雾霾威胁
尽管并不意外，但人们仍然感到沮丧——公历2017年跨年夜，华北地区是在大雾霾中度过的。
先是2016年12月16日，北京、天津、石家庄等20多个城市启动了重污染红色预警。一周后，冷空气救场，方才云开霾散。又过了几天，12月29日，重霾伴随大雾再次来临，昏沉如墨，芒刺如灼，直至2017年1月7日才告退，持续了破记录的九天。
过去五年，雾霾逐渐潜入人们的生活。2012年起，雾霾与PM2.5成为流行语；2013年，首都空气污染指数数度“爆表”。几年来，尽管官方宣称，治理雾霾取得了很大成果，但这不能匹配公众的感受。时至今日，雾霾已成为人们生活中不可回避的一个部分；人们对雾霾的担忧日积月累，程度前所未有；因雾霾“逃离”北京的人大量出现；有关雾霾的事件，几乎成了所有人关心的大新闻。
春节期间，北京再见蓝天。金色的阳光下，摘掉口罩的人们贪婪地吞入这清冽的冷空气，却无法挥去心底对雾霾的忧虑。正月十五之后，北京将恢复往日的喧闹和车流，周边的工厂也将继续开工，冬季供暖进入下半期，雾霾随时可能卷土重来。
拨开各种亦庄亦谐的调侃，以及稀奇古怪的传言，社会关注焦点无非是这几个：雾霾对人体的危害有多大？雾霾到底是有所好转，还是越来越严重？治理雾霾，到底有没有希望？出路在哪里？
——编者
文 | 记者 周泰来 周辰
2016年12月16日，从北京大兴西红门附近的高楼往南望去，土黄色的污染气团犹如一堵厚厚的墙由南向北滚滚而来。气团和天空有明显的分界线，分界线之上是蓝天白云，分界线之下是雾霾的世界。
在接下来的近一周里，雾霾覆盖了近五分之一国土。包括北京在内的20余座城市启动红色预警，100多座城市的空气质量日均值达到重度及以上污染，不少地方空气指数频频“爆表”。
这次雾霾结束之后不到十天，从2016年12月30日到2017年1月7日，北京又经历了长达九天的跨年重污染橙色预警。京津冀及周边地区和陕西省共有60个城市启动重污染天气黄色及以上预警。其中一半城市启动红色预警。
两次大范围重污染天气给公众带来极大焦虑，多部门紧急召开新闻发布会集中发声。
环保部部长陈吉宁在1月6日晚的媒体发布会上称，“看到这样的污染天气，我感到很内疚和自责。”1月7日，中国气象局向媒体介绍雾霾相关的气象情况，国家卫计委就雾霾与公众健康问题作出回应，北京市市长蔡奇召开会议回应雾霾问题。
自2013年9月《大气污染防治行动计划》（下称“大气十条”）发布以来，中国治理雾霾已近四年。2016年底的两场雾霾，使得民众不禁质疑，雾霾治理效果何在？为什么治霾四年后，仍会持续性发生遮天蔽日的雾霾？
……
文 | 记者 苑苏文
雾霾时节，“过敏”高发。咳嗽、鼻塞、流涕；孩童的啼哭、父母的担忧⋯⋯久治不愈的雾霾，正化作中国发自肺腑的焦虑。
在许多人想像中，雾霾污染了他的鼻子和咽喉黏膜，有害物质甚至通过呼吸和皮肤入侵身体的每个角落——这可能不太准确，但雾霾影响健康是公认的事实。
大气污染还会加重已有的基础病症，直接引起呼吸系统慢性疾病急性加重，还会对心脑血管甚至生殖系统造成损害。但到目前为止，由于雾霾成分复杂，难以模拟，至今仍未有明确可重复的实验可以证明，雾霾可引起某种特定的疾病。
近年成为中国人主要死因的肺癌，也不能贸然与雾霾挂钩。癌症的发病机制复杂且形成时间漫长，无法通过短期的动物实验来证明雾霾和肺癌之间的确切关系。城市雾霾的加重和近年来肺癌发病率的走高之间是否存在联系，至今成谜。但有一点毋庸置疑：大量临床统计和流行病学调查表明，头顶那团遮天蔽日的迷雾，能吞噬人的平均寿命，成为社会发展的顽疾。
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文 | 记者 周辰
虽说“同呼吸，共命运”，但全人类共有的这片蓝天并没有得到足够的珍惜。
1968年，英国生态学家哈丁（Hardin）用“公地悲剧”描述了产权不明带来的后果：“共有”的草场被每一个牧羊人以自我利益最大化的方式侵占使用，最终公共资源消耗殆尽，所有人的生计都不可持续。
类似的“公地悲剧”在人类社会不断上演，投射出人性趋利的弱点。对此，道德说教苍白无力，只有用行政、法律、经济等一系列手段制定规则，订立契约，才有可能阻止悲剧发生。
对于雾霾治理来说，“公地悲剧”更加典型：污染物的来源、种类、多少，污染者的责任如何划分，更是一笔糊涂账。平心而论，政府对雾霾问题不可谓不重视，但依然显得“运动式”和“一刀切”，精细化管理不足。
专家们认为，政府作为公共事务的管理者，厘清责任最好的方式是足够的信息公开，在责权相关方、研究者以及公众的共同参与之下，以翔实的论据为基础，有的放矢，把治霾的人力物力精准地用在刀刃上。
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本文为2017年2月13日出版的《财新周刊》封面文章
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