留美捷径——史上最详尽投资移民图解｜推广

近年来，赴美留学的中国小留学生数量越来越多，年龄也越来越小，汹涌的留学大潮正涌向美国。中国人考试的成绩越来越高，申请却越来越困难。今年甚至不乏很多 SAT 满分的学子屡屡被拒。

为什么会这样？美国学校预留给国际学生的名额就那么多， 最终肯定会出现僧多粥少的局面。另外很多学院，比如说医学院，甚至不接收国际学生。《经济学人》今年有一篇讲中国学生进军常青藤漫漫征程的长文，文中有一段数据提到, 2016 申请季中，约 4 万中国学生申请美国大学，只有 200 人进了常青藤，被常春藤盟校录取的仅为 0.5%。没有绿卡的国际学生，不仅在入学竞争上吃亏，学费上也比本地的学生贵很多。

幸运地进入美国学校的学生，毕业后留在美国也越来越难。美国每年给外国人的工作签证数量只有 8万5千张，有多少外国人争抢这 8 万多张签证呢？根据美国移民局统计，2015 年开放签证一周内移民局就收到了 23万3千多份申请；2016 年开放签证一周内收到了 23 万 6 千多份申请。这种局面让移民局采取了一种很无奈的方式来决定谁能申请签证－电脑抽签。不难算出，中签率差不多只有 1/3。

试想有哪家雇主愿意去招一个员工，幸苦培养一年后（留学生毕业后第一年是拿实习签证工作，暂时不需要抽签），还得经过抽签程序才能决定去留？所以从一开始找工作的时候，留学生就不是和本地人站在同一个起跑线上的。就算抽到了签，还得经移民局审查符合特殊职位 (specialty occupation) 和现行工资 (prevailing wage) 标准才能顺利获批。拿到的工资签证也不是绿卡，而只是一个三年的短期签证。这个签证只能续一次就得离境，除非雇主在签证期间给留学生办绿卡。工作签证转绿卡又得经历过五关斩六将（从PERM到I-140 到 I-485 申请），忍受长长的排期，以及维持工作状态等磨难。很多人生悲剧都发生在申请绿卡的漫长道路上。

为了孩子的未来，越来越多的中国人考虑通过移民给孩子铺平求学和求职的道路。直到最近几年，外国人直接从境外移民到美国的方式还非常有限。08 年以后逐渐火爆起来的投资移民打开了移民的新途径，被称作踩着红地毯去美国。 

简单说来是这样的：外国投资人把能说清楚合法来源的 50 万美元以上的资金投入到美国的某个项目中，在美国新创造 10 个以上直接或间接的就业，就可以自己带着配偶和 21 岁以下的未婚的未成年子女拿到美国移民局批准的永久居住权，即绿卡。

拿到绿卡后学习、就业、创业、出入境才算是真正享受到美国的自由。

不仅要把一定金额以上的资金投入到项目中去，而且要说明资金是怎么合法获得的。合法收入的范围很广，举例说：工资积累、奖金红利、投资回报、抵押贷款、卖房收入等等，只要是合法取得的，统统都可以作为适格的资金来源。

不仅要说明资金怎么合法获得，还得说明这些资金从收入源头怎么一步步流入到项目（所谓的可追溯性证明）。这就需要根据具体情况提供银行流水，记录资金转移路径的文件等。

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投资额最低可以为 50 万美元，也可以是100 万美元。根据国会提出的议案和移民局公示的新法规，2017 年 4 月 28 日以后可能会大幅涨价。

那什么情况下可以降到 50 万美元呢？ 就是项目必须在目标就业区。目标就业区有下面两种：

这里澄清一个误区。很多人认为目标就业区就一定是老少边穷地区。其实不是的， 我们知道，纽约时代广场是很繁华的地区吧，但是它也被划入了高失业地区。这是因为时代广场和纽约周边的贫民区被划到了一起，平均下来，它属于高失业地区了。很多建筑类项目都发生在曼哈顿和比弗利斯山的富人区。美国政府已经注意到这个立法的漏洞，未来的新法案可能会对目标就业区界定进行更严格的界定。新法案出台以后申请的很多城市核心地带的投资移民项目将只能适用更高的投资门槛。

这里要交代一下区域中心这个概念。区域中心其实是移民局给特定公司的一种资质，持有这种资质，公司可以在一定的地域和行业范围内利用投资移民的资金进行项目开发（盖房、建厂、伐木、开矿等），最终满足移民局创造就业的要求。但是区域中心公司（也就是持有区域中心资质的这家公司）很少有直接吸收投资人的资金的。

