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事关100万留学家庭，中央发布《教育强国建设规划纲要》，解读来了

北美留学生观察 · 公众号 · 留学 · 2025-02-16 21:39

正文

春节前，中共中央国务院发布了 《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》 ，其中涉及到的出国 留学人员管理、海外办学能力提升及国际教育合作 等方面的内容引起了广泛关注。

特别是对于留学家庭而言，许多家长对新的政策变化充满了关心和期待。

究竟这些政策会对留学人员的管理、出国留学的机会以及未来的国际学术合作带来哪些变化？为此，我们对《纲要》中关于留学与国际合作的内容进行了深度解读，带您全面了解《纲要》中的重要举措和未来的战略方向。

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近日，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，对出国留学人员的教育引导、海外办学能力提升以及参与全球教育治理等方面作出了明确部署。

纲要中 第十部分 为 留学及国际教育相关内容

十、完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心

（三十六）提升全球人才培养和集聚能力。加强对出国留学人员的教育引导和服务管理。改革国家公派出国留学体制机制，加强“留学中国”品牌和能力建设，完善来华留学入学考试考核。鼓励支持选拔优秀人才到国际知名高校、研究机构研修，扩大中外青少年交流，实施国际暑期学校等项目。提升高等教育海外办学能力，完善职业教育产教融合、校企协同国际合作机制，深耕鲁班工坊等品牌。支持更多国家开展中文教学。

（三十七）扩大国际学术交流和教育科研合作。支持高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，推动建设高水平高校学科创新引智基地、国际合作联合实验室。高质量推进国际产学研合作。积极参与开放科学国际合作。

（三十八）积极参与全球教育治理。深化同联合国教科文组织等国际组织和多边机制合作。建立教育创新合作网络，支持国际STEM（科学、技术、工程、数学）教育研究所建设发展。支持国内高校设立教育类国际组织、学术联盟，打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告。设立区域全面经济伙伴关系国际教育合作区。实施中国教育品牌培育计划。

所谓 “ 具有全球影响力的重要教育中心 ” ，绝非一个简单的概念，而是有着极为丰富的内涵。它意味着我国将成为 全球教育资源的汇聚地与辐射源，在多个关键层面发挥引领作用。

从人才培养与集聚角度来看，能够吸引全球顶尖人才来华学习、研究与工作是重要标志之一。 像美国的哈佛大学、斯坦福大学等，凭借其卓越的教育资源和科研环境，吸引了来自世界各地的优秀学子和科研人员。我国若要建设具有全球影响力的教育中心，就需在教育质量、科研设施、学术氛围以及生活保障等多方面发力，让全球人才向往中国的教育环境。例如，通过完善奖学金制度，吸引更多国际学生来中国深造；提供优厚的科研条件和发展机会，吸引海外顶尖学者来华开展科研合作。

在知识创新与学术交流方面，应成为全球性知识创新、教育交流、学术研讨及科研协作的中心与枢纽。 以英国的剑桥大学、牛津大学为例，它们长期以来在学术研究领域成果丰硕，举办的各类国际学术会议和研讨会吸引着全球学术界的目光。我国的高校和科研机构也应积极举办高规格的国际学术会议，鼓励学者参与国际科研合作项目，促进不同学术思想的碰撞与融合，从而推动知识的创新与传播。

在教育理念与模式输出上，具有全球影响力的教育中心应能将自身先进的教育理念、教学模式和教育技术传播到世界各地，为全球教育发展提供借鉴。 芬兰的教育体系以其注重学生个性化发展、强调综合素质培养而闻名于世，成为许多国家学习的典范。我国也有着独特的教育文化和成功经验，如近年来在基础教育领域推行的素质教育改革、在职业教育领域探索的产教融合模式等，都具备向国际推广的价值。

在全球教育治理层面，积极参与全球教育议程的设定、规则的制定，并提供更多优质的国际教育公共产品是关键。 比如，在国际教育援助方面，我国已在非洲等地援建了多所学校，开展了教师培训项目，为当地教育发展做出了贡献。未来，还应进一步加强与国际组织的合作，在制定全球教育政策、评估教育质量等方面发挥更大作用，提升我国在全球教育治理中的话语权和影响力。

1. 留学政策改革

在人才培养与集聚方面， 国家公派出国留学体制机制改革是关键一环。 这一改革旨在更加精准地对接国家战略需求，优化留学资源的分配。过去，国家公派留学在一定程度上存在着选派结构不够合理、与国内产业发展需求结合不够紧密的问题。如今，改革将朝着更加科学、高效的方向发展，聚焦国家重大战略领域， 如人工智能、生物医药、新能源等，有针对性地选拔和培养人才。

对于留学生而言，这一改革意味着留学资源的分配将更加注重质量和效益。 以往可能存在的盲目选派现象将得到改善，留学生们将有更多机会参与到与国家战略紧密相关的项目中，提升自身的专业素养和国际竞争力。比如，在人工智能领域，国家可能会加大公派留学生的名额，鼓励更多优秀学子前往国外顶尖高校学习先进的技术和理念，回国后为我国的人工智能产业发展贡献力量。

