粤闽两省经济特区诞生记
李元正
李元正，男，汉族，中共党员，1936年9月24日出生，辽宁建平县人，历任外经贸部技术引进局一处处长，上海特办副特派员，驻格鲁吉亚使馆商务参赞、驻波兰使馆商务参赞等职。
1978年至2018年，是我国社会主义经济建设取得巨大发展的40年，经济总量位居世界第二，跻身世界经济强国之列。40年在人类历史的长河中，只不过是一瞬间，但对中华民族却是具有非凡意义的40年。
1978年12月18日，在党的十一届三中全会上，邓小平以非凡的远见、胆识和魄力，义无反顾地做出把全党、全国精力投入到社会主义经济建设方面来，确立了“对内改革、对外开放、以经济建设为中心”的总方针。
——“对内改革”主要是把单一的计划经济体制改为计划经济和市场经济并存的体制，允许私人经济进入市场，最具代表性的是位于北京市东城区东四大街一胡同内的一家个体经营的名为“悦宾”的小餐馆，这是北京市首家私人企业。
——“对外开放”则是在沿海临近香港、澳门地区设立“经济特区”，允许国外资本在“经济特区”投资建厂、开店，并给予数年减免税优惠。“深圳经济特区”是最先设立的。
——“以经济建设为中心”取代了“阶级斗争为纲”，极大地解放了人们的思想，这些举措显示出邓小平这位改革开放总设计师的胆略和胸怀，为我国今天取得巨大经济成就和占据国际上举足轻重的地位，奠定了坚实的基础。
为落实十一届三中全会提出的建设经济特区的构想，1979年5月11日—6月5日，党中央委派时任中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理谷牧率有关方面负责人南下广东、福建两省考察，并同两省领导商讨在两省实行特殊政策、灵活措施和试办经济特区的具体事宜。
随同谷牧南下广东、福建考察的有关方面负责人有：时任国家计委副主任兼国务院引进新技术领导小组办公室（以下简称“引进办”）主任甘子玉，以及国家建委、对外贸易部、财政部、物资部、国家外汇管理局、国家商检局、海关总署、中国银行等单位的负责人，我作为“引进办”工作人员随行。
谷牧率代表团乘火车到达广州，入住小岛宾馆（解放初期是叶剑英元帅镇守广东时的住处）。第二天，广东军区第一政委、省委书记习仲勋、广州市委书记杨尚昆向谷牧一行汇报了广东省政治、经济等各方面情况。
在党的十一届三中全会上，习仲勋提出为加快广东对外开放的进度，请求中央给广东在利用外资、引进技术、经济特区建设等方面更多的自主权。这之前从未有地方领导提出，这也显示了习仲勋同志的无私气概。这一请求得到了中央的同意。
1979年6月，广东省委召开三级干部会议，习仲勋和叶剑英、许世友、杨尚昆手挽手走进会场。习仲勋传达了中央同意广东在改革开放中先走一步的请求
五月是广东农业生产旺季，也是广东多雨季节。谷牧率代表团到达广州后，稍事休息，即率代表团一行从广州乘汽车前往深圳。沿途两侧的农田没有秧苗，也见不到田间劳作的农民。陪同人员介绍，由于种田收入太低，农民都跑去香港、澳门谋生，致使良田荒芜。
深圳是个小渔村，居民百余户，人口千余人，居民多以出海打渔为主业，各生产队集体驾船出海打渔。打到的鱼虾等海产品在海上经分拣后，好的鱼虾直接卖到香港和澳门，剩下的次品回港后交给公社，公社以此给生产队记工分。
谷牧一行到达深圳后，冒雨视察了这个小渔村。村里房屋破旧，道路坑洼不平，村里有一小杂货店，除经营村民生活所需的油盐酱醋等商品外，还有渔具。村里有一间餐馆，谷牧一行在此间餐馆用餐后，傍晚回到广州。
谷牧一行在深圳考察期间，参观了深圳的沙头角“中英街”。此街长约50米，宽约5米，此街虽是柏油铺就，但中间有一条线，一边属深圳，另一边属香港。属深圳的这边灰白色，香港那一边为浅红色。“中英街”两侧的商铺多是经营日用百货及生活必需品的。属香港一侧的商铺商品品种较多，色彩丰富；而深圳一侧的商铺商品品种较少，色彩也显得单调。有趣的是道路两侧的店主都很熟，他们各自坐在自己的商铺前和对方谈天说笑。
代表团一行人在此参观时，有人在属香港那侧走，陪同人员开玩笑说：你已经走在香港的路上了。在这条小路的尽头，有一条河沟，河沟对面属香港，河沟上有一座不足十米长的小桥，从桥上走过就到了香港辖区了。居住大陆一侧的居民持外汇券可在香港一侧的商铺购物。
这条河沟是深圳和香港的界河，河宽不足三米，属香港一侧的河岸设有铁丝网，以防大陆居民由此偷渡去香港，但防不胜防，不时有大陆居民剪开铁丝网由此过去。不少偷跑过去的人，就在河边搭棚养鸡养鸭卖到香港，其收入远比在家种田多。
改革开放前的深圳
在广州期间，谷牧率部分人员还去了珠海、中山、蛇口等地视察，随后率团去汕头。听取汕头市领导的情况汇报，数日后乘车去福建。在时任福建省委书记马铭方等人的陪同下，换乘福建省的面包车前往福建考察的第一站——厦门，在厦门稍作停留后，乘车经泉州、漳州到达福州。
谷牧一行到达福州后，时任福州军区司令员兼政治委员杨成武上将看望了谷牧，随后代表团听取了省委书记马铭方的工作汇报。福建省海外侨胞多，汇报中重点讲了如何利用这一优势，引进侨资加快福建经济建设的设想。这一设想得到了谷牧的肯定。
谷牧一行从北京出发赴广东、福建两省考察共三十余天。在考察结束前工作组起草了在广东和福建两省的考察报告。报告特别强调，在利用外资、招商等方面给予深圳等地区更大的自主权。报告初稿由刘向东同志和两省省委同志合作完成，经李灏同志阅改后呈报谷牧审定后上报中共中央和国务院。
1979年7月15日，中共中央、国务院根据报告的建议，批准广东、福建两省对外经济活动可实行特殊政策和灵活措施，并决定在广东省深圳、珠海、汕头和福建省厦门试办经济特区。我国第一批经济特区建设由此拉开序幕。
1979年7月15日，中共中央、国务院发出中发〔1979〕50号文件，确定对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施（图片来源：新京报）
（离退休干部局杨真真协助整理）
（本文仅代表作者个人观点）
策划：商务部机关党委
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审校：张鹏、罗伟
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