孙小荣：大连的底气 | 大连系列研究10

在中国旅游版图中，大连是一个独特的存在。

原因有二，一是这个地处辽东半岛南端的地方，一直处于中国历史的边缘，不像其他城市，处于中国政治或区域政治的中心，在历史的跌宕中，留下许多值得说道的历史故事和文化遗产。

二是大连作为一座近现代快速崛起的新型城市，在经济、贸易、港口、工业、旅游等方面，于全国而言都具有不可忽视的优势地位，从这个角度来看， 大连实属中国旅游城市的“后起之秀”，并以追赶超的精进，成为中国旅游城市的样板。 直至今天，很多中国旅游城市宣称的所谓“创新”，都是大连在一二十年前，就玩过的具体实践。

全域旅游时代，有些省区市提出“有个景区叫××”的宣传口号，即把一个大区域当成一个景区来打造，而在20年前，大连就提出了“城市即景区”、“城市即产品”的发展理念，这是“没有过去”的大连，面对旅游浪潮的来临，因地制宜做出创举之一。

大连市旅发委主任李景平之前接受“小荣说”专访时曾解读，“大连城市历史相对较短，是个年轻的城市，不像北京、西安、洛阳、开封，历史资源非常丰富”，所以，就“打城市品牌概念，把城市作为一个大产品整体打造，对外推广”。 没有核心资源，就索性去景区“中心化”，将小亮点组合成大优势来整体营造，这正是当前“全域旅游”的核心内涵。

在这种理念的推动下，大连率先在全国探索“城市经营”的创新路径，确立“浪漫之都 时尚大连”的城市形象，进一步摆脱“没有过去”的思想包袱，放大年轻、活力、时尚、新潮的城市气质， 以“无中生有”开发主题公园，举办系列大型活动，“有中生优”打造“花园城市”，发展精品文化街区、滨海度假、乡村旅游等，并以注册一系列城市商标，开展整体策划、深度研发、广泛推广的品牌缔造和产品转化，引发了中国城市营销的观念 ，每座城市都有一句形象口号的风潮，延续至今。后期引领中国旅游品牌营销的“好客山东”开创的“捆绑营销”，以及这几年兴起的文化IP热，不过是对“大连模式”后知后觉的创新升级和再定义。

在“生态文明”和“两山理论”理念的推动下，近些年各地都在不惜一切代价进行生态修复、生态优化，创建宜居宜游宜业的“花园城市”，并涌现了不少优秀的生态修复工程的典型实践。大连在发展绿色产业、提升城市产业结构、支持城市可持续发展等方面，也展现出远见卓识， 把“绿尽其美，林尽其用，城尽其能，民享其成”作为城市生态建设的目标，经营经济发达、环境优美的生态型宜居城市。

2009年，联合国环境规划署、全球国际花园城市竞赛委员会将本年度“国际花园城市”桂冠颁给了大连。在这次世界城市的角逐中，大连的竞争对手是 沙漠中奢华天堂”的阿联酋迪拜和有“沙漠中花园”美誉的沙特首都利雅得等世界知名城市，而大连获得人口规模最大、城市级别最高的E类(100万人口以上的城市)城市第一名，也实现了“国家花园城市”评选自1997年设立13年以来，中国北方城市进军“国际花园城市”奖项的“零突破”。

在中国旅游发展史上，大连曾开创了许多全国第一，功绩显赫。 1992年，国务院批复建设首批11家国家旅游度假区，大连金石滩位居之列；1998年，原国家旅游局将大连作为试点城市开展“中国优秀旅游城市”评选，并以大连为蓝本，制定了“中国优秀旅游城市”评选标准；2006年，原国家旅游局与世界旅游组织联合启动“中国最佳旅游城市”评选， 首批也是唯一一批评定的三座城市是大连、成都、杭州； 2017年，原国家旅游局推出首批10个“中国旅游休闲示范城市”，大连榜上有名。

2017年，美国PRI发布中国城市国际知名度排名，大连位居第14位；在 “中国优秀旅游城市排行榜50强”中，大连位居第18位；在“外国游客眼中的中国旅游城市30强”名录中，大连位居第8位。从任何一个标准来评判，大连都不会缺席，她已经独领风骚数十年，她还将鼎故革新向未来。

然而，在原国家旅游局先后两批公布的“全国全域旅游示范区创建单位”中，大连仅有庄河市、瓦房店市两个单位入选。当辽宁的盘锦市、本溪市、锦州市，以及秦皇岛、杭州、厦门、烟台、威海、日照、深圳、珠海等城市均以一座城市作为“全国全域示范市创建单位”，而具有中国优秀旅游城市“标杆资格”，并在全域旅游发展层面做出超前探索和实践的大连却未能入选，难免令人产生费解，对于大连而言，这是个遗憾。

