格局要变：7个城市正在崛起！其中4个可能成中国新“一线城市”

182万人关注，政经影响力最大非官方微信，新榜、清博10月全国总排名第3和第2

来源：21世纪经济报道（id:jjbd21）

有经济学家提出，如果想防止一线城市出现房地产泡沫，中国需要更多的一线城市。近两年，社会各界也常讨论“新一线城市”话题。

和发达国家相比，中国的城镇化程度显现还有差距，未来城镇化进程加速，更多综合实力较强的城市陆续跻身一线城市是必然趋势。

万亿GDP俱乐部：渝蓉津汉苏杭宁7个新一线城市崛起

根据GDP指标，中国目前GDP达万亿的城市有10个，包括北京、上海、深圳、广州、重庆、成都、天津、武汉、苏州、杭州。另外，南京GDP也即将破万亿。也就是说，从经济实力上讲，北上广深以外的七座城市均有成为一线城市的潜力。

但GDP无法真正反映一个城市的综合发展水平，21世纪经济报道记者通过对这些城市的城市发展水平、综合经济实力、辐射带动能力、对人才吸引力、国际影响力、科技创新能力、交通通达程度等多个指标分析判断，未来另外四个一线城市可能会是杭州、苏州、武汉、天津。

重庆、成都、天津、武汉、苏州、杭州、南京七座城市中，未来一线城市候选表中首先排除的是成都、重庆。

按照住建部的《全国城镇体系规划》，重庆和成都都是国家中心城市，而且西部必须要有一个承载中心，至少其中之一应成为未来一线城市。

尽管这两座城市GDP总量高、面积大、人口多，但这三方面的成绩主要来自于其地域广阔，涵盖面广。其中心城区对应的指标则小得多，而且其在科创、交通、国际影响力及人才吸引力等方面落后于其它几座城市较多。

当然，正如四川省社科院副院长盛毅所说，成都、重庆位于“一带一路”的重要位置上，借助于亚欧之间的战略地位以及中西部开发，未来整体发展提升较快。

剩下的杭州、苏州、南京、天津、武汉中，杭州已经被社会各界公认为未来全国第五座一线城市，江苏两大经济体苏州和南京的对比中，苏州在整体创新、区域优势、现有经济体量以及城市建设等方面都胜过南京。武汉因高校、科研等资源的集聚效应造就了光电技术、生物制药、智能制造的辉煌，又是中部地区中心城市、长江经济带的主要城市。天津是“十二五”以来国家政策集中地，大量的国企项目投资在当地，而且拥有空客交付中心。

南京的情况比较特殊，虽是江苏省会城市，部分指标上也超过其它城市，尤其三产占比超过天津、武汉，人均GDP也超过武汉，但相比之下，南京的亮点并不突出。

作为老工业基地，南京产业转型较难，新业态发展压力较大。2015年，南京规模以上工业总产值中，重工业占比高达78%。就创新活力而言，南京落后于苏州、武汉。而和天津相比，南京这几年在国家战略上处于劣势。　　

除了北上广深，最接近一线城市的是哪里？相信很多人会投票给杭州。尤其G2O之后，杭州的国际地位迅速攀升。接下来杭州还将举办2022年亚运会。

按照杭州市长张鸿铭的说法，G20峰会给杭州带来了巨大的发展红利，“现在大家一提到杭州，不用再介绍这是离上海多少距离的一个地方，杭州就是杭州。”

虽然单就人口、GDP总量，杭州还只是中国第十，但在国内大城市中，杭州是屈指可数的连续六个季度保持两位数增长的城市，第三产业占比已达到61.1%。杭州的人均GDP和人均可支配收入排名靠前。

当某些城市还处于制造业发展阶段，杭州依托阿里巴巴、“五水共治”、“三改一拆”，已经开辟了新的路径。过去十年间，杭州市第三产业增长速度明显超过北京、上海这样的一线城市。

