本文摘自《JP3-13.2《军事信息支援行动》（2014年版）》| 条令手册
a.军事信息支援行动过程用于编制和投送有影响力的消息，协调各项行动的实施，从而影响所选目标受众的行为。这个过程建立在建议、策划、开发、投送和评估这几项核心任务上。
b.军事信息支援行动核心任务的策划和实施横跨了军事信息支援行动过程的七个阶段。军事信息支援行动过程阶段如图V-l所示。军事信息支援行动核心任务针对重要的考虑因素，并且包括将军事信息支援行动与作战指挥官的军事战略和任务整合在一起的活动。图V-l显示了军事信息支援行动过程阶段与军事信息支援行动核心任务之间的关系。
c.根据不断变化的作战环境，对军事信息支援行动进行不断完善。军事信息支援行动策划者提供建议、策划和评估整个过程。此外，策划者还向被支援司令或使团团长提供，关于如何将军事信息支援行动与其意图最佳结合起来的建议。策划过程是持续进行的，包括军事信息支援行动过程中的内部策划，以及将军事信息支援行动与被支援部队或组织的计划整合在一起的策划。同时进行评估，使用性能度量或效能度量来确定军事信息支援行动的效能，并根据需要完善军事信息支援行动活动。
a.作战指挥官需要在开展军事信息支援行动前获得批准。为了获得批准，作战指挥官通过联合参谋部向国防部长办公室（OSD）提交一个拟定计划，以便跨机构协调，并最终提交给国防部长批准。CJCSI 3110.05《联合战略能力计划的军事信息支援行动补充》包含一份批准作战指挥官使用的，针对国防部长批准任务、行动和统一指挥计划指定活动的计划清单。该类计划包括安全部门的援助和行动，例如海上拦截、非战斗人员疏散、反毒品和外国人道主义援助。
b.军事信息支援行动策划者向指挥官、使团团长和参谋提供建议，以提高对态势的感知，以及了解个人和群体在作战环境中的影响。他们评估军事行动以及合作国家或伙伴国影响行动的心理效应，以最大限度地提高效能，并尽量减少不利影响和意外后果。
图V-1 军事信息支援行动阶段过程与军事信息支援行动核心任务之间的关系
c.战区战役计划反映了国家安全和防御战略和策划指南，并且侧重于地区作战指挥官的持续行动、军事接触、安全合作、威慑行动和其他塑造或防御活动。策划者制定计划，支持该地区作战指挥官的目标和大使馆的国家计划。此等计划应该随战区战役计划一起提交。单独的计划可提交给联合参谋部审查，但必须与总的战区战役计划全面整合。联合参谋部将拟定计划转交给国防部特种作战与低强度冲突助理部长办公室审查和进行机构间协调，并提交国防部政策次长审批，然后作战司令部从联合参谋部收到获得批准的计划，进行落实。军事信息支援部队定期开展行动，来支援和补充其他美国政府部门和机构（例如，国务院）。美国特种作战司令部向作战司令部提供军事信息支援单位，以便在美国大使馆开展工作。这些部队开展活动，传达美国政府的态度，从而为公共外交角色提供防御方面的支持。军事信息支援人员为美国政府部门和机构以及合作国家提供涉及以下各项的建议：
（1）向目标受众投送消息和信息，从而以预期方式影响目标受众并产生特定心理效应的有效方式。
（2）可能对东道国政府和民众非常重要的文化和环境条件。
（3）军事信息支援行动计划的制定，例如支持反恐怖主义、反毒品、防雷意识和打击人口贩运。
d.作战指挥官应将拟定计划包含在总体计划中一起提交。在审查完所有计划后，联合参谋部会将所有计划转交给国防部长办公室审查、跨机构协调和执行权。在跨机构协调过程中，国防部特种作战与低强度冲突助理部长审查和参谋计划的军事信息支援行动部分。国防部长通常会将拟定计划作为作战指挥官计划的一部分审批。向作战司令部发送执行命令，该命令包含计划审批权、执行权以及消息和行动的审批权，以及其他相关指导。如果在获得计划批准前需要执行军事信息支援行动，则作战指挥官须根据战区战役计划使用的程序，提供一份独立的拟定计划。
e.国家安全战略、国家军事战略、统一指挥计划、兵力使用指南和联合战略战役计划向地区作战指挥官提供制定战区战略的指导。地区作战指挥官参谋部的军事信息支援行动策划者，制定具体的军事信息支援行动计划和目标，支持战区战略目标的实现。
（1）计划描述了上述内容，同时制定了准确反映国家政策目标，以及作战指挥官意图和目标的权限和准则。除了目标和主题外，国家执行政策包括美国政府在确认消息和行动的起源或责任时，所采取的归因方法。
（2）美国采取的归因方法可能是即刻归因、延迟归因或不归因，视获准计划中的授权而定。军事信息支援行动可能归因于美国或互助友国和同盟国，或在操作可行的情况下尽快承认。
更多关于归因的信息，请参阅CJCSI3310.05《联合战略能力计划的军事信息支援行动补充》。
f.计划规定了实施执行所需的国防部长指导。针对心理效应的所有消息和行动需要遵守获准计划中规定的参数。
g.策划的目标是将军事信息支援行动纳入指挥官的愿景和作战方案中。在军事信息支援行动过程的第一阶段结束后，启动计划。该等计划由执行单位制定，并持续到后续阶段。参谋部策划者调整计划，以实现指挥官的目标。
h.计划成为战区战役计划或作战计划的组成部分。根据指挥官的目标，并在考虑获准计划的关键组成部分的情况下，进行进一步策划，包括目标、审批权、潜在目标受众、强调的主题、回避的主题、适宜归因方法、消息投送平台和授权的媒介选择。
