关于新疆维吾尔自治区2025年危险废物利用处置能力建设投资引导性公告

新疆生态环境 · 公众号 · · 2025-01-15 21:07

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为促进我区危险废物利用处置行业高质量发展，进一步优化营商环境，引导社会资本科学理性投资，根据国务院办公厅《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》（国办函〔2021〕47号）和自治区人民政府办公厅《自治区强化危险废物监管和利用处置能力改革工作方案》（新政办发〔2021〕95号）要求，现发布自治区2025年危险废物利用处置能力建设投资引导性公告。

一、全区危险废物产生情况

2023年，全区危险废物产生量约 580.43 万吨（不包含期初库存 9.45 万吨）、同比增长 6.92% ，其中：企业自行利用处置量 262.96 万吨，委托利用处置量 314.67 万吨，贮存量 12.25 万吨。按照危险废物类别，全区危险废物产生量前五的依次为： HW11 精（蒸）馏残渣 242.87 万吨、占全年产生量的 41.85% ， HW35 废碱 135.13 万吨、占全年产生量的 23.28% ， HW08 废矿物油与含矿物油废物 105.90 万吨、占全年产生量的 18.25% ， HW02 医药废物 20.91 万吨、占全年产生量的 3.60% ， HW48 有色金属采选和冶炼废物 20.56 万吨、占全年产生量的 3.54% 。

据初步统计，2024年全区危险废物产生量约626.36万吨（不包含期初库存12.25万吨），其中：企业自行利用处置量231.37万吨，委托利用处置量394.33万吨，贮存量12.91万吨。按照危险废物类别产生量前五的依次为：HW11精（蒸）馏残渣266.50万吨（42.55%），HW08废矿物油与含矿物油废物173.76万吨（27.74%），HW35废碱83.38万吨（13.31%），HW48有色金属采选和冶炼废物22.79万吨（3.64%），HW02医药废物21.64万吨（3.45%）。

二、全区危险废物利用处置情况

截至 2024 年 12 月底，全区危险废物综合利用处置经营单位 76 家，经营规模 1375.98 万吨 / 年，其中：处置单位 11 家，处置能力 175.17 万吨 / 年；综合利用单位 65 家，利用能力 1200.81 万吨 / 年。

从处置方式分析，全区焚烧填埋综合处置单位3家，处置能力49.51万吨/年；水泥窑协同处置单位4家，处置能力36.00万吨/年；单一焚烧处置单位4家，处置能力89.66万吨/年。从综合利用类别分析，全区废矿物油和含矿物油废物综合利用单位26家，综合利用能力771.26万吨/年；精蒸馏残渣（含煤焦油）综合利用单位16家，综合利用能力284.67万吨/年；有色金属冶炼废物（含电解铝大修渣、炭渣、铝灰等）综合利用单位6家，综合利用能力44.09万吨/年；铅蓄电池和含铅废物综合利用单位2家，综合利用能力31.06万吨/年；废酸综合利用单位5家，综合利用能力15.60万吨/年；废催化剂综合利用单位5家，综合利用能力4.10万吨/年；其他类型综合利用单位5家，综合利用能力50.03万吨/年。

2023年，全区焚烧处置单位生产负荷率 62.61% ，水泥窑协同处置单位生产负荷率 15.24% ，综合利用单位生产负荷率 19.28% 。全区危险废物经营单位的总体实际经营负荷处于较低水平，特别是部分类别危险废物的利用能力明显过剩，包括废矿物油与含矿物油废物（主要为含油污泥、废油基岩屑、废机油）、精（蒸）馏残渣（主要为化工废液、废煤焦油）、有色金属冶炼废物（主要为大修渣、铝灰、炭渣）。综合环评审批及已经建设但未取证企业的情况来看，上述过剩类别的相关经营项目仍在陆续建设，同质化竞争现象将日益激烈。

三、危险废物利用处置项目投资建议

为进一步引导优化我区危险废物利用处置能力结构，推动我区危险废物利用处置行业健康有序发展，避免低水平重复建设，建议社会资本投资重点关注下列内容：

（一）不建议建设类。危险废物综合处置项目，包括焚烧、填埋、物化、水泥窑协同处置类项目；能力明显过剩的危险废物利用类项目，重点为废矿物油与含矿物油废物（主要为含油污泥、废油基岩屑、废机油）、精（蒸）馏残渣（主要为化工废液、废煤焦油）、有色金属冶炼废物（主要为大修渣、铝灰、炭渣）、废铅酸蓄电池等利用类项目。

（二）谨慎建设类。全区危险废物利用处置能力已满足产废企业危险废物处理需求，虽然存在部分危险废物转移至省（区）外利用的情况，但这些类别的危险废物外运属于市场调节（竞争）行为，且数量不大，不代表区内缺少相关利用处置能力，包括冶炼粉尘、电炉除尘灰、冶炼阳极泥、废化工催化剂、废脱硝催化剂等； 2024 年以来，针对废盐、废金属催化剂等固废的相关利用处置项目已陆续获批建设，废盐、废金属催化剂等固废利用处置能力相对不足的问题将得到缓解。建议谨慎投资建设上述危险废物利用类项目。

（三）鼓励建设类。焚烧灰渣（含生活垃圾焚烧飞灰）等以填埋为主危险废物的高标准利用项目；现有危险废物经营单位对利用处置落后工艺设备提标升级改造、延伸产业链的改扩建项目；建设“无废集团”“无废园区”“无废企业”等过程中，减少直接填埋量的资源化利用项目，内部可共享的危险废物利用处置项目。

建议投资者理性判断我区危险废物利用处置市场，在投资危险废物利用处置设施建设时，应充分做好项目可行性论证和市场调研，防范投资风险。

2025年 1 月 13 日

来源丨 自治区生态环境厅网站

编辑丨刁春阳陈静

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