但这个遗憾，并没有影响大连在“名录之外”稳扎稳打，持续推动全域旅游发展的既定步伐与热情。这座位居东北亚“陆海枢纽”地位的城市，1981年从“旅大市”改成“大连市”，1994年升格为副省级市以来，国务院给其定位就是港口、工业、旅游城市。 40 年的探索积累， 20 年勇于改革创新的精神，已经成为大连的城市基因，在发展旅游方面永葆敢为人先的惯性。这种精神，无处不在地深根于大连人民的自觉之中，形成了大连旅游稳固的发展基础，一次又一次推动大连旅游完成自下而上的变革逻辑。这正是大连可持续地创新前行的底气与自信。

2015年，大连全面实施 “三大品质旅游提升” 工程，出台 《大连旅游品质提升工作方案》 ，推动资源深度整合、品牌形象再度提升和服务品质优化升级。（品质供给，优质发展，直到2017年，才成为全国旅游工作会议的主题。就发展理念而言，大连无疑又领全国之先。）先后出台《大连市旅游行业安全监管职责分工》《大连市旅游突发公共事件应急预案》等文件，建立由市政府统一负责，各相关部门、区市县政府各尽其责的旅游行业安全管理和保障体系；积极开展“平安大连”创建，全面推进旅游行业的综合治理，营造安全有序的旅游环境。

在资源整合层面 ，重点构建以海滨旅游休闲度假为主要功能的“一环一岛四片区”的空间结构，布局休闲产业，通过海岛串联，海滨休闲，城港互联，促进都市休闲旅游与滨海度假的融合发展。并以滨海带为重心，向内部、北部辐射，构建全域旅游休闲的格局。

在业态创新层面 ，以“旅游+”推动融合发展。推进旅游+农业，创新乡村旅游开发经营模式，以创意农业、农事体验、农家（渔）乐、休闲农庄、田园生活、精品民宿、特色活动等转化体验供给，新建和优化近百个休闲农业项目；推进旅游+工业，推动工业企业将“生产空间”转化为“创意空间”，以文化体验和文化品牌，为工业产品赋予文化附加值，开发建成海盐世界公园、玻璃小镇，共发展七大系列30余个工业科教旅游产品；推进旅游+体育，开发游艇旅游、帆船旅游、长山群岛环岛越野赛、环岛自行车赛等项目，进一步激活城市运动活力，创造“主客共享”的城市氛围；推进旅游+医疗，将大连维特奥国际医院及其配套项目作为大连医疗康养旅游的新项目，率先向全市旅行社行业开放，打造康养旅游的标杆典范；支持邮轮旅游、游艇旅游、飞机观光旅游、潜艇体验旅游、帆船旅游等特色旅游发展，推动邮轮旅游始发业务常态化；打造普兰店俭汤、瓦房店将军石等一批汽车露营地，完善自驾游、自助游、帐篷客的服务供给，开通多条旅游直通车、旅游巴士专线，实现“全域通行”。

在项目建设层面， 全面推进重点旅游项目建设，打造鲁能易汤海洋温泉、世茂温泉度假酒店、汤景泽日式温泉、海盐公园、中央大道旅游文化购物中心等综合带动、深度体验消费项目；重点推动大连森林动物园表演场、西城智慧谷国宾馆、金州新区植物园、安波温泉花园酒店、庄河天城沐歌、观架山温泉项目；打造沙河口中央大道、俄罗斯风情一条街、南山风情一条街、旅顺太阳沟、花园口区匠人谷文化特色小镇等文化街区和文旅小镇。

在服务升级层面， 为休闲住宿提档升级，先后启动《大连市精品旅游饭店评定》《大连市主题旅游饭店等级划分与评定》等标准的制定和推广，优化精品酒店、主题饭店、度假饭店、商务饭店、特色民宿等适合不同消费客群和消费层级的住宿产品，掀起“大住宿革命”， 使游客拥有更加专业化、特色化、多样化的住宿体验；以“一年一主题，一月一特色”，高水准策划举办国际温泉滑雪节、赏槐会、啤酒节、樱花节、大樱桃节、海钓节、沙滩文化节等节事活动，不断提升节事品牌影响力和游客参与度，使其成为拉动深度体验消费的驱动器。

品质大提升，三年大变样。经过三年的持续创新与努力，大连旅游产品体系愈加完善、业态更加丰富、服务更加优质，形成了18大旅游产品系列，做出品质供给，优质发展的行业规范样板。并通过“请进来”和“走出去”双向互动营销推广，大连海外客源市场已经覆盖了100多个国家和地区。

根据全国知名城市评级机构 GAWC 最新发布的 2018 年世界城市评级报告，大连再次被认证为“世界城市”。 不管在东北振兴、东北亚协同发展，还是海洋经略、全域旅游时代，大连都具有不可动摇的战略地位，也是世界注目中国时，不可忽视的一座“新锐之城”。