项俊波落马！别急，好戏还在后头

与我们同行的人，比我们要到达的地方更重要。

2017年，金融反腐大年！

4月9日，保监会主席项俊波被查，掀起了第一个小高潮。当晚，中国政府网发布总理李克强3月21日在国务院第五次廉政工作会议上的讲话，《人民日报》今天亦整版刊登。总理在讲话中严厉批评"个别监管人员监守自盗、与金融大鳄内外勾结"，这或许是个巧合，但亦可解读为一种巧妙的暗示——好戏还在后头。

好戏不怕多看一遍。

3月28日在湖南卫视开播的《人民的名义》堪称现象级反腐大戏。在十九大召开之前，最高检推出这样一部剧，让熟谙中国政治生态的人们咂摸得津津有味。项俊波的落马成为最新、最生动的注脚。

从越战老兵到北大才子，再到审计英雄，然后是金融高管，最终成为"一行三会"诞生以来首位被调查的掌门人，项俊波的履历简直就是从侯亮平到祁同伟的完美现实版。难怪《人民的名义》编剧周梅森却说，现实永远比电视更有想象力。

近年来，这样的大戏在项俊波监管的保险行业频频上演。2013年底，中国出口信用保险公司副总经理戴春宁；2015年底，中国出口信用保险公司首席审计官马仑；今年1月，中国人保集团总裁王银成等人陆续被带走……

中国农业银行也是重灾区。原来与项俊波搭班子的农行前副董事长兼行长张云留党察看，董事兼常务副行长杨琨已身陷囹圄。

股市的腐败让亿万股民咬牙切齿。

2015年，股灾爆发，中国股民平均损失超过40万元，"国家队"入场救市。当时，中信证券是"国家队"主力队员。无数股民引颈以盼"国家队"能拯救自己于水火之中，然而，谁也不曾料到，不少机构明面上打着"国家队"的大旗，私底下却先救自身被套的资金，还干着高抛低吸的勾当。超乎散户们想象的是，此后披露的事实表明，以中信证券原总经理程博明为首的部分高管团队与"私募一哥"徐翔狼狈为奸。更让人大跌眼镜的是，负责救市的证监会副主席姚刚、主席助理张育军竟然是幕后的"育良书记"，更有监管处长、发行处长、发审委员、投资者保护局局长、稽查总队副队长前"腐"后继。

面对金融腐败，李克强总理怒斥，"对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤"。

据说，项俊波落马的原因之一就是在其掌舵农业银行时曾帮助已逃亡海外的"大鳄"郭文贵获取32亿元贷款。从国家安全部原副部长马建、河北省原政法委书记张越到项俊波，这两年，郭文贵就像个瘟神，谁沾上谁倒霉。又据说，郭文贵之外，还有不少大鳄已被套上笼头。

这一幕接一幕的大戏，始于2014年掀起的金融反腐风暴。当年3月，中央纪委启动新一轮机构调整，第四监察室负责联系金融单位。2015年，中央第三轮巡视对包括一行三会、深交所、上交所、人保、信保等31家单位专项巡视。于是，潜伏深水中的一条条大鱼纷纷落网。

电视剧里，祁同伟孤鹰岭血战毒贩，让人何等敬佩，其最后在孤鹰岭饮弹自尽又让人不胜唏嘘。历史上，汪精卫当年刺杀满清重臣时曾慷慨赋诗："引刀成一快，不负少年头"，不料晚年堕落成被人唾弃的汉奸。不禁让人想起那首著名的翻案诗，"周公恐惧流言日，王莽谦恭未篡时。向使当初身便死，一生真伪复谁知？"

如果不出事，今年60岁的项俊波给了自己编了一台完美的剧本。

自2011年其主政保监会，客观来讲，项俊波的贡献也当得上其自诩的"中国最大的保险推销员"称号。根据保监会公布的数据，2016年保险业资产总量15.12万亿元，较2011年的6.01万亿元增长250%。此间，各种创新也喷涌而出，尤以互联网保险引人注目。2016年新增互联网保险保单61.65亿件，占全部新增保单件数的64.59%。

《中国经济周刊》报道，项俊波的监管思路以2014年为分水岭，在此之前，以防控风险为主，多次出重拳整顿市场；此后则演变为鼓励创新、突破发展为主，"放开前端"的做法更像是打开了潘多拉盒子。从2014年至2016年，我国新增的保险类公司激增200多家，吸引了大量资本进入保险业，成就了保险业的辉煌。

