马云：制假售假惩罚力度过低

记者 陈梦凡

两会期间，围绕“网络售假”的讨论不断。3月7日，阿里巴巴集团董事局主席马云在其个人微博上发布公开信，指出中国法律对制假售假惩罚不够严厉、违法成本极低但获利极丰。

马云称，“假如销售一件假货拘留七天，制造一件假货入刑，那么我想今天中国的知识产权保护现状、食品药品安全现状，我们国家未来的创新能力一定会发生天翻地覆的变化。”

马云认为，在制假打假上，“互联网首当其冲，网络平台当然应该识别、报警、拦截”，但制造工厂仍是源头。阿里巴巴曾在多个场合表达类似观点：电商平台有监管、打假的责任，但是阿里巴巴不生产假货，广阔的线下市场才是假货制造、流通的重灾区。

3月5日，全国人大代表、广东唯美集团董事长黄建平接受财新记者专访时表示，造假确实不是从电商开始的，但是电商渠道正让造假迅速蔓延。在线上，假货扩张速度快、没有边界、作案成本低，取证难、不良影响消除难，而且侵害以后没有维权渠道。

他指出，淘宝作为平台方，没有办法确认假货并勒令关店，需要工商局鉴定或法院判决。而企业在面对网络售假时，往往根本不知道给谁发律师函：“（这些网店）都是虚拟的，找不到注册信息，找不到联系人。”（详见财新网报道《独家|人大代表和淘宝就网络售假隔空对话)

淘宝网商家注册开店是实名制。淘宝网的开店流程显示，卖家要在淘宝开店，需要绑定支付宝并实名认证，同时还要进行淘宝开店认证，上传手持身份证等有效证件信息的照片，填写真实联系地址、有效联系手机等，平台会进行审核，一个身份证只能创建一个淘宝店铺。

也就是说，理论上，淘宝平台一旦发现商家售假，就可以追查到人处理。《淘宝网出售假冒商品认定和处罚规则与实施细则》提到，淘宝网在收到来自消费者、品牌方等权利人、行政管理部门等各方的投诉、举报或获取可信的线索时会对卖家进行人工排查、日常也会基于大数据技术和“假货模型”进行排查，排查获得的售假信息会给到品牌方，由品牌方协助鉴定。

最终认定出售假冒、盗版商品“特别严重”的，会直接查封账户；非严重情节的，卖家每次出售假冒、盗版商品的行为记为一次，若同一卖家出售假冒、盗版商品的次数累计达三次的，则将被永久查封账户。

2016年6月，阿里巴巴还曾对外宣称，淘宝网将对关联账户进行甄别，杜绝被关店铺换个“马甲”重新开店的行为。新闻稿称，基于阿里巴巴大数据的“关联账户识别技术”，对于因劣质、假货或欺诈等严重违规被关店的卖家，不仅其本人永远无法再开店，而且通过大数据识别出来其利用他人身份注册或实际控制的账号也将无法开店。

但财新记者了解到，实际操作过程中，淘宝平台并不能绝对保证因假货被查的商家不能在平台开店。淘宝网目前的注册商家数量已经超过千万。

阿里提供的数据显示，2016年全年，阿里巴巴平台治理部共排查出4495个销售额远大于起刑点（涉案价值5万元）的制售假线索，截至目前通过公开信息能够确认已经有刑事判决结果的仅33例，不足1%。阿里巴巴抽取33份制假售假案件的判决书，发现已判决案例涉及47人，其中判缓期执行的有37人，比例高达79%。不少制假售假团队被处罚后再次作案。■

附马云微博全文：

致两会代表委员们：像治理酒驾那样治理假货

这几年我认为最经典的司法进步就是酒驾治理。假如没有“酒驾一律拘留、醉驾一律入刑”的严刑竣法，今天中国要多出多少马路杀手！再看假货，绝大部分制假售假者几乎不承担法律责任，违法成本极低而获利极丰，很难想象假货如何才能打干净！我建议参考酒驾醉驾治理，设想假如销售一件假货拘留七天，制造一件假货入刑，那么我想今天中国的知识产权保护现状、食品药品安全现状，我们国家未来的创新能力一定会发生天翻地覆的变化。

最近关于打假的讨论越来越热烈，包括一些人大代表的建议议案，这样的讨论很健康，每一条意见都有其价值。就像五年前，如果没有一场关于酒驾的大讨论，没有经争论形成全社会的共识，就不会有后来的司法成果和社会进步。

对涉假行为的法律规定，很多国家奉行严刑重典，如美国，初犯10年以上的监禁，重犯20年以上，公司会罚到破产，连携带使用假货的人也会面临拘留，如此才有了今天美国的创新环境。

我国法律规定，制假售假案值5万元以下没有刑事责任；5万元以上的顶多判7年。这是20年前的法律和10多年前的司法解释，严重脱离实际，结果是今天99%的制假售假行为不了了之，200万的案值罚20万，老鼠过街，人人喊打，却无人真打。

公检法部门去年投入了巨大的力量打假，但是因为现有法律法规的滞后和不切实际，眼睁睁看着众多案犯不能绳之以法。以阿里巴巴为例，去年大数据排查4495件线索，截至目前，公安机关得以依据现行法律规定进行刑事打击的只有469件，只占十分之一；我们研究了33例已经判决的案件，80%还判了缓刑；我们也研究了去年工商行政处罚的200例制假贩假案件，平均罚款额不到10万元。这样的局面只会鼓励更多人前赴后继地参与制假售假！

“醉驾入刑”到今天五年多，酒驾醉驾引起的事故大幅减少，大家开始形成拒绝酒驾醉驾的自觉，“醉驾入刑”推动了多大的司法的进步和社会进步！制假售假，本质上是一种“偷窃”行为。对于小偷，自古以来是非曲直分明，但是对于偷知识产权，今天中国仍然缺乏社会共识。

假如改变入刑标准，治理假货的结果肯定会大不一样：社会会形成共识，司法机关有法可依，政府部门杜绝权力寻租；更重要的是这代表了我们国家对知识产权的保护，对创新的决心和真正的行动，代表了我们社会的重大进步！因为假货对中国的伤害，远远不是我们看到的假货本身，而是对创新的伤害、对勤奋诚信之人的伤害，对国家未来的伤害……

假货之祸，横行中国数十年，特别是在中国农村市场更是触目惊心。今日，阿里巴巴每天如同在“上甘岭”战斗在第一线，尽管艰难，但我们推动自己不断进步，我们已经从网上打到了网下，我们一定会斗争到最后一分钟。但打假很难孤军奋战，凭任何一家公司之力无法根除假货顽疾。目前法律体系的滞后更是对假货行为构不成威慑，也为权力寻租留出了巨大空间，而治理假货，需要全社会的合力、需要各方的协同，更需要法治的完善的基石，法治打假，行政打假，平台打假，消费者打假，谁都不应该置身事外。

今天，现实世界里的假货源源不断地从黑工厂中产出，像雾霾一样四面八方袭来，充斥在大街小巷。互联网首当其冲，网络平台当然应该识别、报警、拦截，但是如果不关掉黑工厂，治理污染源，雾霾永远不会消失，这道理明白而简单。阿里巴巴绝不会置身事外，但法律基石永远是根，制造工厂永远是源，从根开始，从源着手，才是我们国家从制造大国走向创新大国，从“嘴治”到“法治”的大道。

法律的修改、完善和进步是一件非常专业严肃的事情，也是一个漫长曲折的过程。我们会一直坚持打假，也会一直坚持呼吁、呐喊，为我们自己和孩子们亲手打造一个“天下无假”的时代。

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