i.开展军事行动的地区通常包含友方、中立方、对手和地方平民，以及军事和政府组织。重要的一点是，联合部队指挥官需了解目标受众和民众是如何受到军事行动影响的。军事信息支援人员向军种部队、联合组成部队指挥官和参谋，提供关于作战环境信息和心理方面的建议，须包括：
（1）策划军事行动，影响已选中目标受众和民众的态度和行为。
（2）将目标选定为用于产生心理效应的消息和行动。
（3）确定向作战地域个人和群体投送消息的最佳方式。
（4）衡量军事信息支援行动的效能。
（5）评估对手和敌方的信息能力。
（6）评估对手和敌方信息活动的潜在影响。
a.获准计划包含潜在外国目标受众的清单。目标受众分析（TAA）期间，指定单位将遵循军事信息支援行动特有的目标受众分析模型，分析批准的外国群体和个人。大多数用于启动和完成潜在目标受众全面分析所需的数据均来自被支援指挥官的收集工作。这些需求在策划的早期阶段就已确定，因为情报组织和其他赋能机构提供了许多必要的数据和信息。这些数据来自众多的机密和公开来源，例如完成情报、部队文件和特殊研究；或通过技术手段和评估。
b.在联合军事信息支援行动过程的目标受众分析期间，外国群体或个人将受到仔细检查，检查范围包括其受影响能力，以及实现目标的能力。这提供了关于如何最佳影响目标受众的行为，使之变得更有利于美国利益的见解。目标受众分析结果奠定了其余过程阶段的基础。分析没有停止，而是在整个行动过程中持续进行，随着信息的了解、环境的变化、以及新目标受众的需要或选择，更新信息。
使用根据目标受众分析结果收集的信息，制定行动和消息。军事信息支援行动的核心任务——开发，包含第三阶段和第四阶段，即包括总体系列开发和单独消息开发。在开发系列时，军事信息支援人员设计多个行动和消息，确定适当的媒介组合，并制定一份实施计划。每个系列重点关注军事信息支援行动的一个支持目标和目标受众组合。审查系列的适宜性、长度或持续时间、影响目标受众的潜力、影响行为变化的说服性论据或技术的准确性，以及执行上述各项时可用的资源。
a.在策划、分析和系列开发阶段完成的工作对设计单独的产品至关重要。产品有三种类型——视频、音频和视听类型，具体视目标受众而定。固定和可部署美国能力、伙伴国能力和商业供应商，提供设计和创建所有类型的技术专长和工具。适用计划列出了媒体类型，包括使用批准用于制作和投送的电子消息平台。
b.在第四阶段，评估目标受众对消息中所传达的论点的理解和接受程度，是整个开发任务的关键支持任务。预测产品有助于为投送后的系列事后测试打下基础。
a.一个妥当管理的系列审批过程是影响目标受众的基础。在第五阶段，军事信息支援军官和士官正式审查系列。制作该系列的军事信息支援单位的指挥官是审批链的第一级。判断系列实现预期目标的潜力以及消息和媒体的连续性。获得军事信息支援行动指挥官批准后，该系列将通过一个已经建立的人员编制链正式提交，从而获得有关制作和实施的最终批准。
b.该系列通过所需参谋部后，各梯队负责获得批准的执行官将监督审批进展，直至回到发起单位。系列在国防部长授权的最低指挥级别审批。审批权可能是作战司令部或机动部队指挥官级别。在媒体制作或针对心理效应的行动开始之前，需要得到批准。
a.军事信息支援单位可采用制式制作资源进行部署，或者利用后援来协调战区内支援或地区支援。他们还有能力请求其他美国政府资源，或战区内本地获取的资源。制作完成后，产品将分发给传播者。产品通过空中运输或地面运输分发，或者通过安全方式或多种方式数字投送到前沿位置，然后再向目标受众传递。
b.目标受众分析和作战地域相关情报决定最适宜和最有效的投送方式。广播电视（TV）广播、互联网、短信、投递传单和扩音器行动是世界各地用于投送消息的一些手段。还可以通过与当地民众或受人尊敬的关键传媒人进行面对面的接触来传递消息。
更多详细信息，请参阅CJCSI 3110.05《联合战略能力计划的军事信息支援行动补充》。
a.评估消息和行动对目标受众的影响时，依据前几个阶段产生的影响指标和分析。最初的评估标准是在第一阶段建立的，并在第二阶段进行完善。评估标准支持指挥官的效能度量和性能度量，并且有助于测定一次作战行动的效能。评估标准关注目标受众是否实现支持军事信息支援行动目标。策划者建立程序，以评估影响工作的效能，并持续评估军事信息支援行动在实现指挥官目标时的效能。
b.军事信息支援行动的影响将在竞争性信息和影响活动、自发事件以及其他影响目标受众的不可控环境和心理因素的背景下评估。意外事件和自发事件可能影响一个群体的行为，促成或破坏目标的实现。系列评估有助于目标受众分析聚焦重点，以及为调整或维持系列提供依据。因此，评估结果具有双重作用，因为评估结果：
（1）提供关于实现支持军事信息支援行动目标的趋势的实质性信息。
（2）提供与指挥官总体效能度量、性能度量和评估相关的数据。
c.策划者应考虑广泛的信息来源，以评估军事信息支援行动的效能。综合来看，情报产品、公共舆论数据、焦点小组、公开来源数据和关键领导参与等信息来源提供了效能证据，并产生比基于单一信息来源的结论更有效的结论。
