他山 | 天灾更是人祸，休斯敦洪灾的城市发展反思

内容来源：新华网

作者：金旼旼、高攀

休斯敦建城伊始，洪水梦魇就挥之不去。1836年，一对来自纽约的地产商兄弟在墨西哥湾西北、布法罗河畔买下27平方公里土地，开始建设一座新城，这便是休斯敦的起源。在建市的头一个世纪里，休斯敦便发生了16场大洪水。 为应对洪水，这座城市在20世纪持续修筑了数千公里的排洪管道和两座巨大水库，希望“人定胜天”。

但飓风和洪水带来的灾害却并未停止袭击这座城市。21世纪以来较为严重的水灾就有2001年的热带风暴“艾利森”、2015年的阵亡将士纪念日洪水和2016年的收税日洪水。而今年的飓风“哈维”又为休斯敦的水灾历史添加了新的一笔。

不过，水患却并没有阻止休斯敦的城市发展。据美国人口普查局调查，在过去9年中，休斯敦所在的哈里斯县连续8年都是美国人口增长最快的县。2016年，这个人口已达460万的县平均每天仍新增155名居民。

作为美国的能源中心、医疗中心、宇航中心和一座有145种语言被使用的国际化都市，休斯敦自称是“没有边界的城市”，这句口号甚至是这座城市官网的域名。

然而一般人很难想到，人口的不断增长和水灾的不断发生，正是休斯敦城市发展的一体两面。

民众乘坐汽艇离开休斯顿

人口源源不断流入，休斯敦魅力何在？相对低廉的房价是一个重要原因。 低房价是因为城市面积的不断扩张，而城市之所以能不断扩张则是因为规划和监管宽松。

休斯敦是全美唯一一座没有城市分区法的城市，这座城市的居民曾5次投票拒绝引入这一法律。 没有分区法意味着休斯敦的建设没有统一的发展规划，城市没有商业、住宅、工业和绿地的基本功能划分。