而在几年前，因为没有选择重工业、制造业，而转向科技和金融，杭州的经济发展一度陷入困局。然而正是这一着棋，造就了阿里巴巴这样的互联网巨头，更造就了新的杭州。

“杭州并没有特意扶持某个大企业，比如阿里巴巴，但是杭州的制度、环境等吸引了这样的企业留下来。”浙江省社科院经济所副所长查志强在接受采访时说。

因为阿里巴巴，如今的杭州已经形成了一个互联网生态圈。中国第一座互联网金融大厦的落户，吸引了大批互联网金融企业的入驻，包括蚂蚁金服、挖财、铜板街、51信用卡、恒生电子、数米基金网等。

北京大学互联网金融研究中心今年4月发布的报告指出，互联网金融发展指数杭州居全国首位，拥有金融街、中关村的北京和拥有陆家嘴的上海，仅排在第七和第八位。

首份披露城乡普惠金融发展水平的《北京大学数字普惠金融指数》显示，杭州数字普惠金融发展同样居全国首位。

在日常生活方面，因为支付宝，杭州已成为全球最大的移动支付之城。“在杭州，只要一个手机就可以生活，这在全国没有其它城市可以做到。”查志强说。

今年8月起，杭州成为全国首个用支付宝就可以坐公交的城市，无须押金。只要芝麻信用分在600分以上，不管本地人还是外地人，都可在杭州的景区、机场、公交站等315个点免费借雨伞和充电宝。

技术的创新带来生活方式的创新，更带动整个城市的创业创新。近几年，杭州的创业氛围，经常被拿来与北京、深圳放到同一层面相比较。杭州的信息经济、旅游业的发展，正好迎合了时代的需求。

宏观面上，杭州有1个国家级的自主创新示范区，2个国家级的高新区，2个国家级的双创示范基地，24个国家级的众创空间，19个省级的特色小镇，这些都是创新的载体。

尽管在国际知名度上，苏州没有G20后时代的杭州那般风光，但苏州的经济实力、工业园区建设、创新创业氛围等多项指标上都胜过杭州。

作为非省会城市，苏州的GDP超过杭州近40%，一直是个低调的前行者。经济上，苏州被叫“苏老五”好多年，GDP仅次于北上广深，近些年才被津、渝超越。

苏州“十三五”规划中，定位是具有国际竞争力的先进制造业基地、具有全球影响力的产业科技创新高地、具有独特魅力的国际文化旅游胜地、具有较强综合实力的国际化大都市。

苏州没有国家布局的钢铁、化工、车船、军工等重要工业，也缺乏教育、科研、医疗资源，但先天的优势是紧挨着上海。

首都经贸大学城市学院首都经济研究所教授张贵祥在接受采访时表示，苏州靠近上海，一方面可以疏解上海的人口，另一方面紧跟上海科技等方面的创新步伐，甚至在某些方面和上海逐步同城化，相比南京更为开放，对科技成果的转化应用更为灵活。

从乡镇企业做起，从上海挖技工，苏州做出了全国闻名的苏南模式，再引入外资，给外企做配套，如今拥有沙钢、金螳螂、波司登、恒力、同程网等大型企业。如今，九十家世界五百强企业在苏州投资。

2015年，苏州的外商直接投资合同项目列全国第五，仅次于北上广深。谷歌旗下的风投部门Google Ventures首次投资的中国企业是苏州的旭创科技。

苏州工业园区建设是苏州经济的里程碑，20多年来创造了跨越式发展奇迹。2013年园区GDP、公共财政预算收入、进出口总额，分别是开发建设之初1994年的168倍、940倍和3200倍。

园区连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，生态环保指标列全国开发区首位。

2013-2015年，苏州连续三年上榜福布斯创新力最强城市前三甲！仅次于深圳、北京，甚至超过了长三角龙头——上海。苏州各类创投机构管理资金规模也占据全国较大份额，国内唯一服务于海外高层次人才创业的综合性融资平台——“千人计划”创投中心就设在这里。