成也萧何败也萧何。野蛮生长的保险业却忘记了"保险姓保"，依靠廉价获得的巨额资金，再配上平均8倍左右的杠杆，像抽水机一样抽走市面上的各路资金，崛起为令市场瞩目的凶猛力量。此后，宝能系与万科上演股权争斗全武行，血洗南玻A，觊觎格力电器，直至个别险资变身证监会主席刘士余怒对的"野蛮人、害人精"，成为众矢之的。

项俊波个人的蜕变只是小事，高杠杆的保险资金脱实入虚，甚至威胁实体经济，这才犯了大事。 2016年5月9日，"权威人士"现身《人民日报》时说过，高杠杆是"原罪"，是金融高风险的源头，在高杠杆背景下，汇市、股市、债市、楼市、银行信贷风险等都会上升，处理不好，小事会变成大事。

市场是配置资源的决定性力量，金融则是市场的心脏。金融去杠杆，严防金融脱实入虚，站在这个角度，才能透透地弄清楚金融反腐背后的深意，才能把最近发生的一系列大事情看清楚。

从2008年至今，我国广义货币供应量M2增加了100多万亿，大量资金在金融体系内空转，左冲右突的巨量资金造成的后果就是股市震荡、债市震荡、房地产泡沫不断膨胀。更糟糕的是，不少研究发现，我国金融资源配置效率也显著恶化，甚至被浪费掉了，"金融不支持实体"的现象越来越严重，金融腐败分子可以说是推波助澜。

这一趋势必须逆转。2016年中央经济工作会议定调"三去一降一补"，高层也一再强调金融要为实体经济服务，以金融去杠杆带动实体去杠杆，把资金从金融体系内赶到实体经济中去，各种措施相继落地。

2015年股灾至今，股市高杠杆得以控制。

2016年底到今年初，险资的凶猛势头被按了下去。

对疯狂的房地产，2017年中央经济工作会议定调"房子是用来住的，不是用来炒的"，一个"炒"字道破了房地产的金融属性。如果一家规模数亿元的制造企业辛辛苦苦干一年，还不如北上广深卖套房赚得多，谁还会愿意干实业？正因如此，2017年伊始，房地产调控不断加码。4月10日，国土资源部放出消息：不动产登记今年年底全国联网。这意味着，房地产税有了基础数据支撑。

4月初，雄安新区横空出世，各路炒房团闻风而动，然而，《中国经济周刊》记者第一时间实地调查与多方获得的消息已表明，曾经的炒房思路在"千年大计"的雄安新区已经没有市场。

此外，在其他金融领域，去杠杆也在次第展开。

要实现金融去杠杆，要防控金融风险，就必须把金融反腐推向深水区。这一点，在姚刚、张育军、程博明等腐败案对救市的影响中已展现得淋漓尽致。

2017年中央经济工作会议提出，"着力振兴实体经济，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。"

随着项俊波的落马，市场对"提高和改进监管能力"的新金融监管架构也有了更多的想象。

有个消息值得解读，4月7日，银监会主席助理杨家才在银监会《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》新闻发布会上表示，银监会主动参与、自觉服从服务于监管协调，把部委的监管政策规制置于国家大政方针部署之下。

打扫干净屋子再请客，在中央强力的金融反腐风暴下，一个新的金融监管时代将要到来。

延伸阅读：

本文摘编自微信公众号"新华每日电讯"（ID：caodi_zhoukan），不代表瞭望智库观点

"中纪委，周末见"。上周日下午，中纪委传来"大老虎"落网的消息。

只有一句简单的通报："中国保险监督管理委员会党委书记、主席项俊波涉嫌严重违纪，目前正接受组织审查。"一般来说，字数越少，存在的问题就可能越严重。言简意赅的通报，犹如平地一声春雷，吹皱一池春水，金融界多少人寝食难安？

"打虎拍蝇"以来，在职正部级落马的我们已经见得多了，但项俊波却是金融领域内第一个被拿下的正部级高官，也是第28名落马的中共中央委员，他的落马，意义重大。

中国金融系统的核心管理层就是"一行三会"，分别是央行、证监会、银监会和保监会。保监会主席项俊波，就是金融系统的核心领导之一，位高权重，对保险业、金融业有着巨大的影响力。他的落马，对金融系统的反腐运动来说，是一次巨大的胜利，金融行业的反腐大戏，将充满想象空间。

