美国官员16日宣布将同英国、欧盟和日本分别进行有关贸易协定的谈判,更有美国媒体妄言“抱团”挤压中国。不过,《日本经济新闻》近日刊载题为《日美贸易谈判暗藏火种》的文章认为,尽管日美决定启动贸易谈判,但日方存在多重顾虑。文章编译如下:
日美两国已经决定推动关税谈判。日本一直在敦促美国重返多边自由贸易,但为避免美国针对汽车加征关税,也只有举行双边谈判这一个办法。即便在谈判期间成功避免美国追加关税,但围绕开放农产品市场等问题,美国究竟还有多少强硬的要求,现在还不得而知。
近日发布的日美联合声明提出,今后的贸易谈判将包括七个项目。针对个别种类商品的关税启动日美货物贸易协定谈判就是其中之一。
联合声明针对日本的农产品关税指出,尊重以往的经济合作协定中承诺的有关市场准入的内容。预计将以2015年包括美国在内达成共识的TPP的关税下调水平作为基准。
虽然是一份暂时达成的共识,但是一旦开启双边谈判,作为农业大国的美国将会如何出牌尚不清楚。有农业团体负责人认为:“为了避免对汽车追加关税就拿农业献祭,农民们的怒火可能很难平息。”
虽然不能无视对农民的影响,但对日本政府来说,避免加征汽车关税仍然是最优先的课题。声明中加入了“日美磋商期间,双方不会采取违背联合声明精神的措施”这样的表述,目前看起来是避免了即刻加征关税的可能。
日本汽车工业协会会长、丰田汽车公司社长丰田章男近日对此表示欢迎。但是据日本政府参与谈判的关系人士所说,追加关税一事或许与美欧之间的谈判一样,还不能说已经没有可能。随着谈判的深入,特朗普政府仍有再次对汽车领域施压的可能。
如果日本过于关注双边谈判,可能会影响与其他TPP成员国的团结,这种影响不能无视。日本主导的TPP11是在商定“不与美国进行双边谈判”的基础上开始交涉的。日本不能不照顾到那些其他不能单独与美国缔结双边自贸协定的国家的情绪。
▲安倍与特朗普
货物贸易协定与自贸协定有什么区别?日美联合声明中明确提到了货物贸易协定的问题。日方强调说其与自贸协定不同,但是美国政府高官却解释说这就是自贸协定。不同的解读也凸显出两国立场的分歧。
日本首相安倍晋三不久前在纽约召开的记者会上解释说:“这的确是与货物贸易协定有关的谈判,与日本迄今为止签署的全面自贸协定完全不同。”官房长官菅义伟也在记者会上表示:“货物贸易协定不包括投资、服务等领域的规则,不能说是全面的自贸协定。”
安倍此前在国会是这么说的,与美国开始的贸易磋商不是自贸协定谈判,也不是预备性磋商。与美国签署自贸协定可能会对日本的农业不利,自民党内也担忧可能会影响明年夏天的参议院选举。如果承认货物贸易协定是自贸协定,等于背离了以往的方针。
编辑 | 杨斯涵
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