——2025年1月13日在河北省第十四届人民代表大会第三次会议上
河北省人民政府省长 王正谱
王正谱作政府工作报告。河北日报记者霍艳恩摄
各位代表：
现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去的一年，是党的二十届三中全会胜利召开之年，是全省上下沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行的一年。面对严峻复杂的外部环境，面对交织叠加的困难挑战，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，在省委领导下，解放思想、奋发进取，全面深化改革开放，扎实推进高质量发展，经济强省、美丽河北建设迈出坚实步伐。全省生产总值增长5.4%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6.8%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总值增长5.5%，居民人均可支配收入增长5.4%，主要经济指标增速高于全国平均水平，较好完成全年经济社会发展目标任务。
（一）经济运行总体平稳、稳中有进。
抢抓国家重大政策机遇，推动“两重”“两新”等落地见效，稳住经济基本盘。国债项目引领投资增长。超前谋划、积极对接，促开工、保质量，争取增发国债项目资金1221.9亿元、居全国首位，乌拉哈达、娄里、青山水库等重大水利工程启动建设，办成了许多过去想办而没能办成的大事，实现防灾减灾救灾能力的跨越提升。强化调度，现场办公解决实际问题，提速项目建设，工业投资、高技术产业投资、基础设施投资均保持两位数增长，抽水蓄能规划建设总规模、风电光伏装机总量居全国第1、第2位。以旧换新激发消费活力。创新细化配套措施，推动政策直达快享，新能源汽车、家用电器零售额快速增长。打造多业态融合消费场景，举办省旅发大会，全年接待游客人次、旅游总花费均增长10%以上，“这么近，那么美，周末到河北”品牌影响力进一步提升。“新三样”助力出口提质升级。推动外贸扩大规模、优化结构，出口总值增长6.3%。电动汽车、锂电池、光伏产品出口表现突出、增长77.6%，为外贸稳定增长注入新动能。
（二）重大战略走深走实、成效明显。
坚持全域对接、全面承接，机遇优势加速转化为发展红利。协同发展纵深推进。强化协同创新和产业协作，与京津共建6条产业链，启动建设京津冀“机器人+”产业园，新能源和智能网联汽车、机器人产量均成倍增长，安全应急装备等4个共建产业集群入选国家先进制造业集群。引进央企二、三级子公司332家。吸纳京津技术合同成交额增长34.8%。邢台褡裢机场通航运营，京蔚高速、厂通路全线通车，石雄铁路开工建设，石家庄至张家口高铁直达、所有设区市与省会高铁通联。京津冀1053个事项“跨省通办”，社保卡实现交通、旅游等5个场景“一卡通”。北京大兴国际机场综保区二期通过验收。雄安新区拔节生长。首批疏解项目建设进展顺利，中国星网全面迁驻，第二批疏解项目有序推进。启动区和昝岗片区加快建设，城市功能日趋完备。一体推进白洋淀补水、治污、防洪，淀区水质保持Ⅲ类。加速布局创新链产业链，成立中国空天信息和卫星互联网创新联盟，京津冀国家技术创新中心雄安中心挂牌运营，首届未来之城场景汇备受瞩目，院士专家、企业家、海外英才雄安行等系列活动成功举办，新区创新氛围越来越浓、人气越来越旺。
（三）转型升级步伐加快、提质增效。
注重以科技创新引领产业创新，因地制宜发展新质生产力。创新动力持续增强。研发费用加计扣除政策应享尽享，省属国企研发投入强度保持全国前列。科技特派团助力企业攻克关键技术难题216项，新增国家级高新技术企业超800家，科技型中小企业总数达2.49万家。东方物探获国家技术发明奖一等奖，实现我省零的突破。首家省实验室——燕赵钢铁实验室挂牌成立。全省技术合同成交额1900亿元，高新技术产业增加值增长11.2%。产业经济攀高向新。完善主导产业支持政策，新一代信息技术、高端装备产业增加值增长13.6%、9.8%，钢铁环保绩效A级企业55家、保持全国第一。新增国家级制造业单项冠军14家、专精特新“小巨人”企业38家，国家级中小企业特色产业集群总数全国第二。软件和信息技术等现代服务业加快发展。综合算力指数跃居全国首位，河钢威赛博等5个垂直大模型获准开放应用，新质生产力发展的驱动力更为强劲。农业生产形势喜人。粮食总产781.8亿斤，创历史最高水平。开展国家盐碱地综合利用试点，建成高标准农田450万亩。“河北净菜”等主要菜篮子产品北京市场份额超过四成。
（四）改革开放加力提速、深化拓展。
