长租公寓房源遭遇“严管”的背后,除了质量控制、消防安全等因素的考量之外,还折射出深圳在土地资源稀缺的背景下对待产业用地的态度。
值得注意的是,宝安在上述工作细则中提出,发挥区属四大国企的职能优势,采用购买、租赁等方式整合工业厂房资源,升级改造为新型产业用房,打造老旧工业园区转型和厂房改造的样板工程、示范工程。
今年的深圳两会上,深圳政协委员、宝安区副区长梁敏华提出,委员们统计了近几年的旧改项目和将要开工的项目,发现多数是“工改商”或“工改住”,仍然作为工业用地的比例非常之少。旧改之后,产业空间反而缩小了。
梁敏华建议,就像划定生态控制线一样,深圳也应该划定工业控制线,保证先进制造企业的用地需求。
事实上,在此番整治厂房改公寓之前,制造业大区宝安已经率先划定了旧改工业控制红线。2016年7月,宝安公布《工业控制线管理办法(试行)》,划定区内工业用地控制线总规模为70平方公里,红线内严格限制工业用地转换为非工业功能。
最近一两年,在深圳产业结构快速三产化、部分制造业迁出的过程中,市政府发展研究中心主任吴思康也曾告诉21世纪经济报道记者,研究中心一直在呼吁深圳给制造业留出土地空间。
去年3月,深圳发布《关于支持企业提升竞争力的若干措施》,其中提到,确保全市中长期内工业用地总规模不低于270平方公里,占城市建设用地比重不低于30%。
此后,在深圳供给侧结构性改革方案及其他文件中,加快工业及其他产业用地供应、推动产业转型升级等说法也屡屡出现。
随着近两年长租公寓的蓬勃兴起,突显出一个问题:如何在有限空间内平衡产业用地和居住用地的供应?
简单地算经济账,厂房改造成公寓,短期内能带来更可观的租金。但吴思康告诉记者,深圳作为国际科技产业创新中心,必须为高端制造保有一定的产业发展空间。宝安区政府的做法是基于长远考虑,有其可取之处。
他同时指出,除了厂房之外,宝安本身有大量的城中村农民房,长租公寓的发展应该与老旧城区的改造统筹结合,通过城市更新项目来实现。还需要从制度上规范管理,确保是长租,而不能变相成为新的房地产炒作项目。
(编辑 陈洁)