反腐斗士：自卫反击战场走来的英雄

令人唏嘘的是，就像《人民的名义》中第一个落马的贪官赵德汉一样，项俊波也是毫无背景的草根出身，完全靠自己的奋斗达到了今天的位置。

他出身于一个川东知识分子家庭，当过知青，在上山下乡的广阔天地中战天斗地，也曾经充满理想信念，曾经为国为民立下大功，却在随后的人生道路中迷失了自己。

他最早在成都军区担任司令部秘书，本可以远离战场。对越自卫反击战打响之后，他却报名到老山前线担任连队指导员，并曾带着连队深入到敌后，在战斗中腿部负伤，荣立二等功。

战争结束后，他本有两条路好走。一条是推荐上军校的坦途，他却选择了另一条。退伍参加刚刚恢复不久的高考，而且考入名校中国人民大学财政系，这个专业全国排名第一。

毕业后，他进入审计系统工作，长期工作在审计一线，揭露过不少违法乱纪的事件。他也曾经为反腐出过大力，是当之无愧的反腐斗士。

在担任当时的国家审计署京津冀特派员的时候，他曾经处理过天津蓟县国税局税收征管问题，黑社会份子拿他女儿做威胁，但他却坚定勇敢震慑住了对方。

1999年，群众举报天津蓟县国税局在税收征管工作中存在严重问题。作为京津冀特派办事处的主要负责人，项俊波带领工作小组进驻蓟县。一场惊心动魄的审计与反审计的战斗打响。

让项俊波始料不及的是，此案牵涉面极广，蓟县国税局多数员工都有或深或浅的牵连。时任局长的梁化泉千方百计地阻扰审计人员的工作。梁化泉的儿子是当地一霸，有黑社会背景。他收买了当地的黑社会，对审计小组的驻地进行监控。

为了摆脱危险，审计小组先后换了三个招待所。最后，审计小组不得不入住一个有金库的银行——因为有金库就有持枪警卫把守，工作环境会相对安全一些。随着审计小组工作的深入，蓟县国税局虚开增值税发票、侵吞中央税款的犯罪事实渐渐浮出水面，而审计人员所面临的危险也越来越大。

恐吓电话甚至打到了项俊波在天津的家中，当时只有项俊波年幼的女儿在家。歹徒威胁说："你们这么干下去，没什么好处，小心点！"然而，项俊波却震慑住了对方："告诉你，我参过军，打过仗，负过伤。你想干什么就干什么吧！什么我没见过？"

经过38天的日夜奋战，审计人员在掌握了大量的证据后，赶赴北京向国家审计署审计长李金华汇报。李金华当即表示，对这一案情严肃处理。当天晚上，天津市公安局派出了两部警车，值守在特派办职工家属院的门口。

九届十次全国人大会议上，蓟县国税局大案是当年李金华所做审计报告中披露的第一个大案：

天津市蓟县国税局虚开增值税发票，截留和侵吞国家税款等问题十分严重。该县国税局有征收任务的11个税务所中，有10个存在虚开增值税专用发票问题。虚开的增值税专用发票全部按17％或13％的税率填写，实际只按2％至8％收款，大部分是收取现金。1997、 1998两年，共虚开增值税专用发票10753份，损失国家税款1748万元。

此外，蓟县国税局受县政府委托代征规费，每年定额上缴50万元，超过部分自留。该局为了多得收入，弄虚作假，将应缴增值税转作地方规费收入，侵吞国家税款673万元，私设"小金库"，用于乱发奖金、购买汽车等，还将部分增值税以营业税、城建税等名目缴入地方国库，骗取地方奖励200万元。此案已移交检察机关立案查处。该局局长涉嫌经济犯罪，已被逮捕。

1999年是李金华掀起的"审计风暴"第一年。从蓟县国税局大案起，监督的层级越来越高，一度每年的审计工作报告成为当年两会热点。在此案中，项俊波表现出专业水准和胆略，得到审计署的认可。当时上级和与他共事的工作人员公认项"干得漂亮、彻底"。三年之后，项俊波被提拔为国家审计署副审计长。

文艺青年：他也曾以"人民的名义"拍戏

项俊波还是一位文艺爱好者，而且是国内较早涉足反腐题材的人。他的朋友们评价称，"无论是做官，做人，还是搞文艺创作。他是个非常有智慧的人。"早年的一份报导称，在日常的朋友圈子中，"铁面"的审计官却是一个性格随和的人，对人宽容，仗义，"遇到朋友有困难，就会扒心扒肠地鼎力相助"，有着川东人的典型特质。