认真落实党中央改革部署，成功争取一批国家重大政策改革试点，全面完成年度改革任务。重点领域改革蹄疾步稳。河北建投完成对信投、国富集团重组，河北水发集团成功组建。省以下财政体制改革走在全国前列。宅基地改革试点任务顺利完成。首单基础设施REITs项目上市发行，新增A股上市企业5家。开放水平持续提升。主动融入高质量共建“一带一路”，中欧班列开行超800列，中塞钢铁绿色制造“一带一路”联合实验室获批建设。廊洽会、数博会等活动成功举办，一批项目签约落地。两项自贸试验区制度创新成果全国推广。港口货物吞吐量突破14亿吨，新增集装箱航线2条，唐山港沿海货物吞吐量稳居全球第2位。营商环境不断改善。招投标“双盲”评审改革促进市场公平竞争，13个“高效办成一件事”落地实施，“入企扫码”执法模式全国推广，12345热线解决企业和群众诉求1781万件。支持科技创新和制造业发展减税降费及退税超600亿元，融资信用服务平台信用放款量居全国前列。市场经营主体达到889万户。
（五）民生保障扎实有力、暖心惠民。
坚持财力向民生倾斜、向基层倾斜，尽心尽力办好民生实事。20项民生工程全面完成。恢复重建2.16万户灾损农房。建成棚改安置房9万套，改造老旧小区827个。新增普惠托位5414个。生态环境持续改善。空气质量“退后十”成果得到巩固，地表水国考断面水质优良比例保持在80%以上，地下水开采量压减1.77亿立方米，营造林638万亩。沧州南大港候鸟栖息地入选世界自然遗产名录。乡村振兴扎实推进。深化产业就业帮扶，脱贫人口稳定增收。整治提升农村人居环境，改造农村户厕42.5万座，建设改造农村公路7356.7公里，乡村面貌发生积极变化。保障水平稳步提升。城镇新增就业89.9万人。养老金、失业保险金、城乡低保标准继续提高。基本医疗保险稳健运行，群众就医实际报销比例进一步提升。连续提高残疾人两项补贴标准，免费为孤儿和事实无人抚养儿童办理意外伤害和重大疾病保险。社会事业全面进步。加大投入支持骨干高校发展，创新职业教育以赛促教、校企协同育人模式，新改扩建义务教育学校251所。8个国家区域医疗中心平稳运营，县域医疗服务能力不断增强，中医药定量化研究扎实推进。全省人均预期寿命持续提高。中国古动物馆（保定自然博物馆）、山海关中国长城博物馆建成投用。我省体育健儿在巴黎奥运会、残奥会上勇夺4金、13金，展现了燕赵儿女昂扬向上的精神风貌。
（六）社会大局安全有序、保持稳定。
着力防风险、补短板、强弱项，平安河北、法治河北建设迈上新台阶。重点领域风险有效防范。实施房地产市场平稳健康发展18条措施，保交房攻坚战项目交付22.4万套。有序推进中小金融机构风险处置，“一地一策”防范化解地方债务风险。安全发展基础有效夯实。白沟河治理等防洪工程全部完工。食品药品安全整治力度持续加大。深入开展燃气、矿山、消防等领域专项整治，生产安全事故起数、死亡人数下降17.6%、11.6%。治理效能有效提升。加强政府自身建设，开展党纪学习教育，强化巡视整改，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。人大代表建议729件、政协委员提案831件全部办复，法治政府建设迈出新步伐。推进基层治理创新，扫黑除恶斗争常态化开展，信访形势持续向好。退役军人服务保障工作走在全国前列。国防动员、双拥共建、民族宗教、审计、统计、新闻出版、广播电视、外事侨务、人防海防、史志档案、气象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业取得新进步。
各位代表！习近平总书记的亲切关怀、谆谆教导，时刻引领着河北发展，时刻鼓舞着河北人民。过去一年，我们牢记嘱托、感恩奋进，以实干诠释忠诚、以实绩拥戴核心，不断战胜前进道路上的艰难险阻，推动中国式现代化在燕赵大地展现勃勃生机。成绩来之不易，这根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委团结带领全省人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向所有关心支持河北发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：有效需求不足，科技创新能力不强，转型升级任务艰巨，沿海经济发展还不够快，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，一些领域风险隐患仍然较多，部分市县财力紧张，政府部门形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们一定直面问题，尽心竭力做好工作，决不辜负全省人民期待和重托！
二、2025年目标任务和主要工作
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，认真落实省委十届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，高标准高质量推进雄安新区建设，深入推进京津冀协同发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右。居民人均可支配收入增长5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
