主要观点总结
本文介绍了中国政府为推动服务贸易高质量发展而出台的一系列政策和措施。文章包含了服务进出口的规模增长情况，详细介绍了商务部、文化和旅游部以及国家知识产权局的相关工作，包括全面实施跨境服务贸易负面清单、加快知识产权质押贷款业务处理速度、建设国家知识产权运营和转化服务平台、推进对外文化贸易高质量发展、支持服务外包新模式如数字制造外包、云外包等做大做强等方面的具体措施。
关键观点总结
关键观点1: 服务进出口规模增长
中国服务进出口规模创历史新高，达到6.6万亿元人民币，同比增长10%。
关键观点2: 商务部工作重点
商务部通过实施跨境服务贸易负面清单、推动高质量发展、提升治理水平等措施来推动服务贸易制度型开放。
关键观点3: 知识产权局工作重点
国家知识产权局通过加强知识产权质押融资政策引导、开展知识产权证券化等方式助力知识产权质押贷款业务“快评、快审、快贷”。
关键观点4: 文化和旅游部工作重点
文化和旅游部通过完善政策体制机制、加强贸易服务载体建设、举办贸易促进活动等方式推进对外文化贸易高质量发展。
关键观点5: 服务外包新模式发展
商务部支持数字制造外包、云外包等新模式做大做强，以推动制造业数字化进程，扩大就业空间。
正文
日前，国务院办公厅印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》。国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部、文化和旅游部和国家知识产权局有关负责人介绍《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》有关情况。一起来看！
● 2023年全国服务进出口6.6万亿元人民币，同比增长10%，规模创历史新高。
● 当前，我国服务贸易正处于创新提升发展的重要机遇期。
● 全面实施跨境服务贸易负面清单。
● 助力知识产权质押贷款业务“快评、快审、快贷”。
● 到2025年，高质量建设20个国家知识产权服务业集聚发展示范区。
●
加快发展服务外包新模式，支持数字制造外包、云外包、平台分包
等新模式做大做强。
2023年全国服务进出口6.6万亿元人民币 规模创历史新高
商务部：
当前，全球服务贸易和服务业合作深入发展，数字化、智能化、绿色化进程不断加快，服务贸易成为经济全球化的重要推动力。据世贸组织统计，2013—2023年，全球服务出口年均增长4.9%，约为货物出口增速的两倍，服务贸易占货物和服务贸易总额的比重增加到四分之一。我国将服务贸易作为扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的重要抓手，持续推动服务贸易加快发展，
2023年全国服务进出口6.6万亿元人民币，同比增长10%，规模创历史新高。
商务部：
《意见》在推动服务贸易制度型开放、促进资源要素跨境流动、推进重点领域创新发展、拓展国际市场布局、完善支撑体系五个方面，
提出了20项任务举措、70多条具体政策措施
。主要体现出了四个方面的特点。
第一，突出顶层设计，系统谋划和制度集成。
第二，突出高水平开放，完善服务贸易开放制度体系。明确
在全国建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度
。首次聚焦服务贸易对促进人才、资金、技术、数据等创新要素跨境安全高效流动作出比较系统的安排，提出一系列便利化举措。
第三，突出高质量发展，助力发展新质生产力。比如在新兴领域，提出支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务贸易发展，提升专业机构国际化服务能力等。还包括，顺应服务业与制造业融合发展趋势，提出加快服务外包高端化发展、推进服务贸易与货物贸易融合发展的具体举措。
第四，突出提升治理水平，增强协同发展合力。《意见》针对服务贸易发展特点，提出加强部门横向协作、央地纵向联动的思路和举措。
全面实施跨境服务贸易负面清单 推动服务贸易制度型开放
商务部：
第一，着力提升负面清单管理能力。
将全面实施跨境服务贸易负面清单
，建立健全负面清单管理制度，加强各项行政审批、许可、备案等事项与负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件，不断增强开放监管能力、风险防控能力和规则创新能力。
第二，发挥对外开放平台引领作用。将扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。
加快启动建设国家服务贸易创新发展示范区
，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。
第三，加强规则对接和规制协调。将高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，降低跨境服务贸易成本。
第四，提升服务贸易标准化水平。将深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易领域标准。开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。
国家知识产权局：
知识产权是科技和文化等领域创新成果的主要载体，是服务贸易的重要内容。
在知识产权质押融资方面，
会同有关部门加强知识产权质押融资政策引导，推动地方完善知识产权质押融资风险补偿，在全国银行业金融机构推广质押登记全流程无纸化办理，开展银行知识产权质押内部评估试点，
助力知识产权质押贷款业务“快评、快审、快贷”
。今年上半年，
全国知识产权质押融资登记金额达到了4199亿元
，同比增长57%；其中登记金额在2000万元以下的普惠型贷款占比八成以上，
惠及中小微企业1.7万家
，同比增长56%。
在知识产权证券化方面，截至今年6月底，
沪深两地交易所成功发行151单知识产权证券化产品
，发行规模达317亿元。指导深圳市探索“境内+境外”的深港跨境知识产权证券化综合融资新模式，通过知识产权在岸质押，叠加跨境反担保增信等方式，打通企业知识产权境外融资通道。
在知识产权国际化运营方面，推动在共建“一带一路”国家开展绿色专利技术开放共享，联合世界知识产权组织编写知识产权金融国家报告，深化国际知识产权交流合作。
支持在上海浦东、深圳河套建设国际知识产权运营和转化服务平台
，加快9个知识产权服务特色出口基地建设，促进知识产权跨境交易。
今年1-6月，全国知识产权使用费进出口总额达2130亿元
，同比增长11.3%。
文化和旅游部：
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完善政策体制机制。
和中央宣传部、商务部等部门联合印发《关于推进对外文化贸易高质量发展的意见》，实施对外文化贸易
“千帆出海”行动计划
，指导各地推进对外文化贸易工作。与中央宣传部、商务部、广电总局等部门共同认定2023-2024年度国家文化出口重点企业367家、国家文化出口重点项目115个。
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加强贸易服务载体建设。
联合商务部命名
新一批12家国家对外文化贸易基地
，为国内文化和旅游企业开拓海外市场、外国企业来华贸易投资提供综合服务保障。今年以来，支持国家对外文化贸易基地分别赴越南、匈牙利等国开展服务重点企业重点项目海外交流对接活动，累计签订2000万元采购合同，达成40余项意向合作，金额超1亿元。
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举办贸易促进活动。
组织开展“多彩中国 佳节好物”文化和旅游贸易促进活动，在北京、上海、中国香港、意大利米兰等地举办11期专题活动，涉及演艺、乐器、陶瓷、冰雪、数字文化装备、文化娱乐新业态等多个专题，集中展示、推介、交易一批具有中国特色、中国风格并受到国际市场欢迎的优质文旅产品及服务，提升中国企业、中国品牌的国际竞争力和知名度。
