识到在制定和执行法规政策时,能够制定有助于提升区块链创新活力和投资积极性的政策。
此外,通用的区块链标准将有助于解决现有的一些已知风险,保障区块链应用安全。区块链技术要适应一系列应用中常见的监管事项,如隐私保护;其他事项则与具体应用场景有关,如智能合约应用。
目前澳大利亚已经指出需要进一步加强对区块链标准的研究与制定,争取在国际区块链标准制定方面占得话语权。



一、 多方面覆盖进行监管


目前,澳大利亚已经形成了区块链监管体系,在数字身份认证等方面已经采用联邦数字身份平台来验证不同参与者,隐私保护监管上存在一定的挑战,对数据进行溯源从源头上确认数据的信任度。这些全方面的数据监管为澳大利亚境内所运营的区块链监管带了积极的国际影响。
(一)实现数字身份验证
区块链系统是围绕各方的交互展开的,很多区块链系统的参与方采用假名,不需要验证身份就可以提供支持。对于需要验证身份的区块链系统,可以创建一套自己的身份验证方法,也可以从可信任的身份提供方获取通过验证的身份。这些系统验证某个人的身份后,会发布声明提示这个人已经通过区块链系统的身份验证。通过这种方式,区块链系统能够判断个人身份的有效性,如果有必要,系统会将经过验证的身份信息传递给参与交易的其他方。法规或标准可以实现身份验证的要求,以及身份信息提供方声明一个身份有效的要求。
“可信数字身份框架”(Trusted Digital Identity Framework)是澳大利亚政府的数字身份验证标准。框架规定了数字身份生态系统的参与方须满足的要求,以及服务提供商在此身份下可以拥有个各种信任等级。目前已经将验证标准用于认证“数字化转局”(Digital Transformation Agency)联邦数字身份平台中的不同参与者。该框架向我们展示了在区块链系统中交易确保数字身份信用所需的标准类型。


(二)加强隐私保护实现潜在价值

区块链作为去中心化的、对等网络解决方案,具有节省成本的巨大潜力,因此澳大利亚政府对区块链的兴趣和投资都越来越多。现阶段许多人对社交和传统媒体、银行和政府的新闻报道和隐私保护都缺乏安全感。因此,区块链和其他去中心化的技术可能会被用来取代传统的中介。区块链技术的特征使得其成为进行交易和保存记录极好的选择,在金融、贸易、卫生、能源、水、资源、农业等领域都具有潜在的应用价值。

目前,ISO标准化工作是关注区块链用户的隐私安全。区块链上的标识链能接到标识背后的真实个人,但这种情况下即使去身份或者使用假名并不能充分保障区块链用户的隐私安全,其所有与个人相关的交易和数据都会在区块链账本上对公众可见。

澳大利亚的隐私保护和区块链系统面临的一项核心监管挑战是政府需要遵守《1988年隐私法》。由于区块链具有去中心化的特性,如果隐私权受到侵犯,通常无法找到责任方追究救济,而且个人信息一旦在账本中输入便不可能移除,这将与隐私法相悖。


(三)数据溯源信任度分类
众所周知区块链系统通过加密技术和参与方共识保障安全,不需要中央机构的参与。且区块链中的数据是不可变的,即便上链的数据不正确或虚假也不可更改或删除。因此系统必须最大程度地确保数据上链前的准确性和避免虚假。区块链用户需要了解区块链数据来源(溯源)数据是准确的,没有意外或故意为之的错误(完整性);以及存在适当的系统管理数据的输入方式。可以通过数据来源对数据的可信度进行分类来解决这一问题,具体方法是对于高可信度来源的数据将其标记为高信任度,而低可信度来源的数据则标记为低信任度。
政府监管活动
澳大利亚多个政府监管部门已开展对区块链在金融行业中实施和应用所带来的监管问题的调查。比如财政部:
1.在2019年首次对代币发行问题进行一系列展开调查并进行相关评估。
2.分析ICO将为澳大利亚带来哪些机遇与风险
(1)区块链监管框架是否适当,能否抓住机会并抵御其中的风险。
(2)是否有其他措施来给澳大利亚带来更好的机遇。
(3)ICO的税收状况。
3.推动《商品和服务税法》(GST law)针对数字货币的改革。过去使用数字货币的消费者需要支付两次商品和服务税:第一次是购买数字货币时,第二次是用它购买受《商品和服务税法》约束的商品及服务时。从2017年7月1日起,数字货币商品和服务税双重征收的政策被撤销:购买数字货币时不再需要支付商品及服务税了。


二、积极参与标准制定


区块链是一种新兴和变革型技术,随着全球区块链日渐成熟,各国出现了大量的区块链场景应用以及混杂的区块链标准,区块链制约方面和协同方面出现 很大的问题。因此, 区块链技术和用例(应用场景)需要适当的法律框架和标准进行制约和统一
澳大利亚区块链标准的建立有利于增强市场信心,同时也将为区块链系统更广泛地落地应用提供基础。为解决这项议题,澳大利亚政府向澳大利亚标准协会提供了35万美元,以资助其在ISO领导国际区块链标准的制定。澳大利亚标准协会代表澳大利亚于2016年向ISO提交了一份提案,提议新建立一个ISO技术委员会处理区块链标准课题,包括互操作性、术语、隐私、安全和审计。最终ISO建立了由澳大利亚负责委员会秘书处管理工作的区块链和分布式账本技术委员会(ISO Technical Committee, Blockchain and Distributed Ledger Technologies)。ISO技术委员会目前正在就区块链的核心课题制定相关标准。
智能合约标准制定:减少贸易与交易摩擦
澳大利亚是一个出口驱动型国家,因此其国家盛产的羊毛、谷物、红酒等商品的快速、高效跨境贸易至关重要。智能合约凭借更快的速度和更高的准确性打开了澳大利亚商品出口新机遇的大门。智能合约是一种自动执行的合约,可以实现自动运行和完成鉴定过程。在此流程中,参与方依赖和信任供应链或交易中的步骤或条款都非常重要。
ISO/TC 307近期发布了智能合约技术报告,报告一经发布立刻成为区块链界关注焦点。报告介绍了智能合约的功能,以及智能合约在区块链和分布式账本环境中相互交互的方式,并指出未来它将成为技术规范的基础,是打造区块链系统的必备的前提条件。
在澳大利亚政府的积极支持下,澳大利亚标准协会在标准智能合约制定过程中担当了重要的领导角色,从开始时制定全球工作范畴到管理负责此项工作的ISO技术委员会秘书处,澳大利亚在区块链标准制定方面逐步占得一席之地。


三、国家监管与标准总结


澳大利亚在区块链监管方面已经开展深入探索和研究,数字身份验证、隐私保护、数据溯源等已经取得了阶段性的成果,并在不断努力创新区块链监管环境。同时,澳大利亚政府在区块链标准领域也开展了一系列工作,澳大利亚《区块链国家路线图》的发布,进一步明确了区块链监管和标准发展方向,将更加有力促进澳大利亚区块链产业的发展。



(以上内容主要摘编自澳大利亚《国家区块链路线图》报告)

(责任编辑:刘小玲


作者简介


苏晓容,上海计算机软件技术开发中心软件平台服务部工程师。

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