落实总体要求、实现全年目标，最根本的是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，努力在推进创新驱动发展中闯出新路子，在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当，在推进全面绿色转型中实现新突破，在推进深化改革开放中培育新优势，在推进共同富裕中展现新作为。我们一定时刻对标对表，以前瞻谋划把握发展主动，以改革创新破解发展难题，以守牢底线夯实发展根基，咬定青山不放松，干字当头勇争先，努力交出让习近平总书记和党中央放心、让全省人民满意的答卷！
重点做好八方面工作：
（一）聚力抓投资促消费，推动经济持续稳定增长。深入实施扩大内需战略，形成消费和投资相互促进的良性循环。
提高投资效益。继续把抓有效投资、上优质项目作为主攻方向，劲头不松、力度不减。实施重点项目质量提升行动。坚持迈开两条腿、对接各部委，抢抓国家政策机遇，加强“两重”“十五五”等重大项目前瞻谋划，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和政府专项债。围绕转型升级、科技创新等重点领域，加快实施鑫海化工等重大产业项目，力促京唐港区散货码头等重大基础设施项目开工建设，推动润泽人工智能应用中心等新型基础设施建成投运。发挥政府投资带动作用，激发民间投资活力，年内省重点建设项目完成投资2300亿元。实施招商引资提质增效行动。坚持以商招商、以企引企，开展产业链招商、基金招商、场景招商，推进国际化招商，办好廊洽会等经贸活动，用好投洽会等平台，精准招引一批产业链头部企业和重大项目。强化跟踪服务、要素保障，力促签约项目早落地、快见效。
大力提振消费。开展提振消费专项行动，加力扩围实施“两新”政策，促进汽车、家电、住房等大宗消费，扩大家政服务、康养旅游、餐饮住宿等服务消费，打造商旅文体健等多业态融合消费新场景。开展“千企万店”电商赋能行动，促进数字消费、绿色消费、健康消费。发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加快特色商圈建设，打造“一刻钟便民生活圈”。深入实施县域商业建设行动，建设一批县级物流配送中心、乡镇商贸中心。
（二）聚力推进协同发展，打造高质量发展动力源。坚决扛起政治责任，在对接京津、服务京津中加快发展自己。
深入推进京津冀协同发展。发挥环京津地缘优势，打造联通京津、辐射全省的经济廊道。加强产业协作。提升曹妃甸区、渤海新区、廊坊临空经济区等重点承接平台能级，联合京津推进“六链五群”建设，优化新能源和智能网联汽车产业布局，实施机器人产业高质量发展三年行动，做大做强国家先进制造业集群。进一步引进在京央企总部及二、三级子公司或创新业务板块，努力实现落地一个企业、形成一个链条、壮大一个产业。加强协同创新。建好用好京津冀国家技术创新中心河北中心、雄安中心，因地制宜布局一批概念验证和中试示范平台，协同开展“卡点”攻关，推动我省产业体系嵌入京津创新体系，促进更多京津科技成果在河北孵化转化。加强公共服务共建共享。推动省属骨干大学与京津高校深度对接，加快京津冀医联体建设，力促一批京津养老项目布局河北。推进廊坊北三县与通州区一体化高质量发展。深化张家口首都“两区”建设，大力发展后奥运经济。办好京津冀党政主要领导座谈会。
高标准高质量建设雄安新区。牢牢把握“并重”“并举”重要要求，打造新时代创新高地和创业热土。落实承接疏解任务。细化完善疏解激励政策，推动中国中化、中国华能总部建成投用，加快首批疏解高校、医院高质量建设，做好第二批疏解项目承接落地服务保障。培育高端高新产业。依托疏解央企打造创新链产业链，培育壮大空天信息产业集群，发展新材料产业链，抓好昝岗高端高新产业集聚区、互联网产业园等建设。常态化开展雄安行等系列活动，办好第二届未来之城场景汇，拓展更多“妙不可言”“心向往之”的雄安场景。塑造现代化城市形象。攻坚启动区建设主战场，推进国贸中心等重大项目建设。加快雄商、雄忻高铁和石雄铁路建设，力促京雄高速二期主体建成。深化白洋淀及上下游协同保护和生态整体修复。探索具有中国特色的现代化城市治理新模式。
（三）聚力发展新质生产力，建设现代化产业体系。坚持集群化发展、园区化承载、大项目带动、大企业引领，做大做强各市主导产业和县域特色产业，推动新旧动能平稳接续转换。
建设创新型河北。加大研发投入。跟进落实研发费用加计扣除等政策，实施产业基础能力提升、未来产业创新等科技专项，支持全国重点实验室、燕赵实验室建设，全社会研发经费投入增长8%左右。壮大创新主体。深化科技特派团派驻帮扶，支持龙头企业牵头组建创新联合体，培育瞪羚、独角兽企业，新增一批国家科技型中小企业。加快成果转化。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，实施创新成果转化“双百工程”，技术合同成交额达到2000亿元。优化创新生态。深入实施人才强冀战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养，大力培育引进院士专家、创新团队，壮大高技能人才队伍，培养更多河北工匠，健全人才评价、成果赋权等制度机制，让各类人才汇聚河北、迸发活力。