他出生在川东一个知识分子家庭，其父是重庆一所大学的教授。良好的家教，加上校园环境的浸淫，少年起项俊波便对文学有了执着的喜好。他写过很多小说和诗歌，因为职业的关系，就连编电视剧，项俊波似乎都离不了审计，项俊波的作品中最出色的就是与审计有关的反腐影视剧。

早在1986年到1987年，项俊波创作过国内第一部反映审计工作的多集电视剧《人民不会忘记》。该剧卡司一流，由田壮壮执导，李雪健出演，项俊波本人担任制片和编剧。他的《人民不会忘记》、《裂缝》、《审计报告》由中央电视台播出后，在社会上引起了广泛关注，《裂缝》更是荣获1999年全国电视延续剧飞天奖一等奖。

金融大虎：躲得了子弹，躲不过狩猎

他什么时候迷失的？有待于进一步调查。这个过程想必情节极富戏剧性，远远超出剧本所能描绘的程度。

但毫无疑问，他之前的功成名就给了他思想上的放松。就像习总在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上所说的那样，"一个人什么时候容易犯错误？就是以为自己万物皆备、一切顺利的时候，得心应手了就容易随心所欲，随心所欲而又不能做到不逾矩，就要出问题了。月盈则亏，水满则溢。一个人不管当到多大干部都要有组织纪律性，职位越高组织纪律性应该越强，防微杜渐才能不出问题。"

反腐倡廉，加强制度建设是根本，通过顶层设计，把权力关在笼子里，形成不能腐，不敢腐，不想腐的氛围至关重要。然而，光靠制度建设也是不够的，再严的制度也管不住人性的贪婪，内心的制度要靠自己把握。

守得了清贫，守不了富贵；躲得过子弹，却没躲过资本和权贵的双重狩猎。项俊波生于1957年1月，今年已满过60岁，本可以平安着陆，还是未能躲过一劫。

忆往昔，峥嵘岁月稠。像他这样的老兵，从草根做起。当知青，当战士，在战场上流血奋斗，在反腐的斗争中敢于直面黑社会的威胁，也算是为国为民做了不少工作，立下不少功劳，也依然躲不开别人的狩猎。面对资本和权贵的猎手，一方面是苍蝇不叮无缝的蛋，自甘堕落；另一方面，个人的确很难抵抗住这样的进攻，换了你我，就一定能扛得住吗？

真正令人唏嘘之处，就在于此。

分析：四个原因可能导致他没能"躲过狩猎"

项俊波被称为"铁腕监管者"，而他自许为"保险最大的推销员"。通过他以往不凡的简历，可以看出项俊波也曾豪情壮志，也曾大刀阔斧，也曾铁面无情，类似于《人民的名义》中的"侯亮平"：名牌大学出身，意气风发敢作敢当，办过大案……

可现实远比剧本更精彩，谁能想到这样一位"侯亮平"竟然最后成了"高育良"。那项俊波是如何、为何从"侯亮平"变成了"高育良"的，如何从屠龙英雄变成恶龙的？目前详情还未得知，"但从媒体报道的蛛丝马迹可以看出，至少在他担任农业银行主要负责人时，已经和个别问题商人过从甚密、私下勾连，进入了他们的朋友圈"。

去年2月1日，中央巡视组作出的巡视反馈中，指出了保监会党委的4大问题：

一是党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力等问题，管党治党意识不强，党委落实主体责任不够，纪委履行监督责任缺失；

二是违反中央八项规定精神问题时有发生，仍存在办公用房超标，违规接受宴请、报销费用等问题；

三是保险监管权力行使不规范，一些干部存在以权谋私，违规兼职取酬等问题；

四是选人用人、干部管理方面问题较多，存在突击提拔干部现象，干部监督管理不规范，有的干部未按规定报告个人有关事项等。

其中，"党委主体责任落实不够、干部以权谋私、干部管理方面问题较多"等直指保监会的领导干部。

他还有可能被金融大鳄所累。在项俊波被查以后，中国政府网公布了李克强总理在国务院廉政工作会议上的讲话：对个别监管人员和公司高管监守自盗、与金融大鳄内外勾结等非法行为，必须依法严厉惩处、以儆效尤。此外，据媒体报道，有知情人士透露，项俊波曾因私生活遭到举报，婚姻也因此产生变动，在工作中热衷培养"自己的势力"。

作者：若溪

本文摘编自微信公众号"侠客岛"（ID:xiake_island）