在无人机“黑飞”愈发猖獗的今天，及时出台法律和强有力的措施，确保航空安全刻不容缓。
五一小长假最后一天，正是客流高峰期，云南昆明长水国际机场发生无人机扰航事件，多个航班备降。
2017年5月1日16时许，云南省昆明市长水国际机场接受旅客投诉部门的一位值班人员向澎湃新闻证实，1日下午，该机场北端受到无人机扰航影响，多个航班就近备降到四川成都、重庆、贵州贵阳三地，仅东方航空就有至少8个航班备降，给旅客出行带来影响。
该工作人员表示，截至1日14:45，长水国际机场恢复正常运行。一共有多少航班备降，目前尚未统计。
该工作人员表示，长水国际机场此前曾受到无人机扰航问题困扰，“无人机太多了！”
据云南媒体云南网报道，2017年2月2日-3日，昆明机场连续发现4起无人机事件，最严重的1起事件中，无人机距离飞行中的空中客机仅50-70米。
不只是昆明，近期成都双流机场也多次发生“无人机扰航”事件。
记者梳理发现，此前的4月14日、17日、18日、21日、26日和27日，成都双流机场均发生过疑似无人机“黑飞”事件。仅4月21日下午的3个小时里，双流机场就先后遭遇了4架“黑飞”干扰，导致58个航班备降，4架返航，超1万名旅客被滞机场。
据了解，一只重0.45千克的鸟与一架飞行速度为960公里/小时的飞机如果相撞，都会发生严重后果；如果鸟的重量增加至1.8千克，产生的冲击力将会比炮弹还大。如果一架1.8千克的家用无人机和飞机相撞，结果可想而知。
接二连三发生的恶性行为让中国消费级无人机再次吸引了人们的目光。事件表面是玩家的劣性，深究却是行业的乱象、监管的滞后，孰是孰非一目了然却又难下定论。
“黑飞”屡禁不绝民航深受其害
无人机是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机，这其中又细分为工业无人机和针对个人或家庭使用的消费级无人机。
“什么是黑飞？是指未经登记的飞行，在中国，任何未取得民航总局或有关部门许可的飞行都是黑飞。我国的空域全部由军方管理，无人机离地要跟军方打报告，提前向相关部门报批自己的飞行时间、航行路线，飞行结束也要打报告，表示飞行结束，但现在还没有个人报批的入口。”民用无人机生产厂商DJI大疆创新公关总监王帆告诉记者。
在无人机屡次干扰成都双流机场航班正常起落的事件发生后，大疆创新决定从4月25日到12月31日，出资奖励提供4月14、17、18、21日影响民航飞行案件举报线索的人员，最高额人民币100万元的奖励。
不过，截止到目前，上述无人机扰航事件，尚无找到肇事者的信息发布，万元悬赏奖金也没有发放出去。面对炒作、避嫌的质疑声，5月1日下午，大疆中国区公关总监王帆对记者称，大疆此举是为了向社会证明业界的清白，并不存在炒作的动机。
无人机怎么飞才是合规合法？
开车上路有交规要驾照，飞机有“交规驾照”吗？答案是有！
根据民航局《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，包括7公斤以内无人机、无人机驾驶员或无人机观测员与无人机保持直接目视视觉接触的操作方式航空器处于驾驶员或观测员目视视距内半径500米内运行、相对高度低于120米的无人机飞行，均由无人机系统驾驶员自行负责，无须证照管理。一旦超过此范围，要考证。
“一是起飞重量超过7公斤、二是目视距离超过500米、高度高于120米就要考证。需要注意的是，虽然现在的消费级无人机不到7公斤，但驾驶人会在无人机上载电池模块等物品，起飞时有多重就说不清了。所以，一般情况下，飞机净重超过4公斤就需要驾驶证。”上海翰动浩翔航空科技有限公司工作人员告诉记者。
“20天学习期，分理论、实操和口试，学费最低12000元，最高30000元。”该工作人员告诉记者，无人机驾驶员上的第一课就是了解判别哪些是限制区域，但因为无人机驾驶员普遍还没有考证意识，截止到去年12月底，公司仅发了200个左右的证件。
事实确实如此，在记者加入的一个1700人的飞行爱好者交流群中，持证的不到5人，对普通玩家而言，几千元买的无人机却要花上万元考证是件赔本的事。
确保航空安全刻不容缓
如果单纯得将黑飞事件归咎于行业乱象有失公允，因为在无人机管理问题上，我国的相关法律法规明显滞后于行业发展的速度。
在无人机“黑飞”愈发猖獗的今天，及时出台法律和强有力的措施，确保航空安全刻不容缓。这其中要综合运用好几个手段：
手段一：法律。
要有效禁止“黑飞”，就必须通过法律明确划定界限，怎样使用无人机才算合理合法地“白飞”？
许多购买无人机的朋友，可能既不清楚如何申请证照，又不太明白哪些地方是禁区，对于“黑飞”所带来的严重后果也缺乏认识。一些无人机使用者只是觉得机场周边空旷，因此到机场附近放飞无人机。自己觉得无人机距离机场尚有距离，却不知不觉进入了航道，给航行安全带来威胁。
因此，法律需要明确划定边界，证照谁来管理，哪些地方可以放心玩耍。否则，就会让无人机爱好者感慨：“眼前的黑不是黑，你说的白是什么白”。
手段二：技术。
绑住无人机任性的翅膀，离不开技术创新。例如，技术手段已经证明“电子围栏”可以有效避免无人机越界。又例如，一些企业对于售出的每一架无人机都能在云端实时监控。假若企业和监管部门在技术层面肯于投入，无人机越界“黑飞”的现象就会得到整治。这其中的关键，是让每家无人机生产和销售企业，都肩负起社会责任。
△英国研发的反无人机系统。
手段三：意识。
杜绝无人机“黑飞”，要采取“疏堵结合”的措施，最重要的是要提高无人机购买和使用者的安全和法律意识。有人建议，无人机购买需采用“实名制”，提醒每一位无人机爱好者自己该肩负的责任。也有人建议，要采用发达国家的经验，在每一台无人机的产品说明中都做出明确警示并引导用户到监管部门网站了解相关法律和禁飞区域。无论怎样，只有唤醒每位无人机使用者的法律意识，才有可能最大限度避免悲剧发生。
法律的制定往往容易滞后于时代，但法律的步伐又不能过于迟缓。一系列无人机“黑飞”所带来的隐患已经一再提醒我们，莫等到悲剧酿成苦果。及时出台法律和强有力的措施，确保航空安全刻不容缓。
本文整合自南方都市报、IT时报、央视新闻等
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