所长锐评 | 解码中央经济工作会议：布局启动一批科技项目现代化产业体系建设加速

赛迪智库 · 公众号 · · 2024-12-27 16:40

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赛迪智库·政策法规研究所

彭健

政策法规研究所所长

主要从事无线电频谱资源管理、网信管理政策法规及ICT产业等领域的研究，对5G、物联网、云计算、大数据、人工智能等ICT技术及相关产业有着较深的认识和趋势性把握。

主持多个课题，如《云南省“十四五”信息产业发展规划》《云南省“十三五”国家信息化规划实施情况评估和“十四五”信息化发展研究》等项目；以主要编委身份，出版多本专著，如《5G商用：打造高速智能应用场景》《数字丝绸之路——“一带一路”数字经济的机遇与挑战》《中国无线电应用与管理系列蓝皮书》《2019-2020年中国人工智能产业发展蓝皮书》等；在新华网、《人民日报》《经济日报》《科技日报》《中国高新技术产业导报》《数字通信世界》《互联网经济》《21世纪经济报道》《中国电子报》等专业期刊和媒体上发表文章40余篇。

新华社北京12月19日电《经济参考报》刊发记者郭倩、袁小康采写的文章《解码中央经济工作会议（五）｜布局启动一批科技项目现代化产业体系建设加速》。文章称，日前召开的中央经济工作会议明确，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”，并明确“超前布局重大科技项目”“开展‘人工智能+’行动，培育未来产业”“健全多层次金融服务体系”等部署。

记者获悉，围绕落实中央经济工作会议精神，多部门正积极行动，酝酿出台系列政策举措，其中，将超前布局一批国家科技重大项目，启动实施制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动，研究制定加快构建科技金融体制的若干政策举措，完善投早、投小、投长期、投硬科技的机制。

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。面向2025年，中央经济工作会议提出，“加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”“开展‘人工智能+’行动，培育未来产业”“积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业”。

中国电子信息产业发展研究院政策法规研究所所长彭健 认为，科技创新是产业创新的决定性前提和关键性支撑，产业创新是科技创新成果转移转化的落脚点，要坚持以科技创新引领产业创新，通过健全产业科技创新体系、加快推动“人工智能+”赋能产业升级、建立未来产业投入增长机制等方式，深入推动科技创新和产业创新融合发展。

“今年的中央经济工作会议，更加明确以科技创新力量引领新质生产力发展和建设现代化产业体系。 ”北方工业大学党委常委、副校长李全明表示，其中，以人工智能为代表的前沿技术，将为推动传统产业的转型升级提供动力，更为包括未来制造、未来信息、未来健康在内的未来产业提供创新能力的战略支撑。

围绕中央经济工作会议的部署，多部门正积极推进落实，谋划相关政策举措。科技部提出，超前布局一批国家科技重大项目，强化关键核心技术攻关，聚焦现代化产业体系建设的重点领域加强科技研发部署，开展新技术新产品新场景应用示范，培育未来产业。研究制定新时期科技成果转化相关政策，深化科技成果赋权改革。

工业和信息化部明确，要推动科技创新和产业创新融合发展，布局启动一批科技重大专项和重点研发计划重点专项。加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，启动实施标准提升引领传统产业优化升级行动、制造业新技术新产品新场景大规模应用示范行动。促进制造业数字化网络化智能化发展，深入推动工业绿色低碳发展，实施工业节能降碳行动，建设一批零碳工厂、零碳工业园区。

现代化产业体系建设离不开金融的支持。中央经济工作会议提出，健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。

中国科学技术发展战略研究院研究员丁明磊认为，进一步发挥金融对于科技创新以及现代产业的支持作用，需要健全激励新技术创新的市场环境，同时需要制定针对性的优惠政策，鼓励企业、机构投资者、个人投资者的创新投资，引导形成多层次资本市场，壮大创业投资规模。创业引导基金也应当进一步发力，促进科技、产业、金融紧密衔接，为初创期科技型企业提供系统性资金支持。

围绕下一步发展，日前召开的全国金融系统工作会议明确，实施好适度宽松的货币政策，为扩大内需、发展新质生产力和促进经济转型升级提供更加有力的支持。科技部表示，研究制定加快构建科技金融体制的若干政策举措，完善投早、投小、投长期、投硬科技的机制。

值得关注的是，中央经济工作会议还提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。 “要综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为，用好市场化、法治化手段，完善技术、环保、安全、能耗等标准，促进‘新三样’等优势产业长期持续健康发展，巩固和提升国际竞争优势。 ”中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀日前在2024—2025中国经济年会上说。

中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，需通过规范地方政府和企业行为，引导地方依照法律法规招商引资并引导产业良性发展，切实发挥市场竞争的优胜劣汰作用，引导企业规范竞争行为。要加强行业自律行为，避免行业内出现相互踩踏的不良竞争，破坏整个行业良性生态。还要深化社会信用体系建设，制定行业标准和规则，规范企业的市场行为，倡导敢创新、拼技术、提品质的良性竞争，切实营造公平竞争的市场环境。（完）

本文刊于12月19日《经济参考报》

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