苏州新三板挂牌企业数列全国第四，仅次于北京、上海、深圳。

苏州管辖的四个县级市（昆山、常熟、太仓、张家港），经济总量在全国县级行政单位中常年稳居前列，昆山市（县级市）常年稳居全国百强县首位。

作为中部地区的中心城市，国家综合交通枢纽，长江中游城市群的顶梁柱，武汉成为近几年中国城市中一颗耀眼的新星。

自国务院批准实施《长江中游城市群发展规划》以来，武汉承载了实现中部崛起、中国经济发展新增长极的重要任务。

2005-2015年这十年间，武汉的GDP增幅达到了387%，大多数年份的增速超过现有一线城市。

作为老工业基地，钢铁、汽车产业一直是武汉的支柱。而近几年，武汉的产业转型也实现了新路子。如今的武汉，核心产业聚焦在信息技术、生命健康、智能制造等三大块，未来要打造中部现代服务业中心。

武汉市“十三五”规划中，未来目标是国家先进制造业中心和国家商贸物流中心。经营多年的光谷和东湖新区开始双星闪耀。

光谷GDP已占据武汉半壁江山。2013年、2014年连续两年，在科技部公布的全国114家高新区综合评价排名中，光谷综合实力居全国第3位，其中知识创造和技术创新能力居第2位。

2015年，光谷火车站已经开工，到2020年，光谷火车站将成为联系武汉和武汉城市圈的重要交通枢纽。今年初，国家存储器基地也在光谷开工。

同济大学发布的全国482个中国产业园区排名中，东湖高新区居第4位。根据《东湖国家自主创新示范区条例》，未来要在全国率先推出科技成果使用权、处置权和收益权等改革。

武汉的这些发展，离不开其内的高校、科研资源。承担着国家全面创新改革试验、创新型城市试点任务的武汉，是中国重要的科教基地，是仅次于北京、上海的中国第三大科教中心。

武汉已经是国家层面的超大城市，物流、交通也非常发达。“十二五”期间，武汉的高铁网已经形成通达多个国家中心城市的8小时交通圈，成为继北京、上海、广州之后的全国铁路四大路网主枢纽之一。

2015年，天津市GDP总量居全国第五，仅次于北上广深。这一年，对天津的意义非同凡响，滨海新区开发开放、京津冀协同发展、“一带一路”、自贸区、国家自主创新示范区，五大国家发展战略同时叠加，全国只此一家。

在南开大学滨海开发研究院院长助理薄文广看来，天津最大的优势，是紧靠北京的区域优势，“从区域平衡角度，或者区域协同发展角度，天津是一个非常重要的支点。”

尽管是“灯下黑”，但天津在行政层级上是直辖市，也是北方特殊的交通、港口、物流枢纽，可以辐射环渤海乃至三北地区。

天津和其它城市相比，最大的优势是人口流入量非常大，近年来平均每年增加近50万人。原因主要有两个：一是天津自身的大项目、大工程，吸引大量人才；二是北京限制人口规模导致的外溢效应。

天津的高速增长，依靠的是国家的政策红利带来的大批重点工业项目。自滨海新区成为国家战略以来，其累计的固定资产投资达到数万亿。滨海新区因大飞机等领军的高端重工业竞争力很强，在未来也具有广阔的想象空间。

获批自贸区成为创新的绝佳契机。依托自贸区这个支点，天津吸引了更多资金和人才，未来更要建立与国际贸易投资规则相适应的体制机制，建设制度创新新高地、转型升级新引擎。

金融领域中，天津的融资租赁一直领跑全国。如果说北京是中国金融的决策中心，上海是中国金融的交易中心，深圳是中国金融的市场中心，天津则是产业金融中心。

天津在“十三五”规划纲要中强调，要加快国家租赁创新示范区建设。与自贸区对应的“金改30条”后，天津的融资租赁业务更是飞速发展，租赁飞机占到全国的90%，租赁船舶占到全国的80%。

得益于京津冀协同发展规划，未来京津之间将有5条快速铁路或高铁。目前天津到北京正在考虑修建新的城际铁路，该铁路将连接北京新机场。接下来，产业转移的带动效应也将呈现。

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