“请于醒目位置公示营业执照、食品经营许可证，做好亮照经营。”春节过后，沙坪坝区磁器口古镇依然热度不减，磁器口街道综合行政执法大队几名执法人员在队长邓永带领下开展综合执法检查。
按照全市部署，磁器口街道在探索“综合查一次”执法检查改革中，由4个执法部门共12名执法人员组成“一支队伍”。相较以往多部门多头巡检，现在通过一支队伍开展综合执法检查，商户和企业从最多接受4次检查减少到1次，实现“进一次门，看多项事，一次查清”。
磁器口街道执法方式的变化，是我市探索超大城市现代化治理、推进“大综合一体化”行政执法改革的一个缩影。此项改革于2024年1月1日在全市1031个乡镇（街道）全面推开，基层治理效能大大提升，降低涉企检查频次20%以上。
改革动因
解决多头执法、重复执法
“八个‘大盖帽’，管不了一个‘破草帽’。”这曾是基层执法人员常常面对的抱怨与尴尬。
“行政执法改革解决的是‘看得见、管不着’、治理资源难统合、协作机制不畅通、治理能力难提升等基层治理难题。”市司法局行政执法指导监督处处长郭严祥一针见血指出改革目的。
“过去，重庆镇街一级行政执法权十分有限，乡镇的行政处罚需要上级机关统一执法或者派驻执法队伍到乡镇执法。”郭严祥坦言，这样一来，往往处理就会滞后，在时间、空间及人员配置上也可能存在执法触角无法到达的情况。
同时，乡镇（街道）还存在部门派驻执法、乡镇（街道）综合执法、职能科室分散执法“三张皮”，各板块监管权责“剪不断理还乱”，有的乡镇（街道）开展一次执法要怀揣七八种不同部门的执法文书，多头执法、重复执法情况时有发生，工作烦琐且低效。
赋权基层
破解执法低效能
超大城市现代化治理需要执法高效能，该如何破解基层执法效能低下的问题呢？答案是坚持问题导向。
郭严祥说，为解决镇街权责不清、有责无权的问题，我市明确了“一个口子执法”改革方向，将多个领域执法事项纳入“一张清单”，多个条线行政执法人员建成“一支队伍”，多个执法流程搬到“一个应用”，并在此基础上因地施策、按需赋权，确保行政执法力量向基层下沉。
“我们首先抓住了赋权这个关键点，以‘一张清单’定权责。”郭严祥说，我市通过构建“法定执法+赋权执法+委托执法”的综合行政执法新模式，系统梳理了基层治理迫切需要的高频执法事项99项，并集中增强乡镇（街道）在应急消防、城市管理、水利等15个方面的执法能力。目前，全市1031个乡镇（街道）均已公布实施法定执法事项、赋权执法事项清单。
其次，在队伍构建方面，我市创新执法人员“县属乡用共管”机制，通过减上补下、力量下沉，推动区县执法部门以派驻、包片等方式下沉执法力量2240余名，与镇街综合行政执法大队统筹运行，分片驻地指导、共同执法，实现镇街“一支队伍管执法”。
