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中资投资硅谷或遭最严审查:美国推动海外投资审查分层

棱镜  · 公众号  · 财经  · 2017-06-16 20:17

正文

腾讯财经 文\王丹薇 发自纽约

根据路透社本周三报道,美国准备加大对中国投资人对硅谷企业投资的审查力度,尤其关注中国在人工智能和机器学习等领域的布局。美官员称,美国开发的前沿科技可能被中国用来提高军事能力,或用来提升其它战略产业。


当日,在亚洲协会中美经贸论坛高端峰会的新闻发布会上,国务院新闻办公室原主任赵启正回答腾讯财经提问时表示,随着中国在各产业实力的增加,相信美国政府在高科技合作方面会越来越开放。


赵启正拿相较人工智能和机器学习更敏感的核能和宇航领域举例称,美国从来限制在核能领域与中国的合作,但是中国在和加拿大、法国和俄罗斯合作的过程中,自己的设计能力也提高了,中国在建核反应堆超过各国在建核反应堆的总和。


身为核工业专家的赵启正对腾讯财经表示,中国的核反应堆设计能力有目共睹,美国已经就反应堆AP1000的制作,像中方提出合作要求。而在航空航天领域,赵启正回忆道,以前NASA(National Aeronautics and Space Administration,美国国家航空航天局)曾说,中国不仅不能和美国合作,NASA主导的宇航国际会议,中国学者都不能进门,但是中国的空间站上天之后,NASA说,我们可以合作了,“美国政府开始变聪明了。”


然而,美国将对中国投资加强审查的猜测并非空穴来风。本周彭博社报道称,美国财政部准备将中国和俄罗斯、伊朗以及朝鲜划为一个梯段,列为外资投资美国时需要额外加强审查的国家。


这项提议由美国财政部长Steven Mnuchin主导,在今年五月一日接受采访时,Mnuchin称,CFIUS(Committee on Foreign Investment in the United States, 海外投资委员会)的功能应该扩大,以保障美国的安全。


美国海外投资委员会由美国政府包括财政部、能源部、国防部在内的多个部门组成,负责排查海外投资并购中潜在的国家安全威胁,现任主席正是Steve Mnuchin。


近些年,在房地产、制造业、金融业和科技等企业竞标中,中国买家出现的频率越来越大,已经引起了该机构的注意。美国并购律师柳治平对腾讯财经表示,目前的规定是CFIUS对一切海外投资应该一视同仁,但是部分参与竞标的美国企业“利用”CFIUS的审查机制,向该机构投诉,为中国对手制造麻烦。


如果Mnuchin提议被付诸实践,那么意味着CFIUS对海外投资的审查将正式分级,将恶化中国公司在美国的投资环境。特朗普上任以来,对中资投资已经十分警惕。今年3月,日本东芝公司旗下的西屋电气依据美国破产法第11章,向纽约破产法院提交破产重组申请。而在西屋电气寻求买家的过程中,特朗普明确表示,买家不能是中资,买家财团不能有中资背景。


虽然特朗普上任以来,中美贸易领域尚未出现标志性时事件,但是中国资本在美一直紧盯风向标。某中资企业的纽约部门负责人对腾讯财经表示,特朗普上任以来,纽约部门每日向国内发送关于美国政策变化的“特朗普日报”。


特朗普上任来投资审查趋严是外资的普遍体会。硅谷牧诚律师事务所合伙人刘入铭对腾讯财经表示,特朗普上台不足半年,虽然各主要部门一把手和下层职员都到位,但是中层职位很多存在空缺,故政府运作出现中间隔断,“在中层领导缺席中,下层职员通常会趋严审查,也会拖长审查时间,这是不少申报单位,包括中资企业,普遍遇到的问题。”


对于中美贸易的紧张关系,澳大利亚前总理,亚洲协会政策研究所首任所长陆克文对腾讯财经表示,在投资方面,双方对彼此的限制都不小,陆克文拿出两张纸说,如果把中国对美国的限制,和美国对中国的限制分别写在这两张纸上,很难说哪张列出的单子更长,而亚洲协会这样的机构的目的,就是为两方搭一座桥梁,“在中美贸易中,我们需要更多的亮点,而不是热点。”

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