主要观点总结
本文综述了地方国资委和国有企业在党的二十届三中全会后的主要工作和发展。包括高质量的发展、科技创新、国企改革、现代化产业体系建设、管理监督体制机制等方面的内容。强调了国有企业在国家发展中的重要地位和作用，以及持续推动国有资本和国有企业做强做优做大的重要性。
关键观点总结
关键观点1: 高质量发展
地方国资国企围绕高质量发展开展工作，取得了积极成效，但仍面临一些问题亟待解决。强调要以学习贯彻党的二十届三中全会精神为重要契机，推动发展模式、发展动力、发展结构的转变，真正走上高质量发展道路。
关键观点2: 科技创新
地方国资国企大力推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，强化国有企业科技创新主体地位。各地方国资委也作出了相关安排，提升科技创新水平，建立未来产业投入增长机制。
关键观点3: 国企改革
各地将国有企业改革深化提升行动作为一项重要政治任务，强化高位组织推动，与时俱进优化改革推进机制。围绕激发企业活力深化改革，持续健全中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制，改革重点任务不断取得新的突破和进展。
关键观点4: 现代化产业体系建设
各地国资国企战新产业布局持续加力，同时推动传统产业升级步伐不断加快。强调现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，产业竞争力关乎国家竞争力。
关键观点5: 管理监督体制机制
各地国资委不断完善管理监督体制机制，监管效能持续增强。监管体制不断健全发展，监管制度更加精准完善，监管方式更加科学高效。
正文
在党的二十届三中全会刚刚胜利闭幕之际，7月25日—26日，国务院国资委召开地方国资委负责人研讨班，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，总结上半年成绩，交流经验做法，研究部署下一阶段重点工作。
今年以来，面对复杂严峻的外部环境形势、艰巨繁重的改革发展任务，各地国资委和国有企业坚决贯彻党中央、国务院重大部署，按照地方党委、政府工作要求，顶压前行、克难奋进，各项工作取得新的积极进展。
国务院国资委党委书记、主任张玉卓出席研讨班并讲话强调，各地国资委要以学习贯彻党的二十届三中全会精神为重要契机，认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院重大部署，在各地党委、政府的领导下，坚持问题导向、目标导向，加快推动高质量发展，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，加快建设现代新国企、建设世界一流企业，更好服务党和国家工作大局。
2024年以来，外部环境复杂性严峻性不确定性明显上升，国内结构调整持续深化等带来新的挑战，影响经济增长的因素较以往更为复杂。在这种复杂局面下，地方国资国企经营发展有序推进，为地方经济保持总体平稳运行作出了积极贡献。
2024年上半年，地方国资国企经济效益企稳向好。面对行业周期性下行压力，各地国资委强化目标引领，加强经济形势研判和企业运行监测，推动企业良性运行，主要经营指标持续改善。1—6月，地方监管企业实现增加值3.6万亿元，营业总收入19.2万亿元，利润总额8267.8亿元，上交税费1.2万亿元。
投资是稳增长的重要抓手和有力支撑。2024年上半年，地方监管企业完成固定资产投资2.9万亿元，同比增长6.1，有效发挥了国有经济跨周期和逆周期调节作用。其中22个地方同比增长，西藏、新疆生产建设兵团等12个地方增速超过20%，广东、浙江等10个地方投资额超过1000亿元。
盘活存量资产，可以提高资源使用效率，增强区域经济发展活力。2024年上半年，地方监管企业利用产权市场盘活企业股权、资产回收资金460.8亿元，增资扩股融资188.7亿元。上海、河北、深圳等地国有企业发行基础设施公募REITs盘活仓储物流、保障性租赁住房、高速公路等资产，募集资金155.5亿元，北京、辽宁、广西、云南等19个地方构建多部门联动的资产处置绿色通道或协调机制，加大“两非”“两资”出清力度，集聚资源支撑主业发展。
2023年7月，四川能投博奥生物集团全国首个全自动智能化中药高通量筛选实验室建成