推进新型工业化。加快传统产业转型升级。瞄准高端化、智能化、绿色化，支持传统优势产业设备更新、工艺升级，提升现代化钢铁、绿色化工等产业水平，培育更多隐形冠军、单项冠军，新增省级专精特新企业600家。发挥标准引领作用，强化龙头企业带动、共享智造突破，推广工业设计应用，争创一批国家中小企业特色产业集群，“领跑者”企业总量保持在650家以上。加快新兴产业集群发展。壮大集成电路、网络安全、生物医药、电力装备、安全应急装备等产业，高端装备产业规模突破1.2万亿元，电子信息产业规模突破5000亿元。超前布局未来产业，打造空天信息和卫星互联网、先进算力、低空经济等新的增长点。深化降低物流成本专项行动。推动先进制造业和现代服务业融合发展。加快数字产业和实体经济深度融合。实施制造业数字化转型行动，培育10个“数字领航”企业、100个先进级智能工厂。实施“人工智能+”“数据要素×”行动，加快培育数据市场，深化垂直领域大模型研发应用。支持廊坊、张家口打造全国算力高地，推动京津冀一体化算力网协同发展，加速把算力优势转化为新质生产力。
（四）聚力深化改革开放，有效激发发展活力。发挥经济体制改革牵引作用，主动融入全国统一大市场，塑造新动能新优势。
持续推进市场化改革。推动国家改革举措落地见效。高质量完成国企改革深化提升行动。宣传贯彻民营经济促进法。深化零基预算改革，强化重大战略和基本民生保障。加大培育力度，推动企业高质量上市。抓好国家级二轮到期延包整县试点，发展壮大新型农村集体经济。深化供销社综合改革。
持续扩大高水平开放。推动稳外贸稳外资。实施冀货出海拓市场等行动，培育跨境电商、海外仓等新业态，拓宽中间品出口渠道。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。推进国际贸易“单一窗口”建设，提高通关便利化水平。拓宽吸引外资渠道，打造“投资河北”品牌。提升开放平台能级。抓好金融顾问走进开发区试点，推动经开区跨区域产业联动发展。实施自贸试验区提升战略，加快雄安综保区二期建设。大力发展沿海经济。坚持向海发展、向海图强，促进港口转型升级，拓展集装箱海运网络，加快储备基地建设，培育海水淡化、海洋牧场等新的增长点。融入高质量共建“一带一路”。推动钢铁等优势产能“走出去”，加快实施海泰新能印尼光伏等项目，强化海外资产保护。支持石家庄国际陆港建设，提升中欧班列开行数量和质量。
持续打造一流营商环境。深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。深化招投标“双盲”评审改革，再推出一批“高效办成一件事”重点事项，推动惠企政策应享尽享、免申即享。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。加大助企帮扶力度，完善政企常态化沟通机制，综合整治“内卷式”竞争，着力解决拖欠企业账款问题，帮助广大民营企业和个体工商户渡难关、添活力，以政府服务的暖心增强企业发展的信心。
（五）聚力乡村全面振兴，促进城乡融合发展。学习运用“千万工程”经验，推进农业农村现代化，打造新型城镇化与城乡统筹示范区。
加快建设农业强省。坚决扛起粮食安全责任。严守耕地红线，深入实施种业振兴、粮食单产提升行动，抓好盐碱地综合利用试点，加强高标准农田建设，确保粮食总产740亿斤以上。推动农业高质量发展。实施增强农业质量效益和竞争力行动，全产业链提升粮油、奶业等6大主导产业，打造衡沧高品质蔬菜产业示范区，建设全国中药材集散中心。推进“净菜进京”，培育乡村旅游、休闲康养等新业态。深化乡村建设行动。完善农村生活垃圾、污水治理长效机制，改造农村户厕20.6万座，布局建设11个省级和美乡村重点片区。推进农村燃气管网优化改造。开展新一轮农村公路提升行动。推动农村移风易俗。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，加强产业、就业等帮扶，拓宽农民增收渠道，确保不发生规模性返贫致贫。
深入实施新型城镇化战略。全面完成市县和乡镇国土空间总体规划编制。抓好石家庄都市圈规划建设。实施新一轮农业转移人口市民化行动。深化城市更新，加强老旧管网改造，打造宜居、韧性、智慧城市。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，持之以恒抓好县域经济，推进燕赵宜居县城建设，加快补齐基础设施和公共服务短板。加强历史文化名城名镇名村保护利用，让城乡更有特色、更加宜居、更具魅力。