实际操作是区域中心公司（或其授权公司）成立一家有限合伙公司（Limited Partnership)。由这个有限合伙公司来招募投资人，投资人就是这家有限合伙公司的有限合伙人。

那区域中心公司做什么呢？区域中心公司（或其授权公司）是有限合伙公司的一般合伙人，负责管理合伙公司的日常事务，负责向移民局报告项目情况 ，最重要的是负责监督项目公司创造就业和还款。

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除了合格的投资以外，另一个要求就是能创造就业。移民局不关心项目有没有赚钱、有没有亏本，有没有破产。它主要关心一件事，项目有没有创造就业。一个投资人必须创造 10 个新就业。如果说一个项目需要 10 个投资人，那么必须要至少创造 100 个新岗位。

这些就业怎么算出来的呢？实际上大多数项目不是通过直接数人头算出来的。而是通过经济计算模型算出来的。计算只需要三个数据，项目的行业类型、项目所在区域、以及项目的花费。经济学家在数模中输入这三个数据，就能导出项目所能创造的直接就业和间接就业。如下图：

举例来说，如果项目是建设一个办公楼，那项目在初期阶段的审批基本上就是依靠向移民局提交的经济学报告和商业计划书来进行纸上谈兵似的审批。不仅可以估算项目所直接产生的工程设计和施工等就业。项目买钢铁买水泥在钢铁厂、水泥厂产生的间接就业也可以算进来。甚至运输这些钢铁和水泥在交通运输行业产生的就业也可以算入。移民局在最后阶段批永久绿卡的时候，也不会通过数人头确认项目实际创造的就业。而是会通过项目方提交的工程费用账单、财物报表、项目的完工情况总结、办公楼照片等去确认项目方是否按照之前商业计划书和经济学报告中的预算完成了项目。如果项目没有发生实际变更，则会假定项目创造了经济学报告中的就业。

就业创造一般不能迟于附条件绿卡（即 I-526 申请获批）之后两年半。获批很多投资人有一个误区，以为创造的就业必须延续到投资人拿永久绿卡，其实不是这样的。法律只要求直接就业能延续两年，这些就业在永久绿卡审批阶段可能早已完成并且结束了。而对于间接就业来说，则完全没有延续性的要求。因为间接就业是在项目之外的原材料行业、运输环节、服务行业等创造的非项目本身所直接产生的就业岗位，根本没办法衡量其延续性。

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投资移民项目有两种，一种是区域中心项目，一种是直投项目。 

区域中心是美国移民局批准成立的一种经济实体，它可以通过吸收投资人的资金帮助当地创造就业， 投资人可以借此申请绿卡。您可以把区域中心理解为一个基金。这个基金吸收外国投资人的资金，帮投资人投资于对美国经济有利的项目。

而直投项目，顾名思义， 就是投资人直接投资于自己的公司 。比如说您到唐人街上开个中餐馆，自己经营管理，这就是直投。

主要区别如下：

现实中的做直投的多还是区域中心项目的多？以下是 2010 年到 2015 年直投项目和区域中心项目的投资人通过国家签证中心获取签证的人数比较（没有算入少量在美国国内转身份的）。

可以看出，大趋势是做直投项目的投资人人数在逐年减少。而做区域中心的投资人人数在逐年增加。因为区域中心项目省时、省钱、创造就业更有保障。但这也不绝对，有的人本来就是办实业为主，顺带着办绿卡。这种情况下办直投可能更合适。

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就区域中心项目而言，我们把申请过程中的各方角色用下图展示。

可以看出，区域中心扮演了一个核心的角色。下要招募投资人，考察监管项目，管理有限合伙公司，撰写认购协议、商业计划书和制作就业报告；中要和开发商和银行进行融资谈判并草拟各种融资、担保、债权人协议，以及和律师，会计师，中介配合互通项目和投资人信息；上要向移民局进行项目申请和每年情况更新报备，并接受移民局和证监会等部门的监管。对于投资人而言，各种专业人员，如律师、会计师和中介机构，则是他们了解项目和向移民局做申请的桥梁和依托。

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投资移民单笔投资的资金量并不是很大。但是麻雀虽小，五脏俱全。要深入了解还是得具备很多法律、财务、投资、金融甚至是工程等各方面的专业知识。所以一方面投资人在做决定之前自己需要做一定的功课，另外一方面也要多方咨询律师和会计师等专业人士，才能避开各种陷阱。

投资移民不仅仅关系到资金安全，更重要的是它可能决定自己一家特别是小孩的命运，一定要谨慎行事。

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