2024年上半年，各地国资国企重点领域风险防范有力有效。截至6月末，地方监管企业资产负债率为69%，同比保持稳定，19个地方同比下降。四川省国资委上线运行省属企业债务风险监测预警系统，穿透预警226户集团和子企业风险等级。青岛实施“提示函+警示函”监督机制，有效提升国资监管效能与企业风险防控能力。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。围绕推动国资国企高质量发展，各项工作取得了积极成效，但仍有一些问题亟待破解。
张玉卓在研讨班上表示，各地国资委要以学习党的二十届三中全会精神为重要契机，扎实推动企业发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，发展动力由投资、劳动等要素驱动转向创新驱动，发展结构由增量扩张为主转向调整存量、做优增量并举，真正走上高质量发展道路。
围绕2024年下半年地方国资国企高质量发展，张玉卓提出了六项重点工作：突出抓好高质量的稳增长，全力推动经济运行持续回升向好；大力推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力；乘势而上深化国有企业改革，充分激发企业发展内生活力动力；持续完善国有资产管理体制，切实提高监管的科学性系统性有效性；有效防范化解重大风险，高水平统筹发展和安全；全面加强国有企业党的领导党的建设，以高质量党建引领保障高质量发展。
2024年以来，一些地方监管企业生产经营遇到了较大挑战，一些企业利润出现下滑。围绕2024年下半年稳增长工作，地方国资委负责人研讨班提出，要突出抓好高质量的稳增长，指导企业紧盯年初制定的生产经营目标，压实稳增长责任，加快转变发展模式，积极主动优化调整经营策略，切实把发展重心转换到依靠创新的内涵型增长上来，严肃财经纪律，加大应收款项清收力度，带头偿清拖欠中小企业的欠款，助力产业链上中下游企业融通发展，全力推动经济运行持续回升向好。
各地国资委召开相关会议作出部署。广东省国资委提出，聚焦精益管理，紧盯预算目标，紧控经营过程，紧抓痛点堵点，全力打好稳经济稳增长攻坚战。
内蒙古自治区国资委提出，各企业要从全局、战略的高度出发，结合发展新质生产力的要求和自治区优势特色产业的布局，提升自身经营发展与自治区产业布局的契合度和对自治区经济发展的贡献率。
实现高质量发展，要筑牢安全基石。围绕2024年下半年风险防范工作，地方国资委负责人研讨班提出，要有效防范化解重大风险，严防严控债务风险、合规风险、投资风险、境外风险，健全防范化解风险长效机制，建立健全企业内控体系和全面风险管理体系，加强对子企业风险的穿透式管控，高水平统筹发展和安全。
各地方国资委也进一步明确了要求和举措。江苏省国资委提出，要有效防范化解重大风险，严防严控债务风险、投资风险、金融业务风险。
浙江省国资委提出，强化企业内控体系建设，切实提高会计信息质量，坚决杜绝财务造假行为，深入开展专项治理工作。
重庆市国资委提出，统筹做好深化改革、生产经营和安全稳定各项工作，一体推进保增长、保效益、保平安、控制亏损面、防控风险隐患“三保两控”工作。
面对高质量发展的挑战，国资国企必须通过加大科技创新力度，优化产业布局，加快形成新质生产力。围绕2024下半年科技创新和发展新质生产力工作，地方国资委负责人研讨班提出，要大力推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，强化国有企业科技创新主体地位，以更大力度强化科技创新、培育壮大战略性新兴产业和未来产业、推动传统产业高端化智能化绿色化发展，更好助力现代化产业体系建设。
各地方国资委也作出了相关安排。四川省国资委提出，要聚焦主责主业，立足地方资源禀赋和现有产业基础，加快培育和发展新质生产力，加大特色优势产业和战略性新兴产业布局，构建现代化产业体系，更好赋能高质量发展。
华鲁集团坚持以科技创新赋能高质量发展，上半年3个创新药进入Ⅱ期临床，2个创新药完成Ι期临床
山东省国资委提出，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系。
内蒙古自治区国资委提出，要提升科技创新水平，全面落实全区科技工作会议部署，以实施科技“突围”工程为主抓手，以全面深化科技体制机制改革为突破口，集中资源力量推进科技创新。
2023年，国企改革深化提升行动启动。2024年是改革的攻坚之年。各地将国有企业改革深化提升行动作为一项重要政治任务，进一步强化高位组织推动，与时俱进优化改革推进机制，不断加大考评督促力度，有力推动各项改革任务落地见效。