同时， 对出国留学人员教育引导和服务管理的加强也不容忽视。 这将从多个维度展开，在思想教育方面，通过开展行前培训、定期组织交流活动等方式，增强留学生的爱国主义情怀和民族自豪感，让他们牢记留学使命，不忘为国奉献。在生活服务方面，完善海外留学生服务网络，为留学生提供及时、有效的帮助，解决他们在学习和生活中遇到的困难。在职业发展方面，建立留学人员回国就业创业指导机制， 为他们提供就业信息、创业扶持等服务，促进留学人员更好地回国发展。

2. “留学中国” 品牌建设

加强 “ 留学中国 ” 品牌和能力建设，是提升我国教育国际影响力、吸引全球人才的重要举措。 在提高生源质量上，我国将完善来华留学入学考试考核机制，提高对来华留学各层次学生入学学术水平的考核和筛选标准，吸引更多来自全球的优秀学子。以往，部分来华留学生的学术水平参差不齐，影响了整体的教育质量和品牌形象。未来，通过严格的考核筛选，将确保来华留学生具备较高的学术素养，为打造优质的教育品牌奠定基础。

在课程体系完善方面，结合学校的特色和优势学科， 为留学生群体打造适合他们的课程体系和教学内容。 例如，一些高校在中医药、汉语言文学等领域具有独特优势，将进一步优化相关课程，吸引更多对中国文化和专业知识感兴趣的国际学生。同时，加强跨学科课程的设置，培养学生的综合素养和创新能力，满足国际学生多样化的学习需求。

质量监控是保障 “留学中国” 品牌的关键。 从招生、培养、考核到出口的各个环节都将加强质量监控，确保每一位毕业的留学生都具备扎实的专业知识和良好的综合素质。在考核环节，将采用多元化的评价方式，不仅关注学生的考试成绩，还注重他们的实践能力、创新思维和团队协作能力。

“ 留学中国 ” 品牌建设对国际教育交流格局的改变具有深远意义。 随着品牌影响力的提升，我国将吸引更多国际学生，逐渐改变国际教育市场的格局，成为全球重要的留学目的地之一。对于留学生回国发展来说，也蕴含着潜在机遇。国内教育水平的提升和国际影响力的增强，将为他们提供更多优质的就业和创业机会。比如，在一些国际合作项目中，熟悉国际教育环境和拥有海外留学背景的留学生将更具优势，能够更好地发挥桥梁和纽带作用，促进国内外教育、科技、文化等领域的交流与合作。

高等教育与职业教育出海

提升高等教育海外办学能力是我国教育国际化的重要方向。 近年来，我国高校积极探索海外办学模式，通过与国外高校合作办学、设立海外分校等方式，将中国的高等教育理念和优质教育资源传播到世界各地。例如，厦门大学马来西亚分校自 2016 年办学以来，已开设多个学科专业，为当地培养了大量优秀人才，成为中国高等教育海外办学的成功范例。这种海外办学模式，不仅提升了我国高等教育的国际影响力，也为当地学生提供了更多接受优质教育的机会，促进了不同文化之间的交流与融合。

在职业教育领域，完善产教融合、校企协同国际合作机制是关键。我国积极推进职业教育国际化，加强与国际组织、企业和职业院校的合作，共同开展职业教育项目和培训活动。

其中，鲁班工坊作为我国职业教育国际合作的重要品牌，在全球范围内取得了显著成效。 截至目前，已在亚、非、欧 23 个国家建设 24 个鲁班工坊，开设 14 大类 60 个专业，累计在海外开展学历教育 2.2 万人次，实施技能培训 3.5 万人次。鲁班工坊采用 “ 工程实践创新项目 (EPIP)” 教学模式，通过实际工程项目引导学生，培养实践创新能力，缩短毕业生进入企业的磨合期。它不仅为共建 “ 一带一路 ” 国家培养了经济发展急需的高技能人才，还带动了中国企业和优质产品 “ 走出去 ” ，成为展示中国职业教育成果和国家形象的重要窗口。

国际学术与科研合作

支持高水平研究型大学参与国际科研合作，发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目，是提升我国科研国际地位的重要举措。在生命科学领域，我国科学家牵头的人体蛋白质组国际大科学计划，旨在全面解析人类蛋白质组，对于理解生命本质、揭示疾病机制、推动医药创新具有重要意义。这一计划的实施，彰显了我国在生命科学基础研究方面的深厚积累，也提升了我国在该领域的国际话语权和影响力。

在高能物理领域，我国积极参与国际大型强子对撞机等项目的研究，与国际同行共同探索物质的基本结构和相互作用规律。通过参与这些国际大科学计划，我国科研人员能够接触到最前沿的科研理念和技术，提升自身的科研水平，同时也为全球科学事业的发展做出了重要贡献。

