报告里的新龙江（九）：全面深化改革 激发振兴发展的动力活力

省十二次党代会报告指出：改革是破解难题的金钥匙。我省改革已经到了集中攻坚期，推进改革的任务十分艰巨，必须强化顶层设计、坚持多措并举、勇于攻坚克难。着力增强改革系统性整体性协同性，坚持统筹推进，突出重点关键，狠抓责任落实。

报告提出：以经济体制改革为牵引，大力推进现代农业综合配套、生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度和纪律检查体制等领域改革。深化国资国企改革，深化"放管服"、财税、投融资和金融、事业单位、公共资源配置市场化、资源价格等关键改革，真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

非公有制经济是支撑振兴发展的重要力量。党代会报告提出：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持权利平等、机会平等、规则平等，推动竞争性经营行业和投资领域向民营企业、社会资本全面开放，打开"玻璃门""弹簧门""旋转门"，坚决制止影响市场公平竞争的不合理行为。

报告提出：要深入落实支持政策措施，推动个转企、小升规、规改股、股上市，鼓励民营企业技术创新、产品创新、商业模式创新。改善金融服务。鼓励民营企业和社会资本参与国有企业改制重组。完善外商投资服务体系。着力构建亲清政商关系，真心实意帮助企业排忧解难。

我省创新人才偏少，人才外流问题突出，为此，省十二次党代会报告对人才问题进行了重点部署，围绕创新人才培养引进机制、完善人才激励保障机制、加强党管人才制度建设提出了务实举措，目的就是要破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，打破身份、职称、地域等条条框框限制，创造公平竞争的人才发展环境，使黑龙江成为各类人才创业创新的热土。

报告提出：在创新人才培养引进机制方面，要优化高校专业设置，加强职业教育和劳动力技能培训，立足发展需要培养本地实用人才。加大柔性引才力度，在科研立项、创投融资、成果转化等方面给予特殊待遇，面向全球吸引和集聚高层次人才。要实施以增加知识价值为导向的分配制度，让人才价值得到极大体现。完善住房、医疗、子女教育、社会保障等配套政策。形成浓厚的识才爱才敬才用才氛围。