各地国资国企坚持功能使命类改革和体制机制类改革协同推进，围绕激发企业活力不断深化改革，持续健全中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制，改革重点任务不断取得新的突破和进展。
湖北省国资委积极探索建立国有企业履行战略使命评价机制，对省属企业功能性改革进行量化考核，“一企一策”设置战略任务和重大专项任务完成率、社会资本带动率、新兴产业和未来产业投资（占比）等评价指标，并将评价情况纳入省委高质量发展综合绩效评价考核体系核心内容，切实引导企业算好战略长远“大账”和社会民生“综合账”。
湖北全力打造全球碳交易注册登记中心、全国碳市场和碳金融中心，平台投运以来累计实现碳配额成交量4.7亿吨、成交总额270.3亿元，业务规模位居全球首位
北京市国资委大力攻坚三项制度改革难题，推动任期制和契约化管理由经理层向中层管理人员延伸。北辰集团通过“揭榜挂帅”“赛场选马”等方式，竞争上岗的管理人员占比接近1/2。同仁堂股份优化薪酬和考核结构，绩效薪酬占比达到70%，经理层副职个性化考核指标占50%以上，真正做到凭业绩贡献取酬。
浙江省国资委出台《加强省属企业经营投资容错免责工作意见》，采取清单化管理、动态调整更新、企业结合实际细化等方式，明确尽职合规免责事项14项，旗帜鲜明鼓励创新、宽容失误，有效助推“三个区分开来”在国资国企落到实处。
河南国资国企健全容错免责机制，对推广首台（套）重大技术装备造成的经营亏损经认定后予以减免，对创新偏差、探索性失误依规豁免责任。
各地国资委的改革专项工作也取得积极进展。国务院国资委对地方258户“双百企业”和302户“科改企业”开展专项评估，动态调整专项名单。各地国资委出台多项政策，为“双百企业”“科改企业”改革创新发展创造良好条件。各区域综改试验扎实推进，特色鲜明，形成了一批区域性综改试验标志性成果。
调动科研人员活力动力，是机制类改革的重要突破口。2024年上半年，各地方国资国企研发投入力度持续加大，支持科技创新的政策体系加快完善。
山东省国资委指导企业将工资总额增量优先用于科技人才激励，对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，对关键人才实行“一人一议”，协议开放薪酬、上不封顶，进一步激发高层次人才创新积极性。
安徽省国资委制定17条科技创新激励举措，科技成果转让或许可净收入70%以上可用于奖励骨干研发人员。
建设原创技术策源地，是国资国企的重要使命。目前，已有多个地方国资委启动实施了国有企业原创技术策源地建设工程，并取得了初步成效。
北京市国资委制定《推动市管企业原创技术策源地建设实施方案》，遴选14家市管企业围绕半导体显示、集成电路、氢能源等8个策源领域集中开展原创技术攻关。
甘肃省国资委会同省发展改革委、省科技厅等6部门联合印发《关于推进省属企业打造原创技术策源地实施方案》，支持基础较好的省属企业率先打造原创技术策源地。
创新需要合力。今年以来，各地国资国企凝聚各方力量，广泛推进合作，积极推进协同创新攻关。
白马湖实验室的科研团队正在进行能源管理系统控制板电路检测与调整
浙江省国资委联合浙江大学等共建白马湖实验室，开辟了自主转化孵化、专利授权生产、科研先研后股、示范验证投资、专利许可入股等5种典型转化模式。
陕西依托秦创原国企创新中心资源，推动省属企业与央企、民企及高校团队合作成立科技成果孵化公司，助力项目落地。
2024年是国企改革深化提升行动的攻坚之年。围绕2024年下半年国企改革工作，地方国资委负责人研讨班提出，要乘势而上深化国有企业改革，紧盯国有企业改革深化提升行动目标任务，今年底要完成70%以上主体任务，聚焦党的二十届三中全会提出的最新改革任务，结合地方工作实际研究提出深化国企改革的具体落实举措，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，给予企业更大改革自主权，推动企业实施更加积极、开放、有效的人才政策，持续加大改革示范引领和典型推广力度，充分激发企业发展内生活力动力。
各地方国资委进一步提高政治站位，吹响了下半年国企改革的号角。广东省国资委提出，全面落实省国资委关于推进战略性重组和专业化整合、深化市场化机制改革、构建全省国资“一盘棋”格局的“三大改”任务，重点抓好国有企业改革专项工程，充分激发国有企业动力活力。