对于留学生来说， 国际学术与科研合作提供了广阔的发展空间。 他们可以参与到国际科研项目中，与来自不同国家的顶尖科研人员合作交流，拓宽学术视野，提升科研能力。例如，在一些国际联合科研项目中，留学生凭借其海外学习经历和跨文化交流能力，能够在团队中发挥独特的作用，为项目的顺利开展贡献力量。同时，参与国际科研合作也有助于留学生积累科研成果，为未来的学术和职业发展打下坚实的基础。

机遇分析

从个人学术提升角度来看，政策的推进使得国际合作项目日益丰富，留学生将拥有更多机会参与其中。

例如，一些国内高校与顶尖学府联合开展的科研项目，涵盖了人工智能、生物科技等前沿领域。留学生可以借此机会，与国际顶尖学者合作，接触到最前沿的研究设备和技术，拓宽自己的学术视野，提升专业素养。在这样的国际合作项目中，学生能够汲取不同教育体系的优势，学习到更先进的研究方法和思维方式，为自己的学术发展打下坚实的基础。

职业发展前景也因政策的实施而更加广阔。 随着我国在国际教育领域影响力的提升，国内企业对具有海外留学背景的人才需求日益增加。留学生凭借其在海外积累的专业知识、跨文化交流能力和国际视野，在回国就业时具有明显优势。许多企业在招聘中，会优先考虑有留学经历的学生，尤其是在金融、科技、国际贸易等领域。以金融行业为例，一些跨国金融机构在拓展海外业务时，需要熟悉国际金融市场规则、具备良好外语能力的人才，留学生恰好能够满足这些需求，他们可以在这些企业中担任重要职务，获得更好的职业发展机会。

国际交流机会的增多也是政策带来的一大机遇。 留学生身处国外，能够更便捷地参与各类国际学术会议、文化交流活动等。这些活动不仅能够让他们结识来自世界各地的优秀人才，拓展人脉资源，还能深入了解不同国家的文化和教育理念，增强自己的跨文化交流能力。比如，每年在各大高校举办的各类学术研讨会，吸引了全球顶尖学者和研究人员参加，留学生可以在这些会议上展示自己的研究成果，与同行进行交流和探讨，提升自己在国际学术界的知名度。

挑战探讨

在政策推动下，留学生也面临着诸多挑战。 竞争压力的增大是不可忽视的一点。随着我国对教育国际化的重视，越来越多的学生选择出国留学。在申请国外高校时，学生需要面对来自全球各地优秀学子的竞争，不仅要具备优异的学术成绩，还需要有丰富的实践经验、出色的语言能力和综合素质。例如，申请美国常春藤盟校的研究生项目，平均录取率可能低至个位数，学生需要在众多申请者中脱颖而出，才能获得入学资格。

文化适应也是留学生需要克服的一大挑战。 留学目的地与中国在文化、价值观、生活方式等方面存在较大差异，留学生初到国外，可能会面临文化冲击。在学习方面，国外高校的教学方式注重学生的自主学习和批判性思维，与国内的教学模式有所不同，学生需要一定时间来适应。在生活中，不同的社交习惯、饮食文化等也可能给留学生带来困扰。比如，美国的社交文化较为开放和直接，而中国学生可能相对内敛，在融入当地社交圈时可能会遇到困难。

面对这些挑战，留学生需要提前做好准备。 在申请阶段，要充分了解目标院校和专业的要求，提前规划，提升自己的综合竞争力。在留学期间，积极参加各类学术和社交活动，主动融入当地文化，提高自己的跨文化交流能力。同时，要保持良好的心态，遇到困难时及时寻求帮助，如向学校的国际学生办公室、导师或同学请教。

《教育强国建设规划纲要（ 2024—2035 年）》中关于 “ 完善教育对外开放战略策略，建设具有全球影响力的重要教育中心 ” 的内容，为我国教育事业的国际化发展绘制了宏伟蓝图。这一政策从人才培养与集聚、教育国际合作等多方面入手，旨在提升我国教育的国际竞争力和影响力，培养更多具有全球视野和创新能力的人才。

对于留学生而言，这既是难得的机遇，也是不小的挑战。在政策的推动下，他们将迎来更多参与国际合作项目、提升学术水平和职业发展的机会，但同时也需要面对日益激烈的竞争和文化适应等问题。

展望未来，随着政策的逐步落实，我国教育对外开放将迎来更加繁荣的发展前景。相信在不久的将来，我国将在全球教育舞台上发挥更加重要的作用，成为具有全球影响力的教育中心。希望广大留学生能够积极把握机遇，勇敢迎接挑战，在留学期间不断提升自己，为我国教育国际化发展和自身的未来发展贡献力量

事关100万留学家庭，中央发布《教育强国建设规划纲要》，解读来了

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2. “留学中国” 品牌建设

国际学术与科研合作

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