山西省国资委提出，聚焦改革重点，锚定年底前完成70%以上主体任务目标，找准问题差距、完善改进措施、强化责任担当、合力攻坚克难，以更高标准更严要求提升改革质效。
宁夏国资委提出，在坚定不移实施好新一轮国企改革深化提升行动的同时，深入推进十个专项行动，抓好4个专项治理，确保今年完成70%以上的主体任务，2025年全面完成改革任务。
现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础。产业竞争力关乎国家竞争力，只有持续推动产业升级，才能不断塑造新的国家竞争优势。
2024年以来，各地国资国企战新产业布局持续加力。
上海市国资委推动设立总规模1000亿元产业投资母基金，发挥“投早投小”、产业投资、并购整合、补链强链功能，提升集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业整体能级和发展水平。
浙江省国资委构建省属企业“4+3+X”战新产业发展体系，明确战新产业白名单目录，成立省低空产业发展公司、省海洋风电平台公司。上半年省属企业完成战略性新兴产业投资163亿元，占总投资额21.3%，已超过传统产业投资占比。
在加快布局战新产业的同时，各地国资国企推动传统产业升级步伐不断加快。
为加快超硬材料产业补链强链延链，推动产业优势再造，河南新材料产业投资集团、国机精工共同出资组建国机金刚石（河南）有限公司，整合行业上下游资源，助力产业高质量发展。
安全可靠是现代化产业体系的重要特征，也是国资国企的重要使命。2024年以来，山西、陕西、新疆等地推动煤炭、石油、天然气等重要能源和矿产资源国内勘探和增储上产。黑龙江、山东等粮食主产区深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，充分发挥了国资国企在现代化产业体系建设中的安全支撑作用。
2024年以来，各地国资委不断完善管理监督体制机制，监管效能持续增强。
各地国资委监管体制不断健全发展。2024年1月15日，按照青海省委、省政府统一部署，青海省政府国有资产监督管理委员会正式挂牌。
北京市国资委以全市国资监管“一盘棋”为契机，完善出资人监管体系，实现了涵盖金融、文化在内的市级经营性国有资产集中统一监管。
江苏省国资委把制定《江苏省国资委指导监督市县国资监管工作事项清单》作为制度性安排，实现指导监督工作具体化。同时，把省级层面行之有效的国资监管制度成体系向市县国资监管机构推广，加快实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一。
重庆长江轴承公司新能源汽车轮毂轴承智能化车间，机器人生产线正在有序生产中
各地国资委的监管制度更加精准完善。重庆市国资委优化完善投资监管制度，建立投资“一件事”管理系统，完善全过程、全要素、全周期企业投资监管体系。山西等地结合实际着力推动“一业一策”“一企一策”精准考核。天津完成穿透式监管工作顶层设计，着力推进横向到边协同联动、纵向到底穿透监管。广东修订省属企业投资监管管理办法，引导企业发展实体经济。
各地国资委监管方式更加科学高效。国务院国资委聚焦打造全国国企“户口簿”，推进与各地国资委产权登记系统对接，防范假冒国企登记注册，目前已有15个地方国资委率先实现对接。
国务院国资委还聚焦“智能监管”，以“揭榜挂帅”方式组织开展智能监管业务模型创新活动，16个地方国资委报送了92个监管模型，为提升国资监管的实时性、精准性和有效性作出了积极贡献。
此外，上海市国资委、上海市审计局印发《关于市国资委监管企业全面推行总审计师制度的实施意见》，明确今年年底前完成总审计师岗位备案，全面推行总审计师制度。湖北指导全省国资国企积极融入财政、金融、投资统筹联动机制，实现做大产业、扩大税源、提高回报，形成财政充实国资和国资反哺财政的长效机制。宁波健全国资国企一体化平台，推动实现“数据一键获取、监督一屏总览，管控一贯到底”的高水平在线监管。
张玉卓表示，要全面系统、认真深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻认识国有企业在党和国家事业发展全局中的重要地位作用，深刻认识搞好国有企业、发展壮大国有经济的重大战略意义，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，切实提升改